Гражданский кодекс часть 1

при секретаре ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 в интересах дочери ФИО2 к Администрации ГО «<адрес изъят>» о признании действий (бездействия) администрации ГО «<адрес изъят>» незаконными и обязании полностью устранить допущенные нарушения конституционного права административного истца ФИО2 на общедоступное и бесплатное дошкольное образование в муниципальных детских дошкольных образовательных учреждениях <адрес изъят> и организовать предоставление ей места в любом МБДОУ <адрес изъят> (в близости места проживания) для получения общедоступного и бесплатного дошкольного образования,

установил:

ФИО1 в интересах дочери ФИО2 обратился в суд с административным иском к Администрации ГО «<адрес изъят>» о признании действий (бездействия) администрации ГО «<адрес изъят>» незаконными и обязании полностью устранить допущенные нарушения конституционного права административного истца ФИО2 на общедоступное и бесплатное дошкольное образование в муниципальных детских дошкольных образовательных учреждениях <адрес изъят> и организовать предоставление ей места в любом МБДОУ <адрес изъят> (в близости места проживания) для получения общедоступного и бесплатного дошкольного образования, указывая в обоснование на то, ДД.ММ.ГГГГ он подал заявление и пакет документов в адрес руководителя МКУ «Дербентское городское управление образования» Администрации МО «<адрес изъят>» для выдачи путевки его дочери ФИО2 в МБДОУ «Центр развития ребенка <номер изъят> «Аленушка» для получения ею общедоступного и бесплатного дошкольного образования. Не получив от руководителя МКУ «ДГУО» ответа, ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.3 ст.16 Закона РФ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» в котором говорится: «…К вопросам местного значения местного самоуправления относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования детям, проживающим на территории округа…», он обратился в адрес главы администрации <адрес изъят>ФИО5 с заявлением для принятия мер по выдаче путевки его дочери ФИО2 в МБДОУ <номер изъят> «Аленушка» или в любой другой МДОУ (с учетом географической близости к месту проживания ребенка).

Своим письмом от ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес изъят> отказала его дочери ФИО2 в предоставлении места в садиках, близких к его микрорайону, мотивируя тем, что нет места, и она поставлена на очередь в садик <номер изъят> «Аленушка». Посчитав такой ответ администрации <адрес изъят> грубым нарушением действующего законодательства, регулирующего отношения в области образования, а, следовательно, являющийся необоснованным ограничением на получение ее общедоступного и бесплатного дошкольного образования, в целях досудебного обжалования бездействия администрации <адрес изъят>, он обратился к прокурору <адрес изъят>, указав в заявлении еще о нецелевом использовании администрацией <адрес изъят> садика <номер изъят>.

В ответе ему из прокуратуры указано, что его дочь ФИО2 поставлена на очередь от ДД.ММ.ГГГГ в садике <номер изъят> под <номер изъят> по льготной очереди. На очереди в указанный садик состоят 582 ребенка, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ для зачисления в данное образовательное учреждение выдано 47 направлений, из них по возрастной категории от 1,5 до 2 лет-3. При указанных обстоятельствах прав ее дочери не нарушены, в связи, с чем оснований для принятия мер прокурорского реагирования не усматривает.

Он не согласен с ответом прокуратуры <адрес изъят>, так как, если за 2016 год выдано всего 3 путевки по возрастной категории от 1,5 до 2 лет, а его дочь фактически состоит под <номер изъят>, до нее очередь дойдет через 21 год, то есть 2038 году. Полагает, что при указанных обстоятельствах, его дочь ФИО2 лишена своих прав и свобод человека и гражданина, предусмотренных ст. 18 Основного закона РФ.

Администрацией ГО «<адрес изъят>» и МКУ «ДГУО» ГО «<адрес изъят>» отказали в предоставлении ей места в учреждении с мотивацией отсутствия там мест, при этом не предложили другие варианты решения их проблемы.

По изложенным основаниям просит удовлетворить его исковые требования.

Представитель администрации <адрес изъят>ФИО6 в судебном заседании не признал административный иск и пояснил, что согласно регламенту АИС «ЭДС» ведется постановка детей на очередь в МБДОУ <адрес изъят> в порядке поступления заявлений от родителей. Расчет номера в очереди осуществляется автоматически специальной программой. Формируется очередь согласно регламенту по дате подачи заявления, при наличии льгот, по их приоритету (внеочередная, первоочередная, преимущественное право) и по возрастной категории групп. Дочь истца ФИО1 - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ в МБДОУ ЦРР <номер изъят> «Аленушка», состоит в льготной очереди под <номер изъят> в возрастной категории 1,5-2 лет. В течение года по всем детским садам <адрес изъят> проводится доукомплектование групп, при наличии свободного места, его дочь будет направлена в детский сад <номер изъят>

«Аленушка». Ни в одном садике <адрес изъят> не свободных мест, везде большие очереди, в городе не хватают детских садов.

По изложенным основаниям просит отказать в удовлетворении административного иска ФИО1

Выслушав сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 является отцом ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, он обратился с заявлением в администрацию ГО «<адрес изъят>» о предоставлении ее дочери места в муниципальном дошкольном образовательном учреждении.

Согласно разъяснениям, данным в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" для признания решений, действий органа местного самоуправления, должностных лиц незаконными, необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствия его закону или иному нормативному правовому акту, нарушения прав и законных интересов заявителя.

Нарушения прав и законных интересов заявителя судом не установлено.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГФИО1 О.Р. обратился к главе администрации <адрес изъят> с заявлением о предоставлении места в детском садике <номер изъят> «Аленушка» или в другом МДОУ микрорайона проживания, с учетом географической близости к месту проживания ребенка.

Из ответа за №А26-13-96777011 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ребенок ФИО2 зарегистрирована на электронную очередь ДД.ММ.ГГГГ в МБДОУ ЦРР <номер изъят> «Аленушка» (так как при доукомплектовании групп система «ЭДС» автоматически высчитывает возраст ребенка на дату 01.09.2016г.) состоит в льготной очереди под <номер изъят> в возрастной категории групп 1.5 - 2 лет. В течение года по всем детским садам <адрес изъят> проводится доукомплектование групп, при наличии свободного места, его дочь будет направлена в детский сад <номер изъят> «Аленушка», согласно электронной очереди и возрастной категории.

В соответствии со ст. 43 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

Таким образом, важнейшей функцией Российской Федерации, как социального государства, является обеспечение права каждого на образование, в том числе дошкольное.

Вместе с тем, существуют установленные льготы и порядок приема детей в дошкольные образовательные учреждения согласно письму Министерства

образования и науки России от ДД.ММ.ГГГГ N 08-1908
"Об организации учета детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного образования, и приема их на обучение"

В соответствии с Приказом Министерства образования, науки и молодежной политики РД <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ «О внедрении электронной очереди в детский сад на основе автоматизированной информационной системы «Электронный детский сад» в целях организации услуги по приему заявлений, постановки на учет и зачисление детей в образовательные организации, реализующие основные общеобразовательные программы дошкольного образования в электронной форме (электронная очередь) внедрена автоматизированная информационная система «Электронный детский сад» (АИС «ЭДС»).

Согласно Регламенту АИС «ЭДС» ведется постановка детей на очередь в МБДОУ <адрес изъят> в порядке поступления заявлений от родителей (законных представителей). Расчет номера в очереди осуществляется автоматически специальной программой. Формируется очередь согласно регламенту по дате подачи заявления, при наличии льгот, по их приоритету (внеочередная, первоочередная, преимущественное право) и по возрастной категории групп.

Указанный подход гарантирует справедливость приема в случае, если число мест в образовательной организации менее числа лиц, желающих поступить на обучение в данную образовательную организацию.

Не согласившись с ответом администрации <адрес изъят>, ФИО1 О.Р. обратился к прокурору <адрес изъят> для прокурорского реагирования. Прокуратурой <адрес изъят> проведена проверка в детском садике <номер изъят> «Аленушка», из которой усматривается, что в МБДОУ ЦРР <номер изъят> «Аленушка» функционируют 14 групп, в которых по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ содержатся 300 воспитанников, в том числе 27 детей возрастной категории от 1,5 до 2 лет.

На очереди в указанное дошкольное образовательное учреждение состоят 582 ребенка, в том числе по указанной возрастной категории 189, из которых 64 льготника и 125 очередники общей очереди. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ для зачисления в данное образовательное учреждение выдано 47 направлений, из них по возрастной категории от 1,5 до 2 лет - 3.

При указанных обстоятельствах прокурор не усмотрел оснований для принятия мер прокурорского реагирования.

Административный регламент предоставления муниципальной услуги «прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в образовательные учреждения, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады)» определяет сроки и последовательность действий (далее - административные процедуры) при осуществлении информирования о приеме заявлений, постановки на учет и зачислении детей в образовательные учреждения, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады).

Согласно указанной норме родители (законные представители) обязаны обратиться в детское учреждение за муниципальной услугой о предоставлении места в детском садике.

ФИО1 О.Р. обратился лишь к одному МБДОУ <номер изъят> «Аленушка» для получения его ребенком общедоступного и бесплатного дошкольного образования, но не обращался в другие образовательные учреждения <адрес изъят> для постановки на учет и зачисления ребенка ФИО2 в детский сад.

Между тем, администрацией <адрес изъят> ребенок ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в МБДОУ ЦРР <номер изъят> «Аленушка» зарегистрирована на электронную очередь и состоит на льготной очереди под <номер изъят>. Свободных мест в детском учреждении <номер изъят> «Аленушка» не имеется, потому невозможно обеспечить ребенка местом в указанном учреждении.

Исходя из изложенного, суд находит, что администрацией <адрес изъят> не нарушены права дочери ФИО1 - ФИО2, следует отказать в удовлетворении административного иска ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1 в интересах дочери ФИО2 к Администрации ГО «<адрес изъят>» о признании действий (бездействия) администрации ГО «<адрес изъят>» незаконными и обязании полностью устранить допущенные нарушения конституционного права административного истца ФИО2 на общедоступное и бесплатное дошкольное образование в муниципальных детских дошкольных образовательных учреждениях <адрес изъят> и организовать предоставление ей места в любом МБДОУ <адрес изъят> (в близости места проживания) для получения общедоступного и бесплатного дошкольного образования отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РД через городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Тагирова Н.Х.