Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе дело по административному исковому заявлению прокурора Симферопольского района Республики Крым к Гвардейскому сельскому совету Симферопольского района Республики Крым, заинтересованные лица индивидуальный предприниматель ФИО1, Общественная организация «Федерация киокусинкай каратэ Симферопольского района», Военно-спортивный клуб «Беркут» Крымской региональной историко-патриотической поисковой общественной организации «Союз наследников и традиций», Администрация Гвардейского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым о признании бездействия незаконным и понуждении совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л

Прокурор Симферопольского района Республики Крым обратился в Симферопольский районный суд Республики Крым с административным исковым заявлением к Гвардейскому сельскому совету Симферопольского района Республики Крым, заинтересованные лица индивидуальный предприниматель ФИО1, Общественная организация «Федерация киокусинкай каратэ Симферопольского района», Военно-спортивный клуб «Беркут» Крымской региональной историко-патриотической поисковой общественной организации «Союз наследников и традиций» о признании бездействия незаконным и понуждении совершить определенные действия. Заявленные исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Симферопольского района в ходе рассмотрения обращения индивидуального предпринимателя ФИО1 в деятельности Гвардейского сельского совета Симферопольского района Республики Крым были выявлены нарушения законодательства в сфере распоряжения муниципальной собственностью. Так, на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальным предпринимателем ФИО1 арендовалось недвижимое имущество - нежилое помещение площадью кв. м, находящееся в собственности муниципального образования Гвардейское сельское поселение и расположенное по адресу: . Указанное имущество использовалось ФИО1 в целях осуществления предпринимательской деятельности по торговле в розницу преимущественно продуктами, включая напитки и табачные изделия. Договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с Администрацией Гвардейского сельского поселения сроком на два года прекратил свое действие ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направил в Администрацию Гвардейского сельского поселения Симферопольского района заявление о намерении реализовать право на приобретение в собственность арендуемого имущества, расположенного по адресу: , предусмотренное Федеральным законом от 22 июля 2008 года № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». По результатам рассмотрения указанного заявления Администрацией Гвардейского сельского поселения Симферопольского района ФИО1 было отказано в

реализации этого права. ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Гвардейского сельского поселения Симферопольского района и Общественной организацией «Федерации киокусинкай каратэ Симферопольского района» был заключен договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом №, в соответствии с которым недвижимое имущество, расположенное по адресу: передано указанной организации в безвозмездное пользование сроком на четыре года. Постановлением 21 Арбитражного апелляционного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения постановлением Арбитражного суда Центрального округа Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, решение Арбитражного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № в части отказа в удовлетворении требований индивидуального предпринимателя ФИО1 было отменено, отказ Администрации Гвардейского сельского поселения в реализации ФИО1 преимущественного права на приобретение спорного недвижимого имущества от 13 мая 2019 года признан незаконным, Администрация Гвардейского сельского поселения Симферопольского района была обязана совершить действия, предусмотренные частью 3 статьи 9 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 159-ФЗ, направленные на продажу объекта индивидуальному предпринимателю. Несмотря на наличие судебного акта, указывающего на преимущественное право выкупа спорного имущества индивидуальным предпринимателем ФИО1, 22 октября 2020 года Гвардейским сельским советом Симферопольского района Республики Крым приняты решение № 68 «Об увеличении сроков договора безвозмездного пользования муниципального недвижимого имущества, используемого в качестве объекта спорта», которым дано согласие на увеличение срока договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом от 22 июля 2019 года № 16, заключенного с ОО «Федерации киокусинкай каратэ Симферопольского района» до 22 октября 2040 года, и решение № 69 «О даче согласия на передачу муниципального имущества муниципального образования Гвардейского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, в безвозмездное пользование», которым согласована передача спорного имущества Военно-спортивному клубу «Беркут» Крымской Региональной историко-патриотической, поисковой общественной организации «Союз наследников и традиций» сроком на 20 лет. При этом уполномоченный муниципальный орган не наделен абсолютно свободой усмотрения при осуществлении полномочий собственника муниципального имущества, что в частности следует из положений части 2 статьи 51 Федерального закона № 131-ФЗ, статьи 17.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Предусмотренное статьей 51 Федерального закона № 131-ФЗ право органа местного самоуправления самостоятельно от имени муниципального образования владеть, пользоваться, распоряжаться муниципальным имуществом, не означает произвольной реализации данного права. Пределы усмотрения муниципального образования при распоряжении помещениями, находящимися в муниципальной собственности и предоставленная ему как собственнику свободы выбора вариантов распоряжения не могут нарушать права и законные интересы других лиц, соответственно, не предполагают немотивированного неограниченного усмотрения при осуществлении нормотворческих правомочий, что в данном случае не соблюдено. Поскольку индивидуальный предприниматель ФИО1 соответствует установленным статьей 3 Федерального закона № 159-ФЗ требованиям и имеет преимущественное право на приобретение арендуемого им объекта муниципального имущества, учитывая состоявшиеся по данным обстоятельства судебные акты, принятые Гвардейским сельским советом Симферопольского района решение от 22 октября 2020 года № 68 «Об увеличении сроков договора безвозмездного пользования муниципального недвижимого имущества, используемого в качестве объекта спорта», решение от 22 октября 2020 года № 69 «О даче согласия на передачу муниципального имущества муниципального образования Гвардейского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым в безвозмездное пользование» существенно противоречат требованиям законодательства о порядке распоряжения муниципальным имуществом и нарушают законные интересы индивидуального

предпринимателя ФИО1 Безвозмездное пользование объектом Военно-спортивным клубом «Беркут» Крымской Региональной историко-патриотической, поисковой общественной организации «Союз наследников и традиций», ОО «Федерации киокусинкай каратэ Симферопольского района» препятствует осуществлению ФИО1 предпринимательской деятельности в соответствии с установленным видом. Обременение имущества передачей в безвозмездное пользование Военно-спортивному клубу «Беркут» Крымской Региональной историко-патриотической, поисковой общественной организации «Союз наследников и традиций», увеличение срока договора безвозмездного пользования с ОО «Федерации киокусинкай каратэ Симферопольского района» установлены после обращения индивидуального предпринимателя ФИО1 с заявлением о реализации права на приобретение в собственность арендуемого имущества (ДД.ММ.ГГГГ), отказа Администрации Гвардейского сельского поселения в реализации такого права (ДД.ММ.ГГГГ), признанного в последующем незаконным. Следовательно, такая передача не соответствует процедуре реализации индивидуальным предпринимателем ФИО1 преимущественного права выкупа недвижимости имущества, гарантированной Федеральным законом № 159-ФЗ и установленной постановлением 21 Арбитражного апелляционного суда Российской Федерации от 26 июня 2020 года. Реализуя представленные полномочия с целью отмены правовых актов, противоречащих закону по указанным основаниям, 16 июля 2021 года прокурором Симферопольского района на решение Гвардейского сельского совета Симферопольского района Республики Крым от 22 октября 2020 года № 68 «Об увеличении сроков договора безвозмездного пользования муниципального недвижимого имущества, используемого в качестве объекта спорта», решение Гвардейского сельского совета Симферопольского района Республики Крым от 22 октября 2020 года № 69 «О даче согласия на передачу муниципального имущества муниципального образования Гвардейского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, в безвозмездное пользование» председателю Гвардейского сельского совета Симферопольского района принесены протесты № №. Документы прокурорского реагирования рассмотрены ДД.ММ.ГГГГ на 41 заседании Гвардейского сельского совета Симферопольского района Республики Крым. По результатам рассмотрения протестов Гвардейским сельским советом Симферопольского района Республики Крым принято решение от ДД.ММ.ГГГГ№, которым в удовлетворении протеста прокурора Симферопольского района на решение Гвардейского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ№ отказано, а также решение от ДД.ММ.ГГГГ№, которым в удовлетворении протеста прокурора Симферопольского района на решение Гвардейского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ№ отказано. В нарушении части 2 статьи 23 Федерального закона № своевременное рассмотрении протеста прокурора Гвардейским сельским советом Симферопольского района Республики Крым не обеспечено, требование об отмене правовых актов, противоречащих закону, не исполнены. После получения протестов ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ Гвардейским сельским советом Симферопольского района Республики Крым проведено 3 заседания (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ). На основании изложенного, прокурор просить признать бездействие Гвардейского сельского совета Симферопольского района Республики Крым, выразившиеся в нарушении сроков рассмотрения протестов прокурора Симферопольского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № № на решение Гвардейского сельского совета Симферопольского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ № № на решение Гвардейского сельского совета Симферопольского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№, незаконным; признать бездействие Гвардейского сельского совета Симферопольского района Республики Крым, выразившиеся в непринятии мер к отмене

решения Гвардейского сельского совета Симферопольского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об увеличении сроков договора безвозмездного пользования муниципального недвижимого имущества, используемого в качестве объекта спорта», решения Гвардейского сельского совета Симферопольского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№ «О даче согласия на передачу муниципального имущества муниципального образования Гвардейского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым в безвозмездное пользование», незаконным; обязать Гвардейский сельский совет Симферопольского района Республики Крым отменить решение Гвардейского сельского совета Симферопольского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об увеличении сроков договора безвозмездного пользования муниципального недвижимого имущества, используемого в качестве объектов спорта», решение Гвардейского сельского совета Симферопольского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№ «О даче согласия на передачу муниципального имущества муниципального образования Гвардейского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым в безвозмездное пользование».

Определением суда от 28 декабря 2021 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица была привлечена Администрация Гвардейского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым.

Представитель прокуратуры Симферопольского района - помощник прокурора Симферопольского района Республики Крым - Клочко В.В. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика - Гвардейского сельского совета Симферопольского района Республики Крым - адвокат Компанейцев С.В. в судебном заседании поддержал представленные письменные возражения, указывая на то, что с ДД.ММ.ГГГГ прокуратуре Симферопольского района Республики Крым было известно о принятии представительным органом муниципального образования Гвардейского сельского совета Симферопольского района Республики Крым решений № и № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ был получен протест прокурора Симферопольского района Республики Крым на отмену указанных решений. При этом ходатайство на восстановлении судом срока подачи данного административного иска отсутствует. Кроме того, полагает, что суд не вправе обязать орган местного самоуправления к принятию какого-либо конкретного решения. Оспариваемые прокурором решения представительного органа местного самоуправления ранее были принятия в пределах компетенции и порядке, установленном действующим законодательством. Договор аренды недвижимого имущества, заключенный между органом местного самоуправления и индивидуальным предпринимателем ФИО1 прекратил свое действие ДД.ММ.ГГГГ и на новый срок не продлевался. ДД.ММ.ГГГГ было принято постановление Администрации Гвардейского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым № 877 «Об утверждении списка нежилых помещений, находящихся в собственности муниципального образования Гвардейского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, планирующихся к использованию в качестве объектов спорта», в соответствии с которым нежилое помещение общей площадью кв. м, кадастровый №, расположенное по адресу: , было определено для дальнейшего использования в качестве объекта спорта. Об указанном постановлении от ДД.ММ.ГГГГ№ было известно прокурору Симферопольского района Республики Крым и ФИО1, оно является действующим и никем не обжаловалось. ДД.ММ.ГГГГ Арбитражным судом Республики Крым по делу № № было постановлено решение, которым исковые требования Администрации Гвардейского сельского поселения Республики Крым были удовлетворены, на индивидуального предпринимателя ФИО1 была возложена обязанность устранить препятствия в пользовании Администрацией Гвардейского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым нежилым помещением, расположенным по адресу

, общей площадью кв. м, кадастровый №, путем освобождения и передачи Администрации Гвардейского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым по акту приема-передачи указанного помещения. Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Арбитражного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № было оставлено без изменения, апелляционная жалоба индивидуального предпринимателя ФИО1 - без удовлетворения. ДД.ММ.ГГГГ в адрес Администрации Гвардейского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым поступили постановления судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Симферопольскому району УФССП России по Республики Крым ФИО2 о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ№ и №. При этом ФИО1 продолжал осуществлять действия по удержанию муниципального нежилого помещения путем не освобождения помещения от находящегося там товара, в связи с чем намеренно ограничивал возможность для несовершеннолетних лиц на занятие спортом в данном муниципальном помещении. В соответствии с актом-передачи от ДД.ММ.ГГГГ, являющегося приложением № 2 к договору безвозмездного пользования муниципальным имуществом № от ДД.ММ.ГГГГ только ДД.ММ.ГГГГ Общественная организация «Федерация киокусинкай каратэ Симферопольского района» получила фактически в безвозмездное пользование указанное нежилое помещение. После чего Гвардейским сельским советом было принято решение от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об увеличении сроков договора безвозмездного пользования муниципального недвижимого имущества, используемого в качестве объекта спорта» и решение от ДД.ММ.ГГГГ№ «О даче согласия на передачу муниципального имущества муниципального образования Гвардейского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым в безвозмездное пользование». При этом указанные решения были приняты во время приостановления Арбитражным судом Центрального округа действия постановления 21 Арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ года, в связи с чем у Гвардейского сельского совета были правовые основания на распоряжение муниципальным имуществом в рамках закрепленных полномочий. Полагает, что исковые требования прокурора Симферопольского района нарушают интересы муниципального образования Гвардейского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, несовершеннолетних лиц на занятие спортом в данном муниципальном помещении, а также противоречат муниципальным нормативным правовым актам, принятым представительным и исполнительно-распорядительным органом муниципального образования Гвардейского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым.

Председатель Гвардейского сельского совета ФИО3 предоставил письменный отзыв на административное исковое заявление прокурора Симферопольского района, в котором просит отказать в удовлетворении заявленных исковых требований, указывая на то, что в своем административном исковом заявлении прокурор Симферопольского района Республики Крым обращается в коммерческих интересах в поддержку субъекта предпринимательской деятельности ФИО1, а не в интересах муниципального образования Гвардейского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым и не в интересах несовершеннолетних лиц, которые занимаются спортом в муниципальном нежилом помещении. Рассмотрение протестов прокурора Симферопольского района Республики Крым на решения от ДД.ММ.ГГГГ№ и № были вынесены на рассмотрение 41 заседания Гвардейского сельского совета 2 созыва. По результатам рассмотрения указанных протестов представительным органом муниципального образования Гвардейского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым были приняты решение 41 заседания 2 созыва Гвардейского

сельского совета Симферопольского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№ «О рассмотрении протеста прокурора Симферопольского района Зайцева С.Н. от ДД.ММ.ГГГГ» и решение от ДД.ММ.ГГГГ№ «О рассмотрении протеста прокурора Симферопольского района Зайцева С.Н. от ДД.ММ.ГГГГ», в соответствии с которыми в удовлетворении протестов прокурора Симферопольского района решено было отказать. Основания для отмены ранее принятых правовых актов представительного органа муниципального образования Гвардейского сельского совета Симферопольского района Республики Крым отсутствуют. Оспариваемые прокурором решения представительного органа местного самоуправления ранее были приняты в пределах компетенции и в порядке, установленном действующим законодательством. Договор аренда недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ № № по срочному арендованному использованию муниципального нежилого помещения, заключенный между органом местного самоуправления и индивидуальным предпринимателем ФИО1, прекратил свое действие ДД.ММ.ГГГГ и на новый срок органом местного самоуправления не продлевался. ДД.ММ.ГГГГ было принято постановление Администрации Гвардейского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым № 877 «Об утверждении списка нежилых помещений, находящихся в собственности муниципального образования Гвардейского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, планирующихся к использованию в качестве объектов спорта», в соответствии с которым нежилое помещение общей площадью кв. м, кадастровый №, расположенное по адресу: , было определено для дальнейшего использования в качестве объектов спорта, о чем было известно прокурору Симферопольского района и индивидуальному предпринимателю ФИО1, и которое до настоящего времени является действующим и ни кем не обжаловалось в судебном порядке. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в адрес Администрации Гвардейского сельского поселения с заявлением о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого муниципального недвижимого имущества, то есть принудительная приватизация муниципального имущества. ДД.ММ.ГГГГ был направлен ответ об отказе в этом, в связи с тем, что данное помещение не включалось в прогнозный план приватизации муниципального имущества на 2018 год, утвержденный решением Гвардейского сельского совета первого созыва № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества на ДД.ММ.ГГГГ». ДД.ММ.ГГГГ года было принято решение Гвардейского сельского совета первого созыва № 232 «О рассмотрении обращения индивидуального предпринимателя ФИО1», которым отказано в реализации преимущественного права на приватизацию муниципального недвижимого имущества, так как указанное муниципальное нежилое помещение ранее было запланировано для развития физической культуры и спорта. Решением Арбитражного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ (резолютивная часть объявлена ДД.ММ.ГГГГ) индивидуальному предпринимателю ФИО1 было отказано в реализации преимущественного права на приватизацию муниципального нежилого помещения. В соответствии с решением 82 внеочередного заседания Гвардейского сельского совета первого созыва от ДД.ММ.ГГГГ№ «О даче согласия на передачу муниципального имущества муниципального образования Гвардейского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым в безвозмездное пользование» решено согласовать передачу в безвозмездное пользование Общественной организации «Федерация киокусинкай каратэ Симферопольского района» недвижимого имущества, находящегося в собственности муниципального образования Гвардейского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, нежилого помещения общей площадью кв. м, кадастровый №, расположенного по адресу: , сроком на четыре года. При этом указанное решение прокурор отменить не просит. ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Гвардейского сельского поселения Симферопольского района

Республики Крым и Общественной организацией «Федерация киокусинкай карнатэ Симферопольского района» был заключен договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом № сроком на четыре года. ДД.ММ.ГГГГ Арбитражным судом Республики Крым по делу № А83-11657/2019 было постановлено решение, которым исковые требования Администрации Гвардейского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым были удовлетворены, на индивидуального предпринимателя ФИО1 была возложена обязанность устранить Администрации Гвардейского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым препятствия в пользовании нежилым помещением, расположенным по адресу: , общей площадью кв. м, кадастровый №, путем освобождения и передачи Администрации Гвардейского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым по акту приема-передачи указанного помещения. Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Арбитражного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № было оставлено без изменения, апелляционная жалоба индивидуального предпринимателя ФИО1 - без удовлетворения. ДД.ММ.ГГГГ в адрес Администрации Гвардейского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым поступили постановления судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Симферопольскому району УФССП России по Республики Крым ФИО2 о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ№ и №. При этом ФИО1 продолжал осуществлять действия по удержанию муниципального нежилого помещения путем не освобождения помещения от находящегося там товара, в связи с чем намеренно ограничивал возможность для несовершеннолетних лиц на занятие спортом в данном муниципальном помещении. На основании постановления об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства) от ДД.ММ.ГГГГ решено изменить место хранения арестованного имущества – продовольственного товара индивидуального предпринимателя ФИО1 с . В соответствии с актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ, являющегося приложением № 2 к договору безвозмездного пользования муниципальным имуществом № от ДД.ММ.ГГГГ, только ДД.ММ.ГГГГ Общественная организация «Федерация киокусинкай каратэ Симферопольского района» получила фактически в безвозмездное пользование указанное нежилое помещение. После этого Гвардейским сельским советом были приняты решения № от ДД.ММ.ГГГГ «Об увеличении сроков договора безвозмездного пользования муниципального недвижимого имущества, используемого в качестве субъекта спорта» и № от ДД.ММ.ГГГГ «О даче согласия на передачу муниципального имущества муниципального образования Гвардейского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым в безвозмездное пользование». Указанные решения были приняты во время приостановки Арбитражным судом Центрального округа действия постановления 21 Арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем у Гвардейского сельского совета были правовые основания на распоряжение в рамках закрепленных полномочий указанным муниципальным имуществом. Кроме того, прокурору Симферопольского района и ФИО1 было известно о принятии указанных решений, но в установленный 3-х месячный срок они ими не обжаловались.

Представитель административного ответчика Гвардейского сельского совета Симферопольского района Республики Крым - ФИО4 в судебном заседании доводы, изложенные адвокатом Компанейцевым С.В. и в письменном отзыве председателя Гвардейского сельского совета ФИО3 поддержал.

Представитель заинтересованного лица ФИО1 - ФИО5 в

судебном заседании административное исковое заявление прокурора просил удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица - Общественной организации «Федерация киокусинкай каратэ Симферопольского района» в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте рассмотрения дела извещался путем направления судебных повесток, однако корреспонденция возвращена в суд за истечением срока хранения.

В представленном письменном отзыве от ДД.ММ.ГГГГ представитель Общественной организации «Федерация киокусинкай каратэ Симферопольского района» - ФИО6 указал на несогласие с заявленными исковыми требованиями прокурора. Полагает, что прокурор Симферопольского района Республики Крым не может участвовать в данном административном деле в соответствии со статьей 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, которая не дает возможности прокурорам обращаться с административным исковым заявлением в защиту субъектов предпринимательской деятельности. Полагает, что прокурор Симферопольского района действует против интересов несовершеннолетних лиц, которые занимаются спортом в используемом общественной организацией муниципальном нежилом помещении, нарушая тем самым статью 67. 1 Конституции Российской Федерации. Также полагает, что прокурором пропущен срок обращения с административным исковым заявлением, так как прокуратура Симферопольского района Республики Крым о принятии Гвардейским сельским советом решений № 68 и № 69 от 22 октября 2020 года знала, и ходатайство о восстановлении срока на подачу административного искового заявления не подавала. Используемое общественной организацией помещение в соответствии с действующим постановлением Администрации Гвардейского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№ включено в список нежилых помещений, находящихся в собственности муниципального образования Гвардейского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым для использования в качестве объекта спорта.

Представитель заинтересованного лица - Военно-спортивного клуба «Беркут» Крымской региональной историко-патриотической поисковой общественной организации «Союз наследников и традиций» в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежаще, причин неявки суду не сообщил, заявлений о рассмотрении дела в его отсутствии либо об отложении слушания дела не подавал.

Представитель заинтересованного лица - Администрации Гвардейского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежаще, причин неявки суду не сообщил, заявлений о рассмотрении дела в его отсутствии не подавал.

Суд считает возможным рассмотреть заявленные исковые требования в отсутствии не явившихся участников процесса на основании представленных доказательств.

Выслушав доводы представителя прокуратуры Симферопольского района Республики Крым, представителей административного ответчика - Гвардейского сельского совета Симферопольского района Республики Крым, представителя заинтересованного лица - ФИО1, проверив материалы дела, суд считает, что заявленные исковые требования подлежат частичному удовлетворению в силу следующих оснований.

Так, судом установлено, что муниципальному образованию Гвардейское сельское поселение Симферопольского района Республики Крым принадлежит нежилое помещение площадью кв. м, расположенное по адресу: , кадастровый номер №.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Гвардейского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым было вынесено постановление «Об утверждении списка нежилых помещений, находящихся в собственности муниципального образования Гвардейское сельское поселение и планирующихся к использованию в качестве объектов спорта», которым нежилые помещения, расположенные по адресу: , после прекращения

договорных отношений, были определены к использованию в качестве объектов спорта.

Решением Гвардейского сельского совета Симферопольского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№ индивидуальному предпринимателю ФИО1 было отказано в реализации преимущественного права на приватизацию муниципального недвижимого имущества, расположенного по адресу: .

ДД.ММ.ГГГГ Гвардейским сельским советом Симферопольского района Республики Крым было принято решение согласовать передачу в безвозмездное пользование Общественной организации «Федерация киокусинкай каратэ Симферопольского района» недвижимого имущества, находящегося в собственности муниципального образования Гвардейского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, - нежилое помещение общей площадью кв. м, кадастровый номер №, расположенное по адресу: , сроком на четыре года.

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Гвардейского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым и Общественной организацией «Федерация киокусинкай каратэ Симферопольского района» сроком до ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор № безвозмездного пользования муниципальным имуществом - нежилым помещением площадью кв. м, расположенным по адресу: , кадастровый номер №, для занятия спортом и размещения имущества в целях осуществления действий, предусмотренных уставом указанной общественной организации.

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Гвардейского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым и Крымским региональным историко-патриотической, поисковой общественной организацией «Союз наследников традиций» сроком до ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор № безвозмездного пользования муниципальным имуществом - нежилым помещением площадью кв. м, расположенным по адресу: , кадастровый номер №, для занятия спортом и размещения имущества в целях осуществления действий, предусмотренных уставом и договором указанной общественной организации.

Решением Гвардейского сельского совета Симферопольского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№ было дано согласие на увеличение срока договора безвозмездного пользования имуществом № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Администрацией Гвардейского сельского поселения и Общественной организацией «Федерации киокусинкай каратэ Симферопольского района» на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Гвардейского сельского совета Симферопольского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№ была согласована передача в безвозмездное пользование сроком на 20 лет Военно-спортивному клубу «Беркут» Крымской Региональной историко-патриотической, поисковой общественной организации «Союз наследников традиций», муниципальное недвижимое имущество, нежилые помещения, расположенные по адресу: , кадастровый номер №, площадью кв. м.

Вместе с тем ДД.ММ.ГГГГ года Двадцать первым арбитражным апелляционным судом было вынесено постановлением, которым решение Арбитражного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № в части отказа в удовлетворении требований было отменено с постановлением в этой части нового судебного акта об удовлетворении требований индивидуального предпринимателя ФИО1, признании незаконным отказа Администрации Гвардейского

сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, оформленного письмом Администрации от ДД.ММ.ГГГГ№, о возложении на Администрацию Гвардейского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым обязанности совершить действия, предусмотренные частью 3 статьи 9 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а именно: обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого имущества по адресу: , общей площадью кв. м, в порядке, установленном Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу, принять решение об условиях приватизации арендуемого имущества по адресу: , общей площадью кв. м, в двухнедельный срок с даты принятия отчета о его оценке, направить ИП ФИО1 проект договора купли-продажи арендуемого имущества по адресу: общей площадью кв. м, в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества.

Указанное постановление постановлением Арбитражного суда Центрального округа от ДД.ММ.ГГГГ года было оставлено без изменения, а приостановление исполнения постановления Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ года по делу № №, принятое определение Арбитражного суда Центрального округа от ДД.ММ.ГГГГ года, отменено.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором Симферопольского района Республики Крым был внесен протест № № на решение Гвардейского сельского совета Симферопольского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ года № № «Об увеличении сроков договора безвозмездного пользования муниципального недвижимого имущества, используемого в качестве объекта спорта». Также ДД.ММ.ГГГГ прокурором Симферопольского района Республики Крым был внесен протест № № на решение Гвардейского сельского совета Симферопольского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № 69 «О даче согласия на передачу муниципального имущества муниципального образования Гвардейского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым в безвозмездное пользование».

Решениями Гвардейского сельского совета Симферопольского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№ и № в удовлетворении указанных протестов прокурора было отказано. При сопроводительном письме от ДД.ММ.ГГГГ№ и № решения от ДД.ММ.ГГГГ направлены в адрес прокурора Симферопольского района.

Согласно части 1, 2, 3 статьи 51 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются

нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» субъекты малого и среднего предпринимательства, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в части 3 статьи 14 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», и субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих добычу и переработку полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых), при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной или муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»).

Особенности порядка заключения договоров в отношении государственного и муниципального имущества регламентирован и положениями Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Статьей 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации регламентировано, что вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2201-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных статьями 9.1, 22, 27, 30, 33, 39.1 и 39.2 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Предметом прокурорского надзора является в частности: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций; соответствие законам правовых актов, издаваемых органами и должностными лицами, указанными в настоящем пункте (пункт 1 статьи 21 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2201-1 «О прокуратуре Российской Федерации»).

В соответствии со статьей 23 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2201-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор или его заместитель приносит протест на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, либо обращается в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством Российской Федерации.

Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления, а в случае принесения протеста на решение представительного (законодательного) органа субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления - на ближайшем заседании. При исключительных

обстоятельствах, требующих немедленного устранения нарушения закона, прокурор вправе установить сокращенный срок рассмотрения протеста. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщается прокурору в письменной форме.

Таким образом, на основании вышеизложенное, учитывая то, что протесты прокурора Симферопольского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № № были рассмотрены Гвардейским сельским советом Симферопольского района Республики Крым в нарушении сроков, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ№ «О прокуратуре Российской Федерации», и не было принято во внимание постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ, бездействие Гвардейского сельского совета Симферопольского района Республики Крым, выразившиеся в нарушении сроков рассмотрения протеста прокурора Симферопольского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № № на решение Гвардейского сельского совета Симферопольского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№, протеста прокурора Симферопольского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № № на решение Гвардейского сельского совета Симферопольского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№, а также бездействие Гвардейского сельского совета Симферопольского района Республики Крым, выразившиеся в непринятии мер к отмене решения Гвардейского сельского совета Симферопольского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об увеличении сроков договора безвозмездного пользования муниципального недвижимого имущества, используемого в качестве объекта спорта», и решения Гвардейского сельского совета Симферопольского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№ «О даче согласия на передачу муниципального имущества муниципального образования Гвардейского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, в безвозмездное пользование» следует признать незаконным.

Требования прокурора Симферопольского района Республики Крым о возложении на Гвардейский сельский совет Симферопольского района Республики Крым обязанности отменить решение Гвардейского сельского совета Симферопольского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об увеличении сроков договора безвозмездного пользования муниципального недвижимого имущества, используемого в качестве объектов спорта», решение Гвардейского сельского совета Симферопольского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№ «О даче согласия на передачу муниципального имущества муниципального образования Гвардейского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым в безвозмездное пользование», исходя из положений Конституции Российской Федерации, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» не подлежат удовлетворению.

Ссылка представителей административного ответчика - Гвардейского сельского совета Симферопольского района Республики Крым на решение Арбитражного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу № №, постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ, а также на то, что решения № от ДД.ММ.ГГГГ «Об увеличении сроков договора безвозмездного пользования муниципального недвижимого имущества, используемого в качестве субъекта спорта» и решение № от ДД.ММ.ГГГГ «О даче согласия на передачу муниципального имущества муниципального образования Гвардейского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым в безвозмездное пользование» были приняты во время приостановления Арбитражным судом Центрального округа действия постановления Двадцать первого Арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ, суд находит несостоятельными, поскольку в установленном законом порядке подлежит исполнению постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 26 июня 2020 года, которым на Администрацию Гвардейского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым возложена обязанности совершить действия, предусмотренные частью 3 статьи 9 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «Об

особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а именно: обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого имущества по адресу: , общей площадью кв. м, в порядке, установленном Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу, принять решение об условиях приватизации арендуемого имущества по адресу: , общей площадью кв. м, в двухнедельный срок с даты принятия отчета о его оценке, направить ИП ФИО1 проект договора купли-продажи арендуемого имущества по адресу: , общей площадью кв. м, в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества.

Несостоятельными являются и доводы представителей административного ответчика – Гвардейского сельского совета Симферопольского района Республики Крым о том, что прокурором Симферопольского района Республики Крым нарушены сроки обращения в суд с данным административным исковым заявлением, поскольку решения Гвардейского сельского совета Симферопольского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№ и № об отказе в удовлетворении протестов прокурора от ДД.ММ.ГГГГ № № были направлены в адрес прокуратуры Симферопольского района Республики Крым при сопроводительном письме от ДД.ММ.ГГГГ№, № и поступили ДД.ММ.ГГГГ за № №, а с данным административным исковым заявлением прокурор Симферопольского района Республики Крым обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из положений Федерального закона Российской Федерации от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации доводы относительно отсутствия у прокурора Симферопольского района Республики Крым соответствующих полномочий на обращения в суд с данным исковым заявлением, являются безосновательными.

Руководствуясь статьями 176, 178-179, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л

Административное исковое заявление прокурора Симферопольского района Республики Крым к Гвардейскому сельскому совету Симферопольского района Республики Крым, заинтересованные лица индивидуальный предприниматель ФИО1, Общественная организация «Федерация киокусинкай каратэ Симферопольского района», Военно-спортивный клуб «Беркут» Крымской региональной историко-патриотической поисковой общественной организации «Союз наследников и традиций», Администрация Гвардейского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым о признании бездействия незаконным и понуждении совершить определенные действия удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Гвардейского сельского совета Симферопольского района Республики Крым, выразившиеся в нарушении сроков рассмотрения протеста прокурора Симферопольского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № № на решение Гвардейского сельского совета Симферопольского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№, протеста прокурора Симферопольского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ года № № на решение Гвардейского сельского совета Симферопольского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№.

Признать незаконным бездействие Гвардейского сельского совета Симферопольского района Республики Крым, выразившиеся в непринятии мер к отмене решения Гвардейского сельского совета Симферопольского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об увеличении сроков договора безвозмездного пользования муниципального недвижимого имущества, используемого в качестве объекта спорта», и решения Гвардейского сельского совета Симферопольского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№ «О даче согласия на передачу муниципального имущества муниципального образования Гвардейского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, в безвозмездное пользование».

В остальной части в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путем подачи через Симферопольский районный суд Республики Крым апелляционной жалобы

в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующая судья М.Р. Пакула

Мотивированное решение составлено и подписано 04 марта 2022 года.