Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «Башстройтранс» к судебному приставу – исполнителю Кировского районного отдела судебных приставов г. Уфы ФИО1, ФИО2, Управлению ФССП России по Республики Башкортостан о признании незаконными постановлений судебного пристава - исполнителя,

у с т а н о в ил :

административный истец обратился в суд с названным административным иском, в обоснование ссылаясь на то, что на основании исполнительных документов постановлений по делам об административных правонарушениях, выданный органом ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Башкортостан, судебным приставом-исполнителем Кировского РО СП г. Уфы УФССП России по Республики Башкортостан ФИО1, ФИО2 вынесены постановления о возбуждении исполнительных производств о взыскании с ООО «Башстройтранс» административных штрафов.

Судебным приставом-исполнителем Кировского РО СП г. Уфы УФССП России по Республики Башкортостан ФИО1, ФИО2 по указанным исполнительным производствам вынесены соответствующие постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству.

В январе 2022 года с расчетного счета, открытого в ПАО «ВТБ» на ООО «Башстройтранс» удержаны денежные средства.

Постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес должника не поступало, как и постановление о взыскании исполнительского сбора.

Административный истец просил суд признать незаконными и отменить:

постановление судебного пристава-исполнителя Кировского РО СП г. Уфы УФССП по РБ ФИО2 о взыскании исполнительского сбора на сумму 10000 рублей по исполнительному производству от 14.12.2021 №, обязать вернуть на счет ООО «БАШСТРОЙТРАНС» незаконно удержанные денежные средства в размере 10 000 рублей;

постановление судебного пристава-исполнителя Кировского РО СП г. Уфы УФССП по РБ ФИО2 от 10.01.2022 о взыскании исполнительского сбора на сумму 10000 рублей по исполнительному производству от 07.12.2021 №, обязать вернуть на счет ООО «БАШСТРОЙТРАНС» незаконно удержанные денежные средства в размере 10 000 рублей;

постановление судебного пристава-исполнителя Кировского РО СП г. Уфы УФССП по РБ ФИО1 от 10.01.2022 о взыскании исполнительского сбора на сумму 10 000 рублей по исполнительному производству от 17.12.2021 №, обязать вернуть на счет ООО «БАШСТРОЙТРАНС» незаконно удержанные денежные средства в размере 10 000 рублей;

постановление судебного пристава-исполнителя Кировского РО СП г. Уфы УФССП по РБ ФИО1 от 10.01.2022 о взыскании исполнительского сбора на сумму 10 000 рублей по исполнительному производству от 14.12.2021 №, обязать вернуть на счет ООО «БАШСТРОЙТРАНС» незаконно удержанные денежные средства в размере 10000 рублей;

постановление судебного пристава-исполнителя Кировского РО СП г. Уфы УФССП по РБ ФИО1 от 10.01.2022 о взыскании исполнительского сбора на сумму 10 000 рублей по исполнительному производству от 17.12.2021 № обязать вернуть на счет ООО «БАШСТРОЙТРАНС» незаконно удержанные денежные средства в размере 10 000 рублей;

постановление судебного пристава-исполнителя Кировского РО СП г. Уфы УФССП по РБ ФИО1 от 10.01.2022 о взыскании исполнительского сбора на сумму 10 000 рублей по исполнительному производству от 14.12.2021 №, обязать вернуть на счет ООО «БАШСТРОЙТРАНС» незаконно удержанные денежные средства в размере 10 000 рублей;

постановление судебного пристава-исполнителя Кировского РО СП г. Уфы УФССП по РБ ФИО1 от 10.01.2022 о взыскании исполнительского сбора на сумму 10 000 рублей по исполнительному производству от 17.12.2021 о возбуждении ИП №, обязать вернуть на счет ООО «БАШСТРОЙТРАНС» незаконно удержанные денежные средства в размере 10 000 рублей.

Обязать вернуть на расчетный счет должника незаконно удержанные денежные средства.

Административный истец ООО «Башстройтранс», административные ответчики: судебный пристав – исполнитель Кировского РО СП г. Уфы УФССП России по РБ ФИО1, ФИО2, УФССП России по Республике Башкортостан, заинтересованное лицо ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД России по РБ на судебное заседание не явились, надлежаще заранее извещены о дате, времени и месте судебного заседания.

Изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно статье 2 ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 4 указанного Федерального закона исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, а также соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с частью 11 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор согласно части 1 статьи 112 указанного Закона является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Судом установлено, материалами дела подтверждено, что в Кировском РОСП г.Уфы УФССП России по РБ находятся исполнительные производства в отношении ООО «Башстройтранс» предмет исполнения штраф как вид наказания по делам об административном правонарушении в пользу взыскателя УФК МФ по РБ (ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РБ).

Установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения должником копии настоящего постановления.

В силу ч. 6, 7, 8, 9 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Судебными приставами-исполнителями Кировского РОСП г. Уфы УФССП России по РБ ФИО1, ФИО2 вынесены постановления о взыскании исполнительного сбора с должника ООО «Башстройтранс».

В период с 12 января 2022 года по 17 января 2022 года с расчетного счета ООО «Башстройтанс» удержаны денежные средства на основании постановления о возбуждении исполнительного производства предмет исполнения: административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей и постановления о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 рублей, всего 12 исполнительных производств.

Основания для отказа в возбуждении исполнительных производств судом не установлены.

В силу ст. 24 Федерального закона № 229-ФЗ своевременное направление копий постановлений, выносимых судебным приставом-исполнителем по исполнительному производству, в том числе и постановления о возбуждении исполнительного производства, является обязательным.

На основании ч. 17 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно п. 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России № 682 от 10 декабря 2010 года, предусмотрено, что регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату направляется должнику постановление о возбуждении исполнительного производства.

Оспариваемые постановления были направлены приставом исполнителем по системе электронного документа оборота, что подтверждается материалами исполнительного производства.

Таким образом, суд полагает установленным факт ненаправления в адрес должника копии постановления о возбуждении исполнительного производства регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении, в связи с чем находит действия судебного пристава-исполнителя незаконными.

Судебными приставами-исполнителями Кировского РО СП г. Уфы УФССП России по Республики Башкортостан ФИО1, ФИО2 по указанным исполнительным производствам вынесены соответствующие постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству.

Должник был лишен возможности добровольно исполнить требования исполнительного документа в 5-дневный срок, установленный судебным приставом-исполнителем в данном постановлении, что предусмотрено п. п. 11, 12 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ, согласно которым если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона, срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Между тем, в нарушение данных правовых норм судебный пристав-исполнитель, не дождавшись истечения срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, в нарушение ч. 2 ст. 68 Федерального закона № 229-ФЗ вынес постановление об обращении взыскания на денежные средства должника и распределил их.

В части требования о признании незаконным постановлений судебного пристава – исполнителя Кировского РО СП г. Уфы УФССП России по РБ ФИО1, ФИО2– следует отказать, поскольку срок на обжалование данного постановления пропущен, ходатайств о восстановлении срока истцом не заявлено, также не представлено доказательств уважительности причин пропуска срока на обращение в суд.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 74 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

По смыслу статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор рассматривается законодателем в качестве штрафной санкции за допущенное в ходе исполнительного производства нарушение, имеющее виновный характер.

Учитывая, что сведений об умышленном уклонении от исполнения или доказательств виновного поведении должника не представлено, суд пришел к выводу о возможности освободить истца от взыскания исполнительского сбора.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск ООО «БАШСТРОЙТРАНС» - удовлетворить частично.

Освободить от взыскания исполнительского сбора ООО «БАШСТРОЙТРАНС» и отменить:

постановление судебного пристава-исполнителя Кировского РО СП г. Уфы УФССП по РБ ФИО1 от 10.01.2022 о взыскании исполнительского сбора на сумму 10 000 рублей по исполнительному производству от 14.12.2021 №, обязать вернуть на счет ООО «БАШСТРОЙТРАНС» незаконно удержанные денежные средства в размере 10000 рублей;

постановление судебного пристава-исполнителя Кировского РО СП г. Уфы УФССП по РБ ФИО1 от 10.01.2022 о взыскании исполнительского сбора на сумму 10 000 рублей по исполнительному производству от 17.12.2021 № обязать вернуть на счет ООО «БАШСТРОЙТРАНС» незаконно удержанные денежные средства в размере 10 000 рублей;

постановление судебного пристава-исполнителя Кировского РО СП г. Уфы УФССП по РБ ФИО1 от 10.01.2022 о взыскании исполнительского сбора на сумму 10 000 рублей по исполнительному производству от 14.12.2021 №, обязать вернуть на счет ООО «БАШСТРОЙТРАНС» незаконно удержанные денежные средства в размере 10 000 рублей;

постановление судебного пристава-исполнителя Кировского РО СП г. Уфы УФССП по РБ ФИО1 от 10.01.2022 о взыскании исполнительского сбора на сумму 10 000 рублей по исполнительному производству от 17.12.2021 о возбуждении ИП №, обязать вернуть на счет ООО «БАШСТРОЙТРАНС» незаконно удержанные денежные средства в размере 10 000 рублей.

Обязать судебного пристава - исполнителя Кировского РО СП г. Уфы УФССП России по Республики Башкортостан ФИО1, ФИО2 Р.Ф. возвратить списанные с расчетного счета ООО «БАШСТРОЙТРАНС» денежные средства.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи жалобы через Кировский районный суд города Уфы.

Данное решение в соответствии с Федеральным законом от 22.12.2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» подлежит опубликованию в сети Интернет.

Решение суда в окончательной форме принято 05.05.2022.

Судья Соколова И. Л.