Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Волгодонске Ростовской области (межрайонное), заинтересованное лицо Межрайонная ИФНС России №4 по РО, об освобождении от уплаты страховых взносов, пени и штрафов за период времени с 30.05.2013 по 29.05.2017,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 первоначально обратился с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ о признании действий незаконными, указав, что с 27.04.2012 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в Межрайонной ИФНС №4 по Ростовской области, государственная регистрационная запись №, зарегистрирован в Пенсионном фонде РФ в качестве страхователя. Свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серия 61 № 007417304 от 27.04.2012. В период с 30.05.2013 по 29.05.2017 отбывал наказание в местах лишения свободы в ФКУ ИК 12 г.Каменск-Шахтинска. С 2013 г. по июнь 2017 г., взносы в Пенсионный фонд не уплачивал. В этот период, УПФ РФ принимало акты о взыскании с него задолженности по страховым взносам и пени, за просрочку их уплаты, на основании которых возбуждены исполнительные производства. По выходу из ФКУ ИК, истец подал заявление в ИМНС о прекращении статуса ИП и 30.06.2017, в ЕГРИП внесена запись о прекращении деятельности ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя. Последнее требование о взыскании задолженности поступило 18.07.2017. 28.09.2017 в УПФР в г.Волгодонске РО (межрайонное) ФИО1 подал заявление об освобождении от уплаты недоимок и пени по страховым взносам за 2014, 2015, 2016, 2017 г.г., т.к. неисполнение обязательств по уплате налогов было связано с исключительными (экстраординарными) обстоятельствами - нахождением в местах лишения свободы. У ФИО1 отсутствовала возможность прекратить статус индивидуального предпринимателя в установленном порядке, он не осуществлял предпринимательскую деятельность. Первоначально просил: признать незаконными действия ответчика, выразившиеся в обязании уплатить задолженность по страховым взносам и пени в размере 88814,63 руб. 27.10.2017 представитель административного истца письменно уточнил исковые требования. Окончательно административный истец ФИО1 просит: освободить от уплаты страховых взносов, пени и штрафов за период времени с 30.05.2013 по 29.05.2017.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, уведомлён надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО2, действующая на основании доверенности (л.д.6), в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала.

Представитель административного ответчика ГУ-УПФ РФ в г.Волгодонск Ростовской области (межрайонное), ФИО3, действующая на основании доверенности (л.д.32), в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве, где со ссылками на положения Федерального закона №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», положения Федерального закона №212-ФЗ, указано, что истец был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в период с 27.04.2012 по 30.06.2017. В период с 30.05.2013 по 29.05.2017 находился в местах лишения свободы. За указанный период времени, истец страховые взносы не оплачивал. П.6 ст.14 Закона №212-ФЗ не предусматривал такого основания освобождения индивидуального предпринимателя от уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, как нахождение в местах лишения свободы. Факт нахождения ИП в местах лишения свободы не исключал возможности обращения с заявлением о прекращении физическим лицом статуса предпринимателя. Требования, постановления в отношении должника выносились своевременно, работа по принудительному взысканию велась в пределах установленных Законом №212-ФЗ сроков. Управление ПФ РФ в г.Волгодонске Ростовской области (межрайонное) действовало законно. Просит отказать ФИО1 в удовлетворении заявленных требований.

Представитель заинтересованного лица Межрайонной ИФНС России №4 по РО в судебное заседание не явился, уведомлён надлежащим образом.

Выслушав представителей административного истца и административного ответчика, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что с 27.04.2012 года по 30.06.2017, ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, выписки из ЕГРИП, уведомлением о снятии с учёта физического лица в налоговом органе.

За период времени с 2013 г., по дату снятия с учёта в качестве индивидуального предпринимателя 30.06.2017, у ФИО1 образовалась задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование на общую сумму 88814,63 руб. (л.д.12).

В период с 30.05.2013 по 29.05.2017, ФИО1 отбывал наказание в местах лишения свободы в ФКУ ИК 12 <адрес>, что подтверждается справкой об освобождении (л.д.11).

Согласно подп.2 ч.1 ст.419 Налогового кодекса Российской Федерации, индивидуальные предприниматели, являются плательщиками страховых взносов в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно п.7 ст.430 Налогового кодекса Российской Федерации, плательщики, указанные в подп.2 п.1 ст.419 Налогового кодекса Российской Федерации, не исчисляют и не уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование за периоды, указанные в пунктах 1 (в части военной службы по призыву), 3, 6 - 8 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также за периоды, в которых приостановлен статус адвоката и в течение которых ими не осуществлялась соответствующая деятельность.

Из подп.1,3, 6 - 8 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», следует, что речь идёт о периодах:

- подп.1: период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей»;

подп.3: период ухода одного из родителей за каждым ребёнком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности;

подп.6: период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребёнком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет;

подп.7: период проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, но не более пяти лет в общей сложности;

подп.8: период проживания за границей супругов работников, направленных в дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, постоянные представительства Российской Федерации при международных организациях, торговые представительства Российской Федерации в иностранных государствах, представительства федеральных органов исполнительной власти, государственных органов при федеральных органах исполнительной власти либо в качестве представителей этих органов за рубежом, а также в представительства государственных учреждений Российской Федерации (государственных органов и государственных учреждений СССР) за границей и международные организации, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, но не более пяти лет в общей сложности.

При рассмотрении заявленных требований суд принимает во внимание, что ФИО1 заявляет о его освобождении от уплаты страховых взносов за период с 30.05.2013 пор 29.05.2017, когда он был лишен свободы, указывая, что незаконно взыскивать с него страховые взносы, за данный период.

Вместе с тем, с учётом вышеизложенных норм права, суд учитывает, что предусмотренная законом государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя не только даёт ему возможность пользоваться правами и гарантиями, связанными с указанным статусом, но и предполагает принятие на себя соответствующих обязанностей и рисков, в том числе, обязанностей по соблюдению правил ведения такой деятельности, налогообложению, уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ и др.

Процедура государственной регистрации носит заявительный характер, т.е. не регистрирующий орган, а сам гражданин решает вопросы о целесообразности выбора данного вида деятельности, готовности к её осуществлению, наличии необходимого имущества, денежных средств, образования, навыков и т.п., равно как и тому, способен ли он нести обременения, вытекающие из правового статуса предпринимателя. Заявительной является и процедура прекращения этого статуса.

Гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, но фактически не осуществляющий предпринимательскую деятельность, имеет законодательно закрепленную возможность в любой момент обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения данной деятельности и, следовательно, связанных с нею прав и обязанностей, в том числе, и посредством почтовой связи.

Таким образом, физические лица, определившие свой статус в качестве индивидуальных предпринимателей, обязаны уплачивать страховые взносы независимо от того, велась ли ими фактически предпринимательская деятельность, и имели ли они доходы от указанной деятельности, поскольку осуществление или неосуществление указанными лицами предпринимательской деятельности, равно как и её результат - получение дохода, либо его неполучение, охватываются понятием риска предпринимательской деятельности, и не влияют на изменение или прекращение их обязанности по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Лишь исключительные обстоятельства, препятствовавшие предпринимателю своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации о прекращении данного статуса при фактическом прекращении деятельности, могут явиться основанием для освобождения от уплаты страховых взносов (п.2 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 12 мая 2005 года №211-О, абз.4 - 6 п.4 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 12 апреля 2005 года №164-О, п.3.3 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 12 апреля 2005 года №165-О). Причём указанные обстоятельства должны быть экстраординарными, не позволяющими предпринимателю произвести регистрацию прекращения своей деятельности.

Находясь в местах лишения свободы, обладая правом на переписку, ФИО1 не предпринимал мер к прекращению статуса индивидуального предпринимателя, не реализовал свое конституционное право обращения в государственные органы, в том числе, в администрацию исправительного учреждения, с просьбой оказать содействие в вопросе государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности. Таким образом, доводы ФИО1 относительно исключительности (экстраординарности) обстоятельства нахождения его в местах лишения свободы, не могут быть приняты судом.

Кроме того, как следует из изложенных выше положений ст.430 Налогового кодекса Российской Федерации и п.п.1,3,6-8 ч.1 ст.12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», тот факт, что ФИО1 находился в местах лишения свободы, не являлось основанием освобождения индивидуального предпринимателя от уплаты страховых взносов. Данное основание не было предусмотрено и положениями действовавшего до 01.01.2017 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

С учётом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что нахождение ФИО1 в местах лишения свободы не может расцениваться в качестве случая исключительного характера, не позволившего ему своевременно обратиться с заявлением о регистрации прекращения предпринимательской деятельности, и не свидетельствует о незаконности действий УПФ РФ по начислению страховых взносов за спорный период. Таким образом, оснований к освобождению ФИО1 от уплаты страховых взносов за период лишения свободы с 30.05.2013 по 29.05.2017, не имеется.

Решая вопрос о судебных расходах, суд руководствуется положениями ст.ст.103-115 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении требований ФИО1 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Волгодонске Ростовской области (межрайонное), заинтересованное лицо Межрайонная ИФНС России № по РО, об освобождении от уплаты страховых взносов, пени и штрафов за период времени с 30.05.2013 по 29.05.2017.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд, через Волгодонской районный суд Ростовской области, в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 09.11.2017.