Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Маловишерского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Маловишерского муниципального района Новгородской области об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Маловишерского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с административным иском к администрации Маловишерского района Новгородской области об обязании совершить определенные действия, в обоснование которого указал, что прокуратурой Маловишерского района проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности администрацией Маловишерского района Новгородской области.

Проведенной проверкой установлены следующие нарушения требований безопасности: в пожарном водоёме, расположенном по адресу: <адрес скрыт>, <адрес скрыт>, <адрес скрыт>, отсутствует возможность забора воды (качество воды не соответствует условиям эксплуатации пожарного оборудования и применяемым способам пожаротушения (растительность, которая приведет к засорению всасывающей сетки (нарушение п.п. 55,80 Правил противопожарного режима), ст. 19 Федерального закона от <дата скрыта> №69-ФЗ; п.2 ч.1 и ч.4 ст. 6, ст. 62, ст.63 Федерального закона от <дата скрыта> №123-ФЗ; п. 4.2 СП 8.13130.2009).

Наличие выявленных нарушений подвергает опасности жизнь и здоровье, а также имущество неопределенного круга лиц в случае наступления ЧС или террористического акта, допущенные нарушения не отвечают задачам Концепции противодействия терроризму, направленным на устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма.

В связи с чем, просит признать бездействие администрации Маловишерского муниципального района Новгородской области незаконным. Обязать администрацию Маловишерского муниципального района Новгородской области в срок до <дата скрыта> устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно: обеспечить в пожарном водоёме, расположенном по адресу: <адрес скрыт>, <адрес скрыт>, <адрес скрыт>, качество воды, соответствующее условиям эксплуатации пожарного оборудования и применяемым способам пожаротушения, путем устранения растительности.

В судебном заседании старший помощник прокурора Маловишерского района Королева А.Б. административные исковые требования поддержала, по основаниям изложенным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования не признала, пояснив, что выявленные нарушения признает, однако не согласна со сроком устранения нарушений.

Представитель заинтересованного лица – Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Маловишерскому и Окуловскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Новгородской области в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания. Причины не явки не сообщил. Ходатайств об отложении судебного заседания не заявил. Суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав необходимые материалы дела, заслушав объяснения сторон, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно п. 9 ч.1 ст. 14 Федерального закона от <дата скрыта> №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского поселения относятся вопросы обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В силу ч.1 ст. 19 Федерального закона от <дата скрыта> «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся, в том числе: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающей к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре.

На основании ст.20 Федерального закона № 69-ФЗ нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата скрыта><номер скрыт> утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила ППР).

В соответствии с п. 1 Правил ППР, Правила противопожарного режима содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов (далее - объекты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии с п.п. 1,7 ст. 2 Федерального закона от <дата скрыта> №35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Закон №35-ФЗ) противодействие терроризму в РФ основывается на обеспечении и защите прав и свобод человека и гражданина; приоритете мер предупреждения терроризма.

Согласно ч.3 ст. 5 Закона №35-ФЗ органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

В силу п.4 ст.3 Федерального закона <номер скрыт>-Ф3 противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

На основании п.10 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом РФ <дата скрыта> (далее - Концепция) цель противодействия терроризму в Российской Федерации - защита личности, общества и государства от террористических актов и иных проявлений терроризма,

В соответствии с п. 11 Концепции одной из основных задач противодействия терроризму является выявление и устранении причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма, также обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

В силу п.7 Концепции противодействия терроризму в РФ, утвержденной Президентом РФ <дата скрыта>, субъектами противодействия терроризму являются уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризму.

В соответствии с решением Думы Маловишерского муниципального района от <дата скрыта><номер скрыт> «О реорганизации администрации Маловишерского муниципального района» и решением Совета депутатов Маловишерского городского поселения от <дата скрыта><номер скрыт> «О реорганизации администрации Маловишерского городского поселения в форме присоединения к администрации Маловишерского района» администрация Маловишерского городского поселения реорганизована в форме присоединения к администрации Маловишерского муниципального района.

На основании решения Думы Маловишерского муниципального района от <дата скрыта><номер скрыт> «О принятии изменений и дополнений в Устав Маловишерского муниципального района» и решения Совета депутатов Маловишерского городского поселения от <дата скрыта><номер скрыт> «О внесении изменений и дополнений в Устав Маловишерского городского поселения» функции и полномочия исполнительно-распорядительного органа Маловишерского городского поселения осуществляет Администрация Маловишерского муниципального района.

Из материалов дела следует, что административным ответчиком допущены следующие нарушения действующего законодательства: в пожарном водоёме, расположенном по адресу: <адрес скрыт>, <адрес скрыт>, <адрес скрыт>, отсутствует возможность забора воды (качество воды не соответствует условиям эксплуатации пожарного оборудования и применяемым способам пожаротушения (растительность, которая приведет к засорению всасывающей сетки (нарушение п.п. 55,80 Правил противопожарного режима), ст. 19 Федерального закона от <дата скрыта> №69-ФЗ; п.2 ч.1 и ч.4 ст. 6, ст. 62, ст.63 Федерального закона от <дата скрыта> №123-ФЗ; п. 4.2 СП 8.13130.2009).

Факт наличия вышеуказанных нарушений требований пожарной безопасности и требований о противодействии терроризму подтверждается материалами дела, административным ответчиком не отрицается.

Исходя из положений вышеприведенных правовых норм и установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что иск обоснован и подлежит удовлетворению в полном объеме.

При определении срока, в течение которого ответчику следует совершить указанные действия, суд считает возможным, в соответствии с ч. 2 ст. 178 КАС РФ, установить срок для устранения нарушений пожарной безопасности до <дата скрыта>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Маловишерского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Маловишерского муниципального района Новгородской области об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности удовлетворить.

Признать бездействие администрации Большевишерского городского поселения Маловишерского муниципального района Новгородской области незаконным и нарушающим права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц.

Обязать администрацию Маловишерского муниципального района Новгородской области в срок до <дата скрыта> устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

Обеспечить в пожарном водоёме, расположенном по адресу: <адрес скрыт>, <адрес скрыт>, <адрес скрыт>, качество воды, соответствующее условиям эксплуатации пожарного оборудования и применяемым способам пожаротушения, путем устранения растительности.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Чудовский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме, то есть с 24 июля 2020 года.

Председательствующий И.С. Иванов

Решение изготовлено в окончательной форме 24 июля 2020 года

Председательствующий И.С. Иванов