Гражданский кодекс часть 1

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Лиханова В.И. единолично, при секретаре Плескачевской Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление заместителя прокурора г.Якутска Никифорова В.Н. в интересах неопределенного круга лиц к Межведомственной комиссии ГО «Город Якутск» по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу о признании решения Межведомственной комиссии ГО «Город Якутск» по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу незаконным, суд

УСТАНОВИЛ:

Административный истец заместитель прокурора г.Якутска Никифоров В.Н. в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд к Межведомственной комиссии ГО «Город Якутск» по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу с иском о признании решения Межведомственной комиссии ГО «Город Якутск» по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу незаконным, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой г.Якутска проведена проверка по обращению Бахаргуловой И.И. по вопросу оказания содействия в расселении жителей жилых домов ____ г.Якутска и другим вопросам по результатам которой установлено, что согласно актам визуального осмотра многоквартирных домов Управления государственного строительного и жилищного надзора РС (Я) ____ от ____ 2015 года большой срок эксплуатации жилых домов ____ в мкр.____ г.Якутска в условиях постоянного увлажнения нулевого цикла привели к их гниению, частичному разрушению, нарушению связки, сопряжения с другими несущими и ограждающими конструкциями здания, о чем свидетельствуют наблюдаемая неравномерная осадка и нарушение геометрии здания, существующее состояние основных строительных конструкций находится в ограниченно работоспособном состоянии, представляет существенную угрозу жизни и здоровья граждан. ____ 2016 года Межведомственной комиссией ГО «Город Якутск» по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу на основании заключений Управления государственного строительного и жилищного надзора РС (Я) проведено обследование многоквартирных домов ____ в мкр____ г.Якутска по итогам которого составлены акты обследования и заключения, по данным заключений Межведомственной комиссии для решения вопроса о признании указанных выше домов аварийными и непригодными для проживания необходимо провести дополнительные инструментальные обследования и испытания независимой экспертной организацией, в связи с чем в административном исковом заявлении ставится вопрос признать решения Межведомственной комиссии ГО «Город Якутск» по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, указанные в заключениях от 22 января 2016 года по итогам обследования домов ____ в мкр.____ г.Якутска незаконными, обязать Межведомственную комиссию ГО «Город Якутск» по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу устранить допущенные нарушения путем повторного рассмотрения вопроса признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу.

В судебном заседании помощник прокурора г.Якутска Холмогорова В.А. административное исковое заявление в интересах неопределенного круга лиц поддержала, привела суду доводы изложенные в административном исковом заявлении, в связи с чем просила суд заявленные требования удовлетворить.

В ходе судебного заседания представитель административного ответчика по доверенности Новолоков А.В. суду пояснил, что он с административным исковым заявлением не согласен, поскольку согласно заключению межведомственной комиссии необходимо провести дополнительные инструментальные обследования и испытания независимой экспертной организации, Управление государственного строительного и жилищного надзора РС (Я) не является экспертным учреждением, в связи с чем просил суд в удовлетворении административного искового заявление заместителя прокурора г.Якутска Никифорова В.Н. в интересах неопределенного круга лиц к Межведомственной комиссии ГО «Город Якутск» по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу отказать.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой г.Якутска проведена проверка по обращению Бахаргуловой И.И. по вопросу оказания содействия в расселении жителей жилых домов ____ по ____ км. г.Якутска и другим вопросам по результатам которой установлено, что согласно актам визуального осмотра многоквартирных домов Управления государственного строительного и жилищного надзора РС (Я) ______ от ____ 2015 года большой срок эксплуатации жилых домов ____ в мкр.____ г.Якутска в условиях постоянного увлажнения нулевого цикла привели к их гниению, частичному разрушению, нарушению связки, сопряжения с другими несущими и ограждающими конструкциями здания, о чем свидетельствуют наблюдаемая неравномерная осадка и нарушение геометрии здания, существующее состояние основных строительных конструкций находится в ограниченно работоспособном состоянии, представляет существенную угрозу жизни и здоровья граждан.

Из материалов дела следует, что по данным заключений Межведомственной комиссии для решения вопроса о признании указанных выше домов аварийными и непригодными для проживания необходимо провести дополнительные инструментальные обследования и испытания независимой экспертной организацией.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от дата N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" строительные конструкции и основание сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе эксплуатации не возникло угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических и юридических лиц, государственному и муниципальному имуществу, окружающей среде.

Согласно ч. 1 ст. 36 ФЗ N 384-ФЗ безопасность сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций с систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов сооружения.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной прокурорской проверки установлено, что согласно актам визуального осмотра многоквартирных домов Управления государственного строительного и жилищного надзора РС (Я) ____ от ____ 2015 года большой срок эксплуатации жилых домов ___ в мкр.____ г.Якутска в условиях постоянного увлажнения нулевого цикла привели к их гниению, частичному разрушению, нарушению связки, сопряжения с другими несущими и ограждающими конструкциями здания, о чем свидетельствуют наблюдаемая неравномерная осадка и нарушение геометрии здания, существующее состояние основных строительных конструкций находится в ограниченно работоспособном состоянии, представляет существенную угрозу жизни и здоровья граждан, что влечет нарушение прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Между тем, оценка данным заключениям межведомственной комиссией не дана, решение не содержит сведений о соответствии находящихся в эксплуатации домов установленным в Положении требованиям, выводы о возможности проведения капитального ремонта дома не мотивированы, в связи с чем суд находит данное решение незаконным.

В соответствия с п. 8 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания относится к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений

Согласно ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

Согласно п. 43 Положения при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

В соответствии с п. 47 Положения по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных и процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки; о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.

Вместе с тем суд находит, что выводы межведомственной комиссии ГО «Город Якутск» по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу изложенные в заключениях от ____ 2016 года противоречат обстоятельствам, связанным с состоянием дома и установленным Управлением государственного строительного и жилищного надзора РС (Я) ____ от ____ 2015 года согласно которым существующее состояние основных строительных конструкций, частей и элементов, инженерных систем и оборудования мест общего пользования и жилых помещений находится в ограниченно работоспособном состоянии, представляющем существенную угрозу жизни и здоровья граждан.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах, суд находит, что административным ответчиком Межведомственной комиссией ГО «Город Якутск» по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу допущено существенное нарушение прав неопределенного круга лиц проживающих в указанных жилых домах, в связи с чем суд находит, что административное исковое заявление заместителя прокурора г.Якутска Никифорова В.Н. в интересах неопределенного круга лиц к Межведомственной комиссии ГО «Город Якутск» по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу о признании решения Межведомственной комиссии ГО «Город Якутск» по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу незаконным, подлежит безусловному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление заместителя прокурора г.Якутска Никифорова В.Н. в интересах неопределенного круга лиц к Межведомственной комиссии ГО «Город Якутск» по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу о признании решения Межведомственной комиссии ГО «Город Якутск» по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу незаконным, - удовлетворить.

Признать решения Межведомственной комиссии ГО «Город Якутск» по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, указанные в заключениях от 22 января 2016 года по итогам обследования домов ____ в мкр____ г.Якутска незаконными.

Обязать Межведомственную комиссию ГО «Город Якутск» по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу устранить допущенные нарушения путем повторного рассмотрения вопроса признания жилых домов аварийным и подлежащим сносу.

Решение по административному делу может быть обжаловано в соответствии с Главой 34 КАС РФ в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья : ___ В.И.Лиханов

___