Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к публично-правовой компании «Фонд развития территорий», Фонду Республики Татарстан по защите прав граждан – участников долевого строительства, руководителю подразделения «Клиентский сервис» публично-правовой компании «Фонд развития территорий» ФИО4 о признании незаконным отказ в выплате возмещения, выраженный в письме от 17 мая 2023 года №-ДК, обязании выплатить возмещения,

установил:

ФИО13 обратился в суд с административным иском к публично-правовой компании «Фонд развития территорий» (далее – ППК «Фонд развития территорий») о признании незаконным отказ ППК «Фонд развития территорий» в выплате возмещения, выраженный в письме от 17 мая 2023 года №-ДК, обязав рассчитать и осуществить выплату возмещения, мотивируя тем, что 28 августа 2017 года между ним и обществом с ограниченной ответственностью «ПИК+» (далее – ООО «ПИК+») заключен договор участия в долевом строительстве № от 28 августа 2017 года, согласно условиям договора ООО «ПИК+» обязалось передать в собственность административному истцу машино-мест № 52 площадью 13,25 квадратных метра, в многоквартирном жилом доме с встроенным детским садом и магазином по улице Комиссара ФИО10 города Казани по результатам завершения его строительства. Административный истец указывает, что обязательства по оплате исполнены в полном объеме. 2 октября 2018 года составлено соглашение о расторжении договора № МП-52 в связи с неисполнением застройщиком обязательств по сдаче объекта долевого строительства. Согласно пункта 3 соглашения о расторжении договора № от 28 августа 2017 года, подписанного 2 октября 2018 года, указано, что денежные средства возвращаются участнику долевого строительства в течение 30 рабочих дней с даты государственной регистрации настоящего соглашения в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Татарстан. Административный истец указывает, что государственная регистрация соглашения произведена 16 октября 2018 года. Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 15 апреля 2021 года в отношении ООО «ПИК+», открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден ФИО11. Решением конкурсного управляющего должника от 12 июля 2021 года в реестр требований участников строительства включено денежное требование административного истца в размере 370 000 рублей. Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 2 февраля 2022 года по делу № № удовлетворено заявление Фонда Республики Татарстан по защите прав граждан – участников долевого строительства о намерении в порядке статьи 201.15-1 Закона о банкротстве стать приобретателем прав застройщика должника на многоквартирный жилой дом, в части передачи денежных обязательств, включенных в реестр требований участников строительства по расторгнутым договорам долевого участия, предусматривающих передачу машино-мест на общую сумму 1 170 000 рублей отказано. Административный истец указывает, что вступившим в законную силу определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 2 февраля 2022 года по дул № установлено, что порядок урегулирования обязательств перед участниками строительства, включенными в реестр требований участников строительства с денежными требованиями по расторгнутым договорам долевого участия, предусматривающих передачу машино-мест, определен пунктом 4.1 статьи 13 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 218-ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территории», то есть требования должны быть погашены путем выплаты ему возмещения со стороны ППК «Фонд развития территорий». ФИО16ФИО1 указывает, что письмом ППК «Фонд развития территорий» от 28 июня 2022 года № в выплате возмещения отказано, при этом рекомендовано обратиться с заявлением о трансформации денежного требования и о возложении обязанности на Фонд Республики Татарстан по защите прав граждан – участников долевого строительства по передаче машино-места. Административный истец указывает, что ответ ППК «Фонд развития территорий» послужил основанием для обращения участниками строительства с денежными требованиями в Арбитражный суд Республики Татарстан для пересмотра определения Арбитражного суда Республики Татарстан от 2 февраля 2022 года по новым обстоятельствам. Вступившим в законную силу определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 9 февраля 2023 года по делу № в удовлетворении заявления участника строительства о пересмотре определения Арбитражного суда Республики Татарстан от 2 февраля 2022 года по новым обстоятельствам и трансформации денежных требований отказано. Административный истец повторно обратился в ППК «Фонд развития территорий» с заявлением о выплате возмещения, однако письмом от 17 мая 2023 года №-ДК административный ответчик отказался выплачивать компенсацию. ФИО3 считает доводы ППК «Фонд развития территорий» незаконными и противоречащими пункту 4.1. статьи 13 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 218-ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территории» и выводам, содержащимся во вступившим в законную силу определениях Арбитражного суда Республики Татарстан по делу №.

Определениями Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан в соответствии со статьей 41 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в качестве административных соответчиков привлечены: Фонд Республики Татарстан по защите прав граждан – участников долевого строительства, руководитель подразделения «Клиентский сервис» публично-правовой компании «Фонд развития территорий» ФИО4. В соответствии со статьёй 47 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в качестве заинтересованных лиц привлечены: конкурсный управляющий ООО «ПИК+» ФИО11, специалист ППК «Фонд развития территорий» ФИО5.

Административный истец извещен о дне и времени судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился.

Административный ответчик, Фонд Республики Татарстан по защите прав граждан – участников долевого строительства, извещен о дне и времени судебного заседания надлежащим образом, представитель в суд не явился, представил письменные возражения.

Административный ответчик, ППК «Фонд развития территорий», извещен о дне и времени судебного заседания надлежащим образом, представитель в суд не явился, представил письменные возражения.

Иные лица извещены о дне и времени судебного заседания надлежащим образом, в суд не явились.

В соответствии со статьей 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому право на государственную защиту его прав и свобод, в том числе на подачу в суд заявлений о признании недействительными ненормативных актов, решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц - незаконными, как оно сформулировано в статьях 45 (часть 1) и 46 (части 1 и 2), непосредственно не устанавливает какой-либо определенный порядок осуществления судебной проверки ненормативных актов, решений и действий (бездействия) соответствующих органов и должностных лиц. Конституционное право на судебную защиту не предполагает возможность для гражданина по собственному усмотрению выбирать способ и процедуру судебного оспаривания, они определяются исходя из Конституции Российской Федерации федеральными законами.

В соответствии со статьей 1 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации, названный Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Согласно главе 22 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации могут быть оспорены решения, действия (бездействие): органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

К должностным лицам, решения, действия (бездействие) которых могут быть оспорены, следует относить лиц, постоянно, временно, в том числе по специальному полномочию, выступающих от имени федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований Российской Федерации, принявших оспариваемое решение, совершивших оспариваемое действие (бездействие), имеющие обязательный характер и затрагивающие права и свободы граждан и организаций, не находящихся в служебной зависимости от этих лиц.

В силу пункта 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 вышеуказанного Кодекса по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

При этом обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений (часть 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства (часть 2 статьи 64 Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно положениям Федерального закона от 29 июля 2017 года № 218-ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Фонд создается Российской Федерацией в целях реализации государственной жилищной политики, направленной на повышение гарантии защиты прав и законных интересов граждан - участников строительства, в том числе участников долевого строительства, членов жилищно-строительных кооперативов, имеющих требования о передаче жилых помещений, машино-мест, нежилых помещений.

Под участником строительства в целях настоящего Федерального закона понимается физическое лицо, имеющее к застройщику требование о передаче жилого помещения, требование о передаче машино-места и (или) нежилого помещения или денежное требование в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Полномочия Фонда закреплены в статье 3 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 218-ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в соответствии с которой для достижения целей своей деятельности Фонд осуществляет, в том числе, выплату за счет имущества Фонда возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест, а также нежилых помещений, определенных подпунктом 3.1 пункта 1 статьи 201.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», при несостоятельности (банкротстве) застройщика, в том числе жилищно-строительного кооператива, в соответствии с настоящим Федеральным законом.

28 августа 2017 года между ООО «ПИК+» (застройщик) и ФИО17 (участник долевого строительства) заключен договор № МП-52 участия в долевом строительстве.

Согласно разделу 3 вышеуказанного договора застройщик обязуется в предусмотренный договором срок своими силами и/или с привлечением других лиц построить (создать) многоквартирный дом и после получения разрешения на ввод его в эксплуатацию, передать соответствующий объект долевого строительства, а также долю в общем имуществе участнику долевого строительства, а участник долевого строительства обязуется уплатить обусловленную договорами цену и принять объект долевого строительства при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома (пункт 3.1). Характеристики конкретного объекта долевого строительства подлежащего передаче участнику долевого строительства: строительный номер машино-места 52, этаж 1, общей площадью 13,25 квадратных метра (пункт 3.2). Цена договора составляет 370 000 рублей (пункт 5.1).

2 октября 2018 года между ООО «ПИК+» и ФИО18 заключено соглашение о расторжении договора участия в долевом строительстве № от 28 августа 2017 года в связи с неисполнением застройщиком обязательств по сдаче объекта долевого строительства.

По соглашению сторон и на основании заявления «Участника долевого строительства» денежные средства, внесенные «Участником долевого строительства» по вышеуказанному договору, возвращаются «Участнику долевого строительства», в сумме 400 000 рублей, в течение 30 рабочих дней с даты государственной регистрации настоящего соглашения в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 15 апреля 2021 года (резолютивная часть оглашена 8 апреля 2021 года) в отношении ООО «ПИК+» открыто конкурсное производство сроком на один год до 8 апреля 2022 года, с применением правил параграфа 7 главы IX (банкротство застройщиков) Федерального закона Российской Федерации от 26 октября 2022 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». Конкурсным управляющим утвержден ФИО11, член Союза «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих Северо-Запада».

Согласно уведомлению конкурсного управляющего ООО «ПИК+» ФИО11 № 146 от 12 июля 2021 года, требование ФИО19ФИО1 включено в реестр требований кредиторов и в реестр требований участников строительства.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 2 февраля 2022 года (резолютивная часть объявлена 26 января 2022 года) удовлетворено заявление Фонда Республики Татарстан по защите прав граждан – участников долевого строительства (ОГРН №, ИНН №) о намерении в порядке статьи 201.15-1 Закона о банкротстве стать приобретателем прав застройщика ООО «ПИК+» на многоквартирный жилой дом, в том числе права на проектную документацию, включающую в себя все внесенные в нее изменения:

- многоквартирный жилой дом с встроенным детским садом и магазином по улице К. ФИО10, расположенный по адресу: <адрес>, (далее – жилой дом), расположенный на земельном участке площадью 5 878 квадратных метра с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Передать Фонду Республики Татарстан по защите прав граждан – участников долевого строительства (ОГРН №, ИНН №):

1) Право аренды по договору аренды от 14 сентября 2021 года № земельного участка площадью 5878 квадратных метра с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, о чем в ЕГРН внесена запись № от 14 сентября 2021 года,

2) Право застройщика на объект: многоквартирный жилой дом с встроенным детским садом и магазином по улице К. ФИО10, расположенный по адресу: <адрес>, по разрешению на строительство № от 7 сентября 2016 года,

3) Права на проектную документацию по жилому дому, включающую в себя все внесенные в нее изменения,

4) Права требования по подключению (технологическому присоединению) жилого дома к сетям инженерно-технического обеспечения по договорам, заключенным ООО «ПИК+»,

5) Права и обязанности ООО «ПИК+» по договорам, заключенным конкурсным управляющим для завершения строительства жилого дома в соответствии с абзацем 4 пункта 1 статьи 201.15-1 Закона о банкротстве:

- договор № от 2 сентября 2021 года, заключенный с обществом с ограниченной ответственностью «Технический заказчик Фонда защиты прав граждан – участников долевого строительства» на оказание услуг по исполнению функций технического заказчика и услуг по строительному контролю;

- договор подряда № от 1 ноября 2021 года, заключенный с обществом с ограниченной ответственностью «Глобал Климат» на выполнение обследования и проектных работ,

- договор №А/2021 от 1 ноября 2021 года, заключенный с обществом с ограниченной ответственностью «Глобал Климат» на выполнение авторского надзора,

- договор №/П-ЖКМ от 9 ноября 2021 года, заключенный с обществом с ограниченной ответственностью «Садака» на выполнение работ по завершению строительства объекта.

6) Передать приобретателю - Фонду Республики Татарстан по защите прав граждан - участников долевого строительства обязательства ООО «ПИК+» перед участниками строительства по передаче 149 жилых помещений, оплаченных на сумму 399 637 575 рублей, а также права требования ООО «ПИК+» к участникам строительства в размере 2 143 285 рублей по исполнению ими своих обязательств по оплате цены договора, согласно реестра требований участников строительства в отношении жилого дома.

Фонду Республики Татарстан по защите прав граждан - участников долевого строительства в течении 30 дней с даты удовлетворения ходатайства о намерении стать приобретателем прав застройщика ООО «ПИК+», перечислить на специальный банковский счет должника денежные средства в размере 497 488 рублей 36 копеек, определенных в соответствии с пунктом 1 статьи 201.15 Закона о банкротстве.

Настоящее определение является основанием для передачи приобретателю - Фонду Республики Татарстан по защите прав граждан - участников долевого строительства прав за земельный участок с кадастровым номером 16:50:000000:17611, расположенный по адресу: <адрес>, и права застройщика на объект «Многоквартирный жилой дом с встроенным детским садом и магазином по улице Комиссара ФИО10, расположенный по адресу: <адрес>, по разрешению на строительство № от 7 сентября 2016 ода, а также переоформления разрешения на строительство на Фонд Республики Татарстан по защите прав граждан - участников долевого строительства.

В удовлетворении ходатайства конкурсного управляющего в части передачи Фонду Республики Татарстан по защите прав граждан - участников долевого строительства обязательств по денежным требованиям участников строительства по расторгнутым договорам долевого участия, предусматривающих передачу машино-мест в размере 1 170 000 рублей отказано.

Как следует из вышеуказанного определения Арбитражного суда Республики Татарстан денежные требования участников строительства, включенные в реестр требований участников строительства и удовлетворяемые в порядке, установленном абзацем вторым подпункта 3 пункта 1 статьи 201.9 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» не подлежат передаче приобретателю,. Порядок урегулирования обязательств перед ними определен пунктом 4.1 статьи 13 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 218-ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно ответу, выраженный, в письме руководителя подразделения «Взаимодействие с правоохранительными органами и федеральными органами исполнительной власти» ФИО6 от 11 мая 2022 года №-АЗ принято решение об отказе административному истцу в выплате возмещения. В обоснование решения административный ответчик указал, что наблюдательным советом ППК «Фонд развития территорий» принято решение о завершении строительства жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> строительство ООО «ПИК+». Кроме того, в случае, когда требования участников долевого строительства включены в реестр требований кредиторов после принятия Фондом решения о завершении строительства проблемного объекта, восстановление их права, возможно только путем получения выплаты возмещения. При этом действующим законодательством не предусмотрено других оснований выплаты возмещения гражданам – участникам долевого строительства проблемных объектов, в отношении которых наблюдательным советом Фонда принято решение о завершении строительства. Таким образом, права как участника долевого строительства могут быть восстановлены путем предоставления машино-места в объекте. Требование к застройщику включено в реестр требований участников строительства и будет предоставлено машино-место после завершения строительства объекта.

Согласно ответу, выраженный в письме исполнительного директора Фонда Республики Татарстан по защите прав граждан – участников долевого строительства ФИО7 от 30 мая 2022 года № исх-215/22-эл, денежные требования участника строительства не могут быть переданы приобретателю. Денежные требования участников строительства, включенные в реестр требований участников строительства и удовлетворяемые в порядке, установленном абзацем вторым подпункта 3 пункта 1 статьи 201.9 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» не подлежат передаче приобретателю. Порядок урегулирования обязательств перед ними определен пунктом 4.1 статьи 13 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 218-ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательства акты Российской Федерации». Исходя из этого, суд при передаче прав и обязанностей застройщика Фонду РТ, отказал в удовлетворении ходатайства конкурсного управляющего в части передачи обязательств по денежным требованиям участников строительства по расторгнутым договорам долевого участия, предусматривающих передачи машино-мест в размере 1 170 000 рублей. Указанное явилось предметом исследования в суде в рамках рассмотрения заявления Фонда РТ о приобретении прав и обязанностей застройщика на объект. Вышеназванное определение не было обжаловано, вступило в законную силу. Таким образом, Фонд РТ не может передать машино-место, так как обязательства по его передаче Фону РТ в рамках статьи 201.15-1, 201.15-2 Закона о банкротстве переданы не были.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 9 февраля 2023 года (резолютивная часть определения объявлено 23 января 2023 года) в удовлетворении заявления участников строительства ФИО3, ФИО20ФИО1, ФИО8, ФИО9 о трансформации денежных требований, о пересмотре определения Арбитражного суда Республики Татарстан от 2 февраля 2022 года, об обязании Фонда Республики Татарстан по защите прав граждан-участников долевого строительства передать участникам машино-места отказано.

Из ответа, выраженный в письме руководителя подразделения «Клиентский сервис» ФИО4 от 17 мая 2023 года №-ДК на обращение от 3 мая 2023 года № следует, что наблюдательный советом Фонда 29 октября 2021 года принято решение о завершении строительства жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> 1, строительство которого осуществлялось ООО «ПИК+». Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 2 февраля 2022 года по делу № А65-24925/2020 о заявление Фонда Республики Татарстан по защите прав граждан – участников долевого строительства о намерении в порядке статьи 201.15-1 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» стать приобретателем прав застройщика на объект, в том числе права на проектную документацию, включающую в себя все внесенные в нее изменения, удовлетворен. Вместе с тем, указанным судебным актом в удовлетворении ходатайства конкурсного управляющего застройщика о передаче Фонду субъекта Российской Федерации обязательств перед участниками строительства по расторгнутым договорам долевого участия, предусматривающими передачу машино-мест, отказано. Таким образом, оснований для передачи Фондом субъекта Российской Федерации машино-места по расторгнутому договору долевого участия в строительстве не имеется. Кроме того, согласно позиции суда денежные требования участников строительства, включенные в реестр требований участников строительства и удовлетворяемые в порядке, установленном абзацем вторым подпункта 3 пункта 1 статьи 201.9 Закона № 127-ФЗ, не подлежат передаче приобретателю. Порядок урегулирования обязательств перед ними определен пунктом 4.1. статьи 13 Закона № 218-ФЗ. Ввиду принятия наблюдательным советом Фонда решения о завершении строительства объекта, правовые основания для выплаты возмещения по расторгнутому договору долевого участия у Фонда также отсутствуют. Учитывая, что Арбитражный суд пришел к выводу о том, что оснований для удовлетворения заявления о трансформации денежных требований не имеется, необходимо обратиться к конкурсному управляющему застройщика для удовлетворения требований.

Частью 1 статьи 13 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 218-ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определено, что выплата возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, включенные в реестр требований участников строительства, осуществляется на основании принятого Фондом решения о финансировании указанных в пункте 5 части 2 статьи 13.1 названного федерального закона мероприятий за счет его имущества в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в случае, если застройщик признан арбитражным судом банкротом и в отношении его открыто конкурсное производство. Такая выплата осуществляется до даты завершения процедуры конкурсного производства застройщика.

Пунктом 4.1. статьи 13 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 218-ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что предусмотренная настоящей статьей выплата возмещения Фондом также осуществляется гражданам - участникам строительства, имеющим денежные требования, включенные в реестр требований участников строительства и подлежащие удовлетворению в порядке, установленном абзацем вторым подпункта 3 пункта 1 статьи 201.9 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

В соответствии с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в определении от 21 июля 2022 года № 1938-О, участники долевого строительства выступают экономически более слабой и зависимой стороной в гражданско-правовых отношениях с застройщиком, с которым они связаны договором участия в долевом строительстве. Нормы, предусматривающие в числе прочего выплату возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, преследуют цель обеспечения и защиты различными способами прав граждан - участников долевого строительства и не предполагают их произвольного применения (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 20 июля 2021 года № 1623-О).

Порядок выплаты возмещения Фондом гражданам-участникам строительства установлен Правилами выплаты (далее - Правила), порядок расчета размера возмещения установлен Методикой расчета (далее - Методика), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2017 года № 1233 «Об утверждении Правил выплаты публично-правовой компанией «Фонд развития территорий» возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений».

В соответствии с пунктом 1 Правил установлено, что настоящие Правила устанавливают порядок выплаты возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений, определенных подпунктом 3.1 пункта 1 статьи 201.1 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», включенные в реестр требований участников строительства (далее соответственно - граждане, возмещение, нежилые помещения).

Настоящие Правила также применяются к осуществлению выплат гражданам, имеющим денежные требования, включенные в реестр требований участников строительства и подлежащие удовлетворению в порядке, установленном абзацем вторым подпункта 3 пункта 1 статьи 201.9 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», а также гражданам, указанным в части 3.15 статьи 13.1 Федерального закона «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд, помимо прочего, выясняет, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом бремя доказывания данных обстоятельств возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершивших оспариваемые действия (бездействие).

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, проанализировав установленные на их основе обстоятельства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, имеющие значение для административного дела, суд приходит к выводу о том, что поскольку ФИО21ФИО1 включен в реестр требований кредиторов и реестр требований участников строительства, при этом застройщиком возврат денежных средств в размере 370 000 рублей по договору № МП-52 участия в долевом строительстве от 28 августа 2017 года заявителю не осуществлен, постольку отказ, выраженный в письме руководителя подразделения «Клиентский сервис» ППК «Фонд развития территорий» ФИО4 от 17 мая 2023 года №-ДК по обращению от 3 мая 2023 года №ФИО22 о выплате возмещения является незаконным и нарушающим права административного истца. Кроме того, право на выплату компенсации установлено определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 2 февраля 2022 года.

Суд полагает, что в целях устранения нарушения прав, свобод и законных интересов ФИО23 на ППК «Фонд развития территорий», следует возложить обязанность осуществить выплату компенсационного денежного возмещения ФИО24ФИО1, как участнику долевого строительства в связи с несостоятельностью (банкротством) застройщика ООО «ПИК+» в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 2021 года № 218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан-участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», на основании договора участия в долевом строительстве от 28 августа 2017 года № № заключенного между ООО «ПИК+» и Е.Н. ФИО1 и соглашения от 2 октября 2018 года о расторжении договора № № от 28 августа 2017 года.

Установленный пунктом 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срока для обращения в суд с административными требованиями, ФИО25ФИО1 не пропущен.

Таким образом, административные исковые требования ФИО26ФИО1 к ППК «Фонд развития территорий», руководителю подразделения «Клиентский сервис» ППК «Фонд развития территорий» ФИО4 о признании незаконным отказ в выплате возмещения, выраженный в письме от 17 мая 2023 года №-ДК, обязании выплатить возмещения, подлежат удовлетворению. В части административных исковых требований к Фонду Республики Татарстан по защите прав граждан – участников долевого строительства подлежат оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к публично-правовой компании «Фонд развития территорий», Фонду Республики Татарстан по защите прав граждан – участников долевого строительства, руководителю подразделения «Клиентский сервис» публично-правовой компании «Фонд развития территорий» ФИО4 о признании незаконным отказ в выплате возмещения, выраженный в письме от 17 мая 2023 года №-ДК, обязании выплатить возмещения, удовлетворить.

Признать незаконным отказ, выраженный в письме руководителя подразделения «Клиентский сервис» публично-правовой компании «Фонд развития территорий» ФИО4 от 17 мая 2023 года №-ДК по обращению ФИО1 о выплате возмещения от 3 мая 2023 года №.

Обязать публично-правовую компанию «Фонд развития территорий» осуществить выплату компенсационного денежного возмещения ФИО1, как участнику долевого строительства в связи с несостоятельностью (банкротством) застройщика общества с ограниченной ответственностью «ПИК+» в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 2021 года № 218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан-участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», на основании договора участия в долевом строительстве от 28 августа 2017 года № № заключенного между обществом с ограниченной ответственностью «ПИК+» и ФИО1 и соглашения от 2 октября 2018 года о расторжении договора № № от 28 августа 2017 года.

Административные исковые требования ФИО1 к Фонду Республики Татарстан по защите прав граждан – участников долевого строительства о признании незаконным отказ в выплате возмещения, обязании выплатить возмещения оставить без удовлетворения.

Сообщить об исполнении решения в адрес Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан и в адрес ФИО1 в течение месяца со дня исполнения решения суда. Несообщение в суд об исполнении решения суда влечет наложение на виновных должностных лиц судебного штрафа в порядке и размере, предусмотренных статьями 122 и 123 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Наложение судебного штрафа не освобождает соответствующих должностных лиц от обязанности сообщить о принятии указанных мер.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Д.И. Саматова

Справка: мотивированное решение суда изготовлено 26 октября 2023 года.