Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения <адрес> сельсовет МР <адрес> о признании бездействия незаконным и об обязании устранить нарушения действующего законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ермекеевского района РБ обратился в суд с вышеназванным заявлением.

В суде зам. прокурора свое заявление поддержал и пояснил, что прокуратурой <адрес> по заданию прокуратуры республики проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства, регулирующего отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальных услуг.

В ходе проверки деятельности сельского поселения <адрес> сельсовет муниципального района <адрес> выявлены нарушения действующего законодательства в части непринятия нормативно – правового акта, регулирующего отношения, возникающие в связи с формирование архивных фондов поселения, а также выдачи справок и выписок.

Согласно п.17 ч.1 ст.14Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", формирование архивного фонда является вопросом местного значения, по которому осуществляется нормативно-правовое регулирование в целях оказания муниципальных услуг.

В соответствии с п.2 ст.2 Федерального закона от 27.07.2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» муниципальная услуга, предоставляемая органом местного самоуправления (далее - муниципальная услуга), - деятельность по реализации функций органа местного самоуправления (далее - орган, предоставляющий муниципальные услуги), которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 6.10.2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и уставами муниципальных образований.

Постановлением главы сельского поселения <адрес> сельсовет муниципального района <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Выдача физическим лицам справок с места жительства, выписок из похозяйственных книг» (далее - регламент).

26.11.2015 прокуратурой района в адрес главы сельского поселения внесен протест, с требованием по приведению регламент в соответствие с действующим законодательством, с указанием на выявленные нарушения.

Постановлением главы сельского поселения от 04.11.2015 №78регламент отменен. В настоящее время на территории сельского поселения <адрес> сельсовет МР <адрес> нормативно – правового акта, регулирующего отношения, возникающие в связи с формирование архивных фондов поселения, а также выдачи справок и выписок, не существует.

Отсутствие правового регулирования в сфере оказания муниципальной услуги может привести коррупционным проявлениям со стороны должностных лиц администрации муниципального района.

В соответствии с п. 4 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

В связи с изложенным пом. прокурора <адрес> просит суд:

1. Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения <адрес> сельсовет МР <адрес> выразившейся в непринятии административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Выдача юридическим и физическим лицам справок, выписок из похозяйственных книг администрации сельского поселения <адрес> сельсовет».

2. Обязать администрацию сельского поселения <адрес> сельсовет МР <адрес> разработать и принять в месячный срок административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Выдача юридическим и физическим лицам справок, выписок из похозяйственных книг администрации сельского поселения <адрес> сельсовет», соответствующий требованиям:

- Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;

- Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152 «О персональных данных»;

- постановление Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 года № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг»;

- постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2012 года №674 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г.№373»;

- постановление Правительства Российской Федерации от 16 августа 2012 года № 840 «О порядке подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти и их должностных лиц, федеральных государственных служащих, государственных служащих государственных внебюджетных фондов Российской Федерации», в том числе имеющий:

1) Структуру административного регламента, соответствующей требованиям ст.12 Федерального закона от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее ФЗ) в том числе:а) общие положения; б) стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги; в) состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме, а также особенности выполнения административных процедур в многофункциональных центрах; г) формы контроля за исполнением административного регламента; д) досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, государственных или муниципальных служащих. 2) Предусматривающий возможность выполнения административных процедур в многофункциональных центрах, в соответствии с п.3 ч.2 ст. 12 ФЗ. 3) В разделе «Стандарт предоставления государственной услуги» исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, с разделением на документы и информацию, которые заявитель должен представить самостоятельно, и документы, которые заявитель вправе представить по собственной инициативе, так как они подлежат представлению в рамках межведомственного информационного взаимодействия. 4) Регламент обжалования решений и действий (бездействия) исполнительного органа через многофункциональный центр, с использованием информационно – телекоммуникационной сети «Интернет», в соответствии с ч.2 ст. 11.2 ФЗ, со сроком рассмотрения не более 15 дней. Представитель ответчика Администрации СП <адрес> сельсовет МР <адрес> Загиров Р.М., надлежащим образом извещенный о месте и времени проведения судебного заседания, на него не явился, представив в суд заявление о рассмотрении дела без его участия, административное исковое заявление признал, не возражал против удовлетворения иска. Суд рассмотрел без участия представителя ответчика, признав причину неявки не уважительной. Выслушав пом. прокурора, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению. В соответствии со ст.46 КАС РФ, ответчик вправе признать иск. Согласно ст.227 КАС РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных заявителем требований.Суд, разъяснив сторонам последствия признания иска, принимает признание иска ответчиком, так как это не противоречит закону, не нарушает права и интересы других лиц.На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 - 180 и 227 КАС РФ, судРЕШИЛ: 1. Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения <адрес> сельсовет МР <адрес> выразившейся в непринятии административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Выдача юридическим и физическим лицам справок, выписок из похозяйственных книг администрации сельского поселения <адрес> сельсовет». 2. Обязать администрацию сельского поселения <адрес> сельсовет МР <адрес> разработать и принять в месячный срок административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Выдача юридическим и физическим лицам справок, выписок из похозяйственных книг администрации сельского поселения <адрес> сельсовет», соответствующий требованиям:

- Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;

- Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№ «О персональных данных»;

- постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг»;

- постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№»;

- постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О порядке подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти и их должностных лиц, федеральных государственных служащих, государственных служащих государственных внебюджетных фондов Российской Федерации», в том числе имеющий:

1) Структуру административного регламента, соответствующей требованиям ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее ФЗ) в том числе:

а) общие положения;

б) стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги;

в) состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме, а также особенности выполнения административных процедур в многофункциональных центрах;

г) формы контроля за исполнением административного регламента;

д) досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, государственных или муниципальных служащих.

2) Предусматривающий возможность выполнения административных процедур в многофункциональных центрах, в соответствии с п.3 ч.2 ст. 12 ФЗ.

3) В разделе «Стандарт предоставления государственной услуги» исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, с разделением на документы и информацию, которые заявитель должен представить самостоятельно, и документы, которые заявитель вправе представить по собственной инициативе, так как они подлежат представлению в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

4) Регламент обжалования решений и действий (бездействия) исполнительного органа через многофункциональный центр, с использованием информационно – телекоммуникационной сети «Интернет», в соответствии с ч.2 ст. 11.2 ФЗ, со сроком рассмотрения не более 15 дней.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья Бижбулякского межрайонного

суда Республики Башкортостан: ФИО6