Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Шариповой ФИО8 к Стерлитамакскому районному отделу УФССП по РБ, судебному приставу-исполнителю Стерлитамакского районного отдела УФССП по РБ Чечехиной Е.А., Управлению ФССП по РБ, Государственному казенному учреждению Управление по реализации жилищных программ РБ о признании действий судебного пристава-исполнителя по списанию денежных средств незаконными, о восстановлении в список участников в системе жилищных строительных сбережений о порядке реализации на территории Республики Башкортостан мероприятий по финансированию жилищного строительства с использованием системы жилищных строительных сбережений,

УСТАНОВИЛ:

Шарипова З.С. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Стерлитамакскому районному отделу УФССП по РБ, судебному приставу-исполнителю Стерлитамакского районного отдела УФССП по РБ Чечехиной Е.А., Управлению ФССП по РБ, Государственному казенному учреждению Управление по реализации жилищных программ РБ о признании действий судебного пристава-исполнителя по списанию денежных средств незаконными, о восстановлении в список участников в системе жилищных строительных сбережений о порядке реализации на территории Республики Башкортостан мероприятий по финансированию жилищного строительства с использованием системы жилищных строительных сбережений, в котором просит признать незаконными решения Государственного Казанного Учреждения Управление по реализации жилищных программ РБ от ДД.ММ.ГГГГг. № об исключении из списков участников в системе жилищных строительных сбережений о порядке реализации на территории Республики Башкортостан мероприятий по финансированию жилищного строительства с использованием системы жилищных строительных сбережений. Признать незаконным действия Стерлитамакского РОСП УФСПП по РБ по списанию денежных средств. Восстановить в список участников в системе жилищных строительных сбережений о порядке реализации на территории РБ мероприятий по финансированию жилищного строительства с использованием системы жилищных строительных сбережений.

Административный истец 16.01.2020г. вступила в фонд жилищного строительства, был открыт банковский вклад об участии в системе жилищных строительных сбережений в филиале ПАО «Банк Уралсиб». Все взносы платила исправно, без просрочек. 15.10.2021г. получила письмо № от ГКУ Управление по Реализации Жилищных программа РБ об исключении Шариповой З.С. из списка участников данной программы на основании п.п. «г» п.4.2 Постановления Правительства РБ от 14 февраля 2014г. № 56 «О порядке реализации на территории РБ мероприятий по финансированию жилищного строительства с использованием системы жилищных строительных сбережений». Согласно указанного постановления, нельзя снимать деньги до окончания договора. Получив выписку со счета, обнаружила, что Стерлитамакским РОСП УФССП по РБ были сняты денежные средства в размере 500 руб. Постановление о возбуждении было направлено по старому месту жительства. С 30.03.2018г. Шарипова З.С. проживает по другому адресу. В отношении административного истца появилась задолженность по нарушению правил ПДД, прав не имеет, управлять транспортным средством прав также нет. Согласно страховому полису, лица, допущенные к управлению ТС – Шарипов Р.З. и Шарипов И.Р., муж и сын. Шарипова З.С. собственник ТС. Считает, что не нарушены условия, содержащиеся в Постановлении РБ от 14 февраля 2014г. № 56 «О порядке реализации на территории РБ мероприятий по финансированию жилищного строительства с использованием системы жилищных строительных сбережений». По вине Стерлитамакского РОСП УФССП по РБ о неправильном уведомлении о задолженности произошло списание денежных средств. А штраф наложен на автомобиль, которым Шарипова З.С. не управляла. Просит уточненные исковые требования удовлетворить.

В судебное заседание административный истец не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представлено ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствии.

В судебное заседание представитель административного ответчика Государственного казённого учреждения Управление по реализации жилищных программ РБ не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Просят рассмотреть дело в их отсутствие, в удовлетворении административного иска отказать. Представлен отзыв, в котором указывают на то, что Шарипова З.С. являлась участником мероприятия по финансированию жилищного строительства с использованием системы жилищных строительных сбережений путем заключения договора об открытии вклада и счета № с ПАО «Банк Уралсиб». 03.08.2021г. со счета вклада Шариповой З.С. досрочно были сняты денежные средства в размере 500 руб. В связи с несоблюдением условий участия в системе жилищных строительных сбережений, указанных в подпункте «д» п.4.2 Порядка, а именно (досрочное снятие (списание) денежных средств (части денежных средств) со вклада, Шарипова З.С. исключена из списка Участников системы жилищных строительных сбережений. Согласно п.4.2.5 Порядка утрата Участником права на дальнейшее участие в мероприятиях по любому из установленных Порядком оснований влечет за собой возврат в бюджет РБ суммы премий в полном объеме за весь период действия договора вклада. Возврат суммы премий в бюджет РБ осуществляется Кредитной организацией в соответствии с условиями, предусмотренными договором счета, на основании документов, направленных Управлением в Кредитную организацию в порядке, предусмотренном соглашением о взаимодействии от 09.08.2019г. ПАО «Банк Уралсиб» сумму бюджетной премии в размере 500 руб., начисленной ранее на счет Шариповой З.С. в бюджет РБ не возвратила в связи со списанием денежных средств с указанного счета – Федеральной службой судебных приставов по РБ. Добровольно 500 руб. Шарипова З.С. не вернула. Согласно п.4.3 Порядка при уклонении Участника от добровольного возврата премии она взыскивается в соответствии с законодательством РФ. Таким образом, сумма бюджетной премии в размере 500 руб., списанных со счета Шариповой З.С. является неосновательным обогащением, т.к. последний вопреки установленных оснований приобрел указанное имущество. Считают доводы Шариповой З.С., изложенные в иске, незаконными и не подлежащими удовлетворению. Порядком предусмотрено, что участник считается утратившим право на дальнейшее участие в мероприятиях и сумма премий подлежит возврату в бюджет РБ в полном объеме за весь период действия договора вклада, в том числе в случае – при досрочном снятии (списании) денежных средств (части денежных средств) со счета до момента исполнения Участником условий договора счета и Порядка. Кроме того, постановление Стерлитамакского районного отделения судебных приставов УФССП по РБ об окончании исполнительного производства от 09.08.2021г. и постановление о возбуждении исполнительного производства от 30.07.2021г. Шариповой З.С. обжалованы не были.

В судебное заседание представитель административного ответчика Стерлитамакского районного отдела УФССП по РБ не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Представлен отзыв, в котором указывают на то, что на исполнении в Стерлитамакском районном отделе УФССП по РБ находилось исполнительное производство № от 30.07.2021г. в отношении Шариповой З.С., предмет исполнения штраф 500 руб.Судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы. Установлено, что у должника на праве собственности зарегистрировано № г.в. Также установлено, что на имя Шариповой З.С. открыт счет в филиале ПАО «Банк Уралсиб». Судебным приставом вынесено постановление об обращении взыскания на ДС от ДД.ММ.ГГГГ. денежные средства в размере 500 руб. поступили на депозитный счет Стерлитамакского районного отдела УФССП по РБ. Денежные средства были перечислены на счет взыскателя. Исполнительное производство окончено 09.08.2021г. В удовлетворении административного иска просят отказать.

Суд на основании части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определил рассмотреть дело по существу в отсутствие не явившихся участников процесса, поскольку в силу данной нормы права, неявка лиц надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Суд, определив рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, копию исполнительного производства, считает необходимым административное исковое заявление Шариповой З.С. удовлетворить частично по следующим основаниям.

Согласно статье 218 Кодекса административного производстваРФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов.

По смыслу положений ст.227КАСРФдля признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии указанной совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В целях привлечения альтернативных источников финансирования жилищного строительства с увеличением доли негосударственных инвестиций всферустроительстважильяэкономического класса, а также повышения доступности ипотечногожилищногокредитования для населения Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 14.02.2014 года № 56 утвержден Порядок реализации на территории Республики Башкортостан мероприятий по финансированию жилищного строительствас использованием системыжилищныхстроительныхсбережений.

Всоответствии с п. 3.1 Порядка (в первоначальной редакции) в целях принятия участия в мероприятиях заявитель представляет в Кредитную организацию следующие документы:

а) заявление по установленной форме (приложение N 2 к настоящему Порядку) на имя председателя Госстроя РБ на получение государственной поддержки;
б) копию паспорта гражданинаРоссийскойФедерации, иного документа, удостоверяющего личность заявителя, с предъявлением подлинника;

в) справку из органа местного самоуправления по месту жительства гражданина о соответствии гражданина-заявителя категориям граждан, указанным в п.1.4 Порядка.

3.2Кредитная организация в течение 5 рабочих дней со дня принятия заявления от заявителя рассматривает вопрос о принятии в отношении заявителя предварительного решения о выдаче жилищного кредита после окончания накопления средств во вкладе в соответствии с условиями Порядка и направляет через Уполномоченную организацию в Управление документы, указанные в пункте 3.1 Порядка, в рамках электронного документооборота.
3.3 Управление в течение 5 рабочих дней рассматривает возможность участия заявителя в мероприятиях и доводит в рамках электронного документооборота принятое решение до Кредитной организации через Уполномоченную организацию.

3.8. Условия вклада определяются Кредитной организацией в соответствии с настоящим Порядком.

3.9. Порядок и условия действия счета определяются Кредитной организацией в соответствии с настоящим Порядком.

3.10. Премия устанавливается в размере 30 процентов от ежемесячного взноса Участника, ноне свыше предельного размера премии за календарный месяц. Предельный размер премии за календарный месяц составляет три тысячи рублей. Для целей настоящего Порядка под ежемесячным взносом понимается сумма внесенных Участником денежных средств на вклад за календарный месяц (с первое по последнее число месяца).

3.11. Премия начисляется Участнику ежемесячно при надлежащем исполнении им условий договора вклада и настоящего Порядка.

3.12. Минимальный взнос, на который начисляется премия, устанавливается в размере трех тысяч рублей.

3.13. Общее количество ежемесячных премий, начисляемых Участнику при условии надлежащего исполнения им условий договора вклада и настоящего Порядка, определяется путем умножения количества лет накопления средств во вкладе (с учетом возможного продления срока накопления, предусмотренного пунктом 2.2 настоящего Порядка) на 12.

3.14. Премия не начисляется Участнику:

а) на ежемесячный взнос Участника, если сумма взноса в данном календарном месяце составила менее трех тысяч рублей;

б) на ежемесячные взносы за предыдущий квартал, если в указанном квартале случай, предусмотренный подпунктом "а" настоящего пункта, наступает два и более раз.

3.16. Управление обеспечивает перечисление премии один раз в квартал не позднее 15-го числа месяца, следующего за последним месяцем предыдущего квартала, в котором действует(-овал) договор об открытии вклада. Для целей расчета суммы премии Кредитная организация не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным, направляет в Управление сведения по действующим договорам об открытии вклада по форме, установленной соглашением.
Судом установлено, что 16.01.2020г. между ПАО «Банк Уралсиб» и Шариповой З.С. был заключен договор об открытии вклада и счета №, вклад УЛРАЛСИБ. Свое жилье. Срок вклада 1095 дней. Процентная ставка по вкладу на дату открытия счета по вкладу – 1,00 % годовых. Таким образом, Шарипова З.С. стала участникоммероприятия по финансированию жилищного строительства с использованием системы жилищных строительных сбережений.

30.07.2021г.Стерлитамакским районным отделом УФССП по РБ возбуждено исполнительное производство №в отношении Шариповой З.С., предмет исполнения штраф 500 руб. Судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы. На основании ответа МРЭО ГИБДД установлено, что у Шариповой З.С. на праве собственности имеется транспортное средство ДД.ММ.ГГГГ Кроме того, на имя Шариповой З.С. открыт счет № в филиале ПАО «Банк Уралсиб». На основании чего, судебным приставом-исполнителем 02.08.2021г. вынесено постановление об обращении взыскания на ДС, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Согласно выписке по счету № от 03.08.2021г. произошло списание денежных средств в размере 500 руб. со счета Шариповой З.С. и поступили на депозитный счет Стерлитамакского районного отдела УФССП по РБ. Впоследствии, денежные средства в размере 500 руб. были перечислены на счет взыскателя. 09.08.2021г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства.

15.10.2021г. своим письмом Государственное казенное учреждение Управление по реализации жилищных программ РБ за № сообщил об исключении Шариповой З.С. изспискаучастниковмероприятий по финансированию жилищного строительства с использованием системы жилищных строительных сбережений, в связи не соблюдением условий участия в системе жилищных строительных сбережений, указанных вподпункте г» п.4.2 Порядка, утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан от 14 февраля 2014 года № 56 «О порядке реализации на территории Республики Башкортостан мероприятий по финансированию жилищного строительства с использованием системы жилищных строительных сбережений».

В соответствии с п. 4.2 Порядкаучастниксчитается утратившим право на дальнейшее участие в мероприятиях и сумма премий подлежит возврату в бюджет Республики Башкортостан в полном объеме за весь период действия договора вклада в следующих случаях:

а) если по истечении 6 месяцев со дня окончания срока действия договора вклада (с учетом возможного срока продления срока накопления, предусмотренного пунктом 2.2 настоящего Порядка)жилищные строительныесбереженияне направлены на цели приобретения (строительства)жилогопомещения, за исключением случаев, указанных в пункте 3.20 настоящего Порядка;

б) при представленииУчастникомнедостоверных сведений и (или) подложных документов, на основании которых было принято решение о предоставленииУчастникупремий;
в) еслиУчастникдопускал нарушения, указанные в подпункте "а" пункта 3.14 настоящего Порядка, четыре и более раз в течение года по договору вклада;
г) при досрочном снятии (списании) денежных средств (части денежных средств) со счета до момента исполненияУчастникомусловий договора счета и настоящего Порядка;

д) при досрочном снятии (списании) денежных средств (части денежных средств) со вклада до момента исполненияУчастникомусловий договора вклада и настоящего Порядка;

е) при уступке прав требованияУчастникомпо вкладу иному физическому или юридическому лицу.

Доводы административного ответчика о несоблюдении и нарушении Шариповой З.С. условий участия в системе жилищных строительных сбережений нельзя признать обоснованными.

Списание ПАО «Банк Уралсиб» денежной суммы в размере 500 руб. с лицевого счета нельзя признать виновными действиями со стороны Шариповой З.С. и несоблюдением ею условий участия в системе жилищных строительных сбережений, т.к. волеизъявление Шариповой З.С. на списание данной суммы отсутствовало, материалами дела не установлено и административным ответчиком не доказано.Фактически, о списании данной суммы Шариповой З.С. не было известно, т.к. постановление о возбуждении исполнительного документа было направлено по адресу: <адрес>. Согласно адресной справки от 26.10.2021г. Шарипова З.С. зарегистрирована по адресу: <адрес>. Доказательств обратного административным ответчиком не представлено. Административный истец в данном случае не должен нести ответственность за действия третьих лиц.

Таким образом, отсутствуют основания для исключения Шариповой З.С. из списка участников системы жилищных строительных сбережений в силу того, что данная мера фактически является санкцией за неправомерное поведение и в силу общих правил действующего законодательства может применяться только за виновное неправомерное поведение, которое в данном случае не установлено.

Наряду с этим, пунктом 4.2.2 Постановления Правительства РБ от 14.02.2014 N 56 "О порядке реализации на территории Республики Башкортостан мероприятий по финансированию жилищного строительства с использованием системы жилищных строительных сбережений" установлено, что в случаях, указанных в подпункте "г" и "д" пункта 4.2 настоящего Порядка, при которых снятие (списание) денежных средств со счета (вклада) произошло не по инициативе Участника, Участник считается утратившим право на дальнейшее участие в мероприятиях с первого числа второго месяца, следующего за месяцем наступления этих случаев. При этом Участник не утрачивает право на участие в мероприятиях в следующих случаях:

- когда Кредитная организация ошибочно списывает денежные средства со счета (вклада) либо ошибочно зачисляет денежные средства на счет (вклад), в том числе в случаях ошибочного списания денежных средств со счета (вклада) в ходе исполнительного производства, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом "Об исполнительном производстве";

- когда сумма остатка средств во вкладе на последнее число месяца, в котором произошел факт снятия (списания) денежных средств, составляет (с учетом ежемесячного взноса Участника в данном месяце) не менее суммы остатка средств во вкладе на первое число этого же месяца. При этом, если сумма остатка средств во вкладе на последнее число месяца, в котором произошел факт снятия (списания) денежных средств, превышает сумму остатка средств во вкладе на первое число этого же месяца на три тысячи рублей и более, премия начисляется Участнику за данный месяц на сумму указанного превышения в соответствии с условиями настоящего Порядка;

- когда участник до последнего числа (включительно) месяца, следующего за месяцем, в котором произошел факт списания, обеспечил внесение денежных средств на счет (вклад), с учетом которого остаток на счете (вкладе) составил не менее остатка на нем на первое число месяца, в котором произошло снятие (списание) денежных средств со счета (вклада). При этом до указанного внесения денежных средств на счет (вклад) премии Участнику не начисляются и не перечисляются, а после указанного внесения денежных средств на счет (вклад) возобновляется начисление и перечисление премии на счет Участника в соответствии с условиями настоящего Порядка. За месяц, в котором произошло указанное внесение денежных средств на счет (вклад), при условии, что фактический взнос во вклад в этом месяце превысил минимальную сумму внесения, определяемую в соответствии с настоящим абзацем, на три тысячи рублей и более, премия начисляется Участнику на сумму указанного превышения в соответствии с условиями настоящего Порядка.

Пунктом 4.2.3. Постановления Правительства РБ от 14.02.2014 N 56 (ред. от 05.07.2017) "О порядке реализации на территории Республики Башкортостан мероприятий по финансированию жилищного строительства с использованием системы жилищных строительных сбережений" установлено, что если договорными отношениями между Кредитной организацией и Участником предусмотрено, что в случаях снятия (списания) денежных средств со счета Кредитная организация производит безакцептное списание (перевод) денежных средств со вклада на счет в размере суммы произошедшего снятия (списания) со счета, то при наступлении указанных случаев также применяются положения пункта 4.2.2 настоящего Порядка.

Указанные нормы права также свидетельствуют о том, что при оценке действий участника системы жилищных строительных сбережений необходимо учитывать волеизъявление участника и ошибочность списания средств со счета.

Ссылка представителя административного ответчика на то, что Шариповой З.С. было допущено административное правонарушение, в связи с чем был взыскан штраф 500 рублей на основании постановления ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РБ, не может быть признана обоснованной, так как совершение административного правонарушения в качестве оснований для исключения из списка участников системы жилищных строительных сбережений Порядком не предусмотрено.

В нарушение ст. 62, ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, административный ответчик не доказал законности принятого решения.

Требования административного истца о признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя по списанию денежных средств суд считает необоснованными, т.к. копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена Шариповой З.С. по адресу указанному в исполнительном документе.

Учитывая, установленные по делу обстоятельства, суд полагает необходимым частично удовлетворить требования административного истца.

На основании изложенного и руководствуясь статьями175-180КАСРФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Шариповой ФИО9 к Стерлитамакскому районному отделу УФССП по РБ, Государственному казенному учреждению Управление по реализации жилищных программ РБ о восстановлении в список участников в системе жилищных строительных сбережений о порядке реализации на территории Республики Башкортостан мероприятий по финансированию жилищного строительства с использованием системы жилищных строительных сбережений – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного казенного учреждения Управление по реализации жилищных программ РБ об исключении Шариповой З.С. из списка участников мероприятий по финансированию жилищного строительства с использованием системы жилищных строительных сбережений.

Обязать Государственное казенное учреждение Управление по реализации жилищных программ РБ восстановить Шарипову З.С. в список участников мероприятий по финансированию жилищного строительства с использованием системы жилищных строительных сбережений.

В остальной части административные исковые требования Шариповой З.С. – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан.

Судья Р.З. Максютов