Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приморскому краю к Васюк Александру Сергеевичу о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с названным административным иском, указав в обоснование требований, что 27.04.2007 г. Управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации - газеты «Путеводитель покупателя. Автомобильные аксессуары» серии ПИ № ФС77-28143, учредителем которого является физическое лицо Васюк А.С. С 12.05.2008 г. правопреемником данного органа является Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее – Роскомнадзор). Статус средства массовой информации действующий и оно имеет право распространяться на территории Приморского края с периодичностью один раз в месяц. В ходе планового мероприятия систематического наблюдения в период с 27.06.2017 г. по 29.06.2017 г. должностными лицами Управления Роскомнадзора по Приморскому краю выявлены признаки, свидетельствующие, что деятельность газеты «Путеводитель покупателя. Автомобильные аксессуары» не осуществляется более одного года, что подтверждается докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении названного средства массовой информации. В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра указанного средства массовой информации Управлением Роскомнадзора по Приморскому краю направлены запросы в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям, в Информационное телеграфное агентство (ИТАР-ТАСС), ответами которых подтвержден факт непоступления обязательного экземпляра газеты в названные организации. С момента регистрации средство массовой информации – газета «Путеводитель покупателя. Автомобильные аксессуары» не являлась предметом контрольно-надзорных мероприятий Управления Роскомнадзора по Приморскому краю. Кроме того, информация о деятельности редакции указанного средства массовой информации не отражена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Также газета «Путеводитель покупателя. Автомобильные аксессуары» не распространяется предприятиями связи, отсутствует в Каталоге российской прессы «Почта России», «Объединенный каталог «Пресса России». Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что данное средство массовой информации не распространяется, т.е. не выходит в свет (в эфир) более одного года. С учетом изложенного, административный истец просит признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации – газеты «Путеводитель покупателя. Автомобильные аксессуары» серии <данные изъяты>, выданное Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия 27.04.2007 г.

Административный истец, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, не явился, в письменном ходатайстве просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании административный ответчик - Васюк А.С. не возражал против удовлетворения требований, пояснив, что с момента регистрации средства массовой информации – газеты «Путеводитель покупателя. Автомобильные аксессуары» данная газета ни разу не издавалась, интерес к указанному средству массовой информации он утратил и издавать его в будущем не намерен.

Выслушав доводы административного ответчика, изучив материалы дела, суд считает, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 8 Закона РФ от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом,

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

Согласно ст. 15 названного Закона свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, в частности, в случаях, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В самом Законе РФ от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» отсутствует понятие «выход в свет». Статьей 26 данного Закона установлено, что распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).

Вместе с тем, в ст. 1268 ГК РФ закреплены тождественные понятия «опубликование» и «выпуск в свет», под которыми понимается выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

Таким образом, из системного толкования положений приведенных норм следует, что выход в свет средства массовой информации предполагает изготовление и выпуск в обращение путем распространения продукции (в данном случае - периодического печатного издания в форме газеты) после получения соответствующего разрешения главного редактора на это.

Судом установлено, что средство массовой информации - газета «Путеводитель покупателя. Автомобильные аксессуары» зарегистрировано Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия 27.04.2007 г. (свидетельство о регистрации серии <данные изъяты>), учредителем газеты является Васюк А.С.

Материалами дела подтверждено и административным ответчиком не оспаривается, что с момента регистрации средство массовой информации - газета «Путеводитель покупателя. Автомобильные аксессуары» не издавалось и не распространялось, информация о деятельности редакции указанного СМИ не отражена в сети «Интернет».

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу том, что имеет место не выход в свет газеты «Путеводитель покупателя. Автомобильные аксессуары» в печатном виде более одного года.

С учетом изложенного, приведенных норм права, суд полагает, что имеются основания для признания недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации - газеты «Путеводитель покупателя. Автомобильные аксессуары».

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приморскому краю к Васюк Александру Сергеевичу о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации – газеты «Путеводитель покупателя. Автомобильные аксессуары» серии <данные изъяты>, выданное Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия 27.04.2007 г.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Первореченский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Е.В. Логинова