Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску АО "Управление строительства и механизации №" к судебному приставу-исполнителю ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному УФССП России по МО Гасанову Орхану Аледдину оглы об оспаривании постановления о возбуждении исполнительного производства по взысканию исполнительного сбора,

установил:

АО "Управление строительства и механизации №" обратилось с иском, указав, что постановлением от ДД.ММ.ГГГГ. о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, судебный пристав-исполнитель ОСП по Балашихинскому району и г.Железнодорожному Гасанов О.А., рассмотрев материалы исполнительного производства № № от ДД.ММ.ГГГГ г., возбужденного на основании исполнительного документа: исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: Балашихинский городской суд по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ., предмет исполнения: обязать предоставить в ПФР Сведения индивидуального персонифицированного учета, произвести соответствующие отчисления страховых взносов в фонд ОМС за период с ДД.ММ.ГГГГ г. в отношении должника: АО «Управление строительства и механизации №» в пользу взыскателя: Калашникова Евгения Александровича, установил, что исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен, доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, должником не представлено, должником не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, и постановил: взыскать с должника АО «Управление строительства и механизации №», исполнительский сбор в размере 50 000 руб.; установить должнику АО «Управление строительства и механизации №» новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ. Срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ. установлен неправомерно, так как должником исполнены требования исполнительного документа: исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ. Сведения индивидуального персонифицированного учета в отношении Калашникова Е.А. предоставлены в Пенсионный фонд Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ г., что подтверждается сведениями о трудовой деятельности зарегистрированного лица (СЗВ-ТД), в соответствии с которым электронный документ отправлен ДД.ММ.ГГГГ. в ПФР через электронный документооборот (оператор ЭДО «Такском»), Отчисление страховых взносов в фонд ОМС за период с ДД.ММ.ГГГГ г. произведено в полном объеме, что подтверждается карточками учета сумм начисленных выплат и иных вознаграждений и сумм начисленных страховых взносов за ДД.ММ.ГГГГ г., в соответствии с которыми в отношении Калашникова Е.А. начислено и оплачено страховые взносы: за ДД.ММ.ГГГГ г. ПФР – 19 136, 94 руб., ФСС 2 522, 48 руб., ОМС 4 436, 08 руб.; ДД.ММ.ГГГГ г. ПФР – 18 271, 32 руб., ФСС 2 408, 49 руб., ОМС – 4 235, 62 руб. Должник исполнил Решение Балашихинского городского суда по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ., до возбуждения исполнительного производства исполнительного производства № № от ДД.ММ.ГГГГ г., что подтверждается сведениями о трудовой деятельности зарегистрированного лица (СЗВ-ТД), в соответствии с которым электронный документ отправлен ДД.ММ.ГГГГ г. в ПФР через электронный документооборот (оператор ЭДО «Такском»), начисление и оплата взносов ОМС произведена в полном объеме. Срок для добровольного исполнения исчисляется со дня, когда должник получил постановление о возбуждении исполнительного производства, либо с момента, когда ему доставлено СМС-сообщение о том, что в банке данных разместили информацию о возбуждении исполнительного производства, либо другое извещение или постановление о возбуждении исполнительного производства в электронной форме, направленное в том числе через личный кабинет на Едином портале госуслуг (ч. 12 ст. 30, ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"). Именно уведомление о возбуждении исполнительного производства - доказательство вины должника и основание для взыскания исполнительского сбора (п. 2.4.1 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных ФССП России ДД.ММ.ГГГГ). Должник такое уведомление не получал и о возбуждении производства № от ДД.ММ.ГГГГ г., узнал только ДД.ММ.ГГГГ г., когда на приеме судебного пристава-исполнителя представитель административного истца получил постановление о взыскании сбора. Таким образом, нельзя считать, что должник нарушил срок добровольного исполнения. Решением Балашихинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ года постановление от ДД.ММ.ГГГГ г. о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера отменено.

Административный истец, с учетом уточнений, просит суд признать постановление от ДД.ММ.ГГГГ. судебного пристава-исполнителя ОСП по Балашихинскому району и г.Железнодорожному Гасанова Орхана Аллддина Оглы о возбуждении исполнительного производства № о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, вынесенное по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ., незаконным.

В судебное заседание представитель административного истца Коростелева М.Ю. явилась, административный иск поддержала, просила удовлетворить административный иск в полном объеме по изложенным в заявлении доводам.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте надлежащим образом извещен, о причинах неявки суду не сообщил. Ранее направил копию исполнительного производства №.

Заинтересованное лицо Калашников Евгений Александрович в судебное заседание не явился, о времени и месте надлежащим образом извещен, о причинах неявки суду не сообщил.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся в судебное заседание лиц.

Выслушав мнение представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 6.1 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее – ФЗ от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ) система принудительного исполнения Российской Федерации включает: федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности (далее - федеральный орган принудительного исполнения, Федеральная служба судебных приставов), и его подразделения; территориальные органы Федеральной службы судебных приставов (далее - территориальный орган принудительного исполнения) и их подразделения.

Обязанности и права судебных приставов-исполнителей определены ст. 12 ФЗ от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ, согласно которой в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель, в числе иного, осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Федеральный закон от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ) определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

В силу положений ст. 2 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Одним из принципов исполнительного производства является принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, как это следует из положений ст. 4 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ.

Согласно ст. 14 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В соответствии со ст. 30 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Как установлено ст. 68 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ, мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока. Мерами принудительного исполнения являются, в числе иных, обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

Согласно ст. 112 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

В силу ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Из материалов административного дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ года в Отделе судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области возбуждено исполнительное производство № в отношении должника АО "Управление строительства и механизации №", в пользу взыскателя Калашникова Е.А. Предмет исполнения: обязать предоставить в ПФР Сведения индивидуального персонифицированного учета, произвести соответствующие отчисления страховых взносов в фонд ОМС за период с ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, как указано по тексту постановления о возбуждении исполнительного производства, должнику установлен срок для добровольного исполнения - 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг.

ДД.ММ.ГГГГ в указанном исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель Гасанов А.О.оглы вынес постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера, которым взыскал с должника АО "Управление строительства и механизации № исполнительский сбор в размере 50 000 рублей и установил новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ. Данное постановление мотивировано тем, исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен.

Административный истец представил в дело сведения индивидуального персонифицированного учета в отношении Калашникова Е.А., согласно которым они предоставлены в Пенсионный фонд Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается сведениями о трудовой деятельности зарегистрированного лица (СЗВ-ТД), в соответствии с которым электронный документ отправлен ДД.ММ.ГГГГ. в ПФР через электронный документооборот (оператор ЭДО «Такском»).

Отчисление страховых взносов в фонд ОМС за период с ДД.ММ.ГГГГ. произведено в полном объеме, что подтверждается карточками учета сумм начисленных выплат и иных вознаграждений и сумм начисленных страховых взносов за ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которыми в отношении Калашникова Е.А. начислено и оплачено страховые взносы: ДД.ММ.ГГГГ г. ПФР – 19 136, 94 руб., ФСС 2 522, 48 руб., ОМС 4 436, 08 руб.; за ДД.ММ.ГГГГ. ПФР – 18 271, 32 руб., ФСС 2 408, 49 руб., ОМС – 4 235, 62 руб.

Таким образом, должник исполнил решение Балашихинского городского суда по делу №, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ., до возбуждения исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается вышеуказанными доказательствами.

Также в ходе рассмотрения дела установлено, что должник уведомление о возбуждении исполнительного производства не получал и о возбуждении производства № от ДД.ММ.ГГГГ. узнал только ДД.ММ.ГГГГ., когда на приеме судебного пристава-исполнителя представитель административного истца получил постановление о взыскании сбора.

Решением Балашихинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ года постановление судебного пристава-исполнителя Гасанова Орхана Аледдина оглы о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ года в рамках исполнительного производства №, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ года, в отношении АО "Управление строительства и механизации №" признано незаконным.

Административный иск подан в суд ДД.ММ.ГГГГ года, то есть в установленный законом срок с момента того, как должник узнал об оспариваемом постановлении.

Доказательств обратного ответчиком не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление вынесено судебным приставом с нарушением требований закона, поскольку в силу ч. 2 ст. 68 и ст. 112 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ меры принудительного исполнения, в том числе и денежное взыскание (исполнительский сбор) применяются после истечения установленного срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Административным истцом представлены доказательства об исполнении решения суда до возбуждения исполнительного производства, тогда как представленные суду материалы исполнительного производства № № не содержат сведений о том, что копия указанного постановления о возбуждении исполнительного производства была направлена должнику, и получена должником каким-либо способом, предусмотренным законом.

На основании вышеизложенного, иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск АО "Управление строительства и механизации № удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Гасанова Орхана Аледдина оглы о возбуждении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ г. о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ, в отношении АО "Управление строительства и механизации №".

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение принято судом в окончательной форме 31.05.2023

Федеральный судья: В.В.Пономарёва