Гражданский кодекс часть 1

Центральный районный суд г. Чита в составе председательствующего судьи Шестакова Д.А. при секретаре Голубевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации городского округа «Город Чита» к судебному приставу - исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1, Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Забайкальскому краю, УФССП России по Забайкальскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

Администрация городского округа «Город Чита» обратилась в суд с вышеназванным административным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. Судебным участком № Центрального судебного района Забайкальского края было вынесено решение по делу № от ДД.ММ.ГГГГ об оплате штрафа в размере 50000руб. На основании исполнительного документа, выданного во исполнение вышеуказанного судебного акта, судебным приставом-исполнителем Межрайонного отделения по исполнению особо важных ИП УФССП России по Забайкальскому краю ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №-ИП, в рамках которого ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 10000 руб.

Судебным участком № Центрального судебного района Забайкальского края было вынесено решение по делу № от ДД.ММ.ГГГГ об оплате штрафа в размере 100000руб. На основании исполнительного документа, выданного во исполнение вышеуказанного судебного акта, судебным приставом-исполнителем Межрайонного отделения по исполнению особо важных ИП УФССП России по Забайкальскому краю ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №-ИП, в рамках которого ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 10000 руб.

Судебным участком № Центрального судебного района Забайкальского края было вынесено решение по делу № от ДД.ММ.ГГГГ об оплате штрафа в размере 50000руб. На основании исполнительного документа, выданного во исполнение вышеуказанного судебного акта, судебным приставом-исполнителем Межрайонного отделения по исполнению особо важных ИП УФССП России по Забайкальскому краю ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №-ИП, в рамках которого ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 10000 руб.

Центральным районным судом Забайкальского края было вынесено решение по делу № от ДД.ММ.ГГГГ об оплате штрафа в размере 100000руб. На основании исполнительного документа, выданного во исполнение вышеуказанного судебного акта, судебным приставом-исполнителем Межрайонного отделения по исполнению особо важных ИП УФССП России по Забайкальскому краю ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №-ИП, в рамках которого ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 10000 руб.

Судебным участком № Черновского судебного района Забайкальского края было вынесено решение по делу № от ДД.ММ.ГГГГ об оплате штрафа в размере 100000руб. На основании исполнительного документа, выданного во исполнение вышеуказанного судебного акта, судебным приставом-исполнителем Межрайонного отделения по исполнению особо важных ИП УФССП России по Забайкальскому краю ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №-ИП, в рамках которого ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 10000 руб.

Судебным участком № Черновского судебного района Забайкальского края было вынесено решение по делу № от ДД.ММ.ГГГГ об оплате штрафа в размере 200000руб. На основании исполнительного документа, выданного во исполнение вышеуказанного судебного акта, судебным приставом-исполнителем Межрайонного отделения по исполнению особо важных ИП УФССП России по Забайкальскому краю ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №-ИП, в рамках которого ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 14000 руб.

Судебным участком № Железнодорожного судебного района Забайкальского края было вынесено решение по делу № от ДД.ММ.ГГГГ об оплате штрафа в размере 50000руб. На основании исполнительного документа, выданного во исполнение вышеуказанного судебного акта, судебным приставом-исполнителем Межрайонного отделения по исполнению особо важных ИП УФССП России по Забайкальскому краю ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №-ИП, в рамках которого ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 10000 руб.

Судебным участком № Железнодорожного судебного района Забайкальского края было вынесено решение по делу № от ДД.ММ.ГГГГ об оплате штрафа в размере 100000руб. На основании исполнительного документа, выданного во исполнение вышеуказанного судебного акта, судебным приставом-исполнителем Межрайонного отделения по исполнению особо важных ИП УФССП России по Забайкальскому краю ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №-ИП, в рамках которого ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 10000 руб.

Судебным участком № Ингодинского судебного района Забайкальского края было вынесено решение по делу № от ДД.ММ.ГГГГ об оплате штрафа в размере 100000руб. На основании исполнительного документа, выданного во исполнение вышеуказанного судебного акта, судебным приставом-исполнителем Межрайонного отделения по исполнению особо важных ИП УФССП России по Забайкальскому краю ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №-ИП, в рамках которого ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 10000 руб.

Ссылаясь на то, что требования исполнительных документов не исполнены администрацией своевременно вследствие уважительных причин и обстоятельств, в частности, по причине отсутствия лимитов и дефицита бюджета городского округа, находящиеся вне контроля администрации, указывая на то, что администрацией предприняты все меры, направленные на соблюдение требований действующего законодательства, просит освободить от взыскания исполнительского сбора в указанных размерах.

В порядке подготовки к участию в деле в качестве соответчика привлечены УФССП России по Забайкальскому краю.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в соответствии со ст. 150 КАС РФ в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Оценив материалы дела, суд приходит к следующими выводу.

В силу ст.1 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Согласно ст. 16 КАС РФ ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества, либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от их совершения, регламентированы федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Согласно ст. 2, 4 названного закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Одними из принципов исполнительного производства являются: законность; своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 указанной нормы в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Одной из мер ответственности за несвоевременное исполнение решения суда является взыскание исполнительского сбора.

Согласно ч. 1, 2 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 указанной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (в ред. Федерального закона от 18.07.2011 №225-ФЗ).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч. 3 ст. 112 указанного закона).

Часть 6 статьи 112 названного закона предусматривает право должника обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. При этом частью 7 указанной статьи установлено, что при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В силу ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Из системного толкования вышеприведенных норм следует, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с наличием объективно непреодолимых чрезвычайных обстоятельств, находящихся вне его контроля, поскольку только отсутствие вины должника в неисполнении исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок исключает возможность взыскания исполнительского сбора.

Из материалов дела следует, что на основании постановления судебного участка № Железнодорожного судебного района г.Читы по делу № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с Комитета городского хозяйства Администрации городского округа «Город Чита» штрафа в размере 100000руб., постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения по исполнению особо важных ИП УФССП России по Забайкальскому краю ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №-ИП, должнику предложено добровольно исполнить требования, указанные в исполнительном документе.

На основании постановления судебного участка № Ингодинского судебного района г.Читы по делу № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с Комитета городского хозяйства Администрации городского округа «Город Чита» штрафа в размере 100000руб., постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения по исполнению особо важных ИП УФССП России по Забайкальскому краю ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №-ИП, должнику предложено добровольно исполнить требования, указанные в исполнительном документе.

В связи с неисполнением Комитетом требований исполнительных документов в добровольном порядке, судебным приставом - исполнителем межрайонного отдела по исполнению особо важных ИП УФССП России по Забайкальскому краю были вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительным производствам №-ИП, №-ИП, №-ИП в размере 10000 руб. по каждому производству. Как усматривается из содержания указанных постановлений, их принятие было вызвано тем, что должником требования исполнительных документов в установленные сроки не были исполнены.

Как следует из материалов дела, требования исполнительных документов не исполнены Комитетом своевременно вследствие уважительных причин и обстоятельств, в частности, по причине отсутствия лимитов и дефицита бюджета городского округа, находящиеся вне контроля Комитета.

Доказательств, подтверждающих наличие у Комитета возможности исполнить требования исполнительного документа, а также того, что должник умышленно или вследствие халатности, небрежности, не должной осмотрительности, необходимые действия для такого исполнения не совершил, в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что у должника отсутствовала объективная невозможность исполнить исполнительный документ в добровольном порядке в установленный срок, в связи с чем не усматривает его вины в таком неисполнении.

В ходе судебного разбирательства установлено, что должник - Комитет городского хозяйства Администрации городского округа «Город Чита» уже освобожден от уплаты исполнительского сбора, вынесенного в рамках исполнительных производств: №-ИП (дело №), №-ИП (дело №),

№-ИП (дело №), №-ИП (дело №),

№-ИП (дело №), №-ИП (дело №

№-ИП (дело №), в связи с чем, требования истца не подлежат удовлетворению.

В связи с изложенным суд считает возможным заявленные требования удовлетворить частично, освободить истца от уплаты исполнительского сбора по исполнительным производствам №-ИП, №-ИП.

Руководствуясь ст. ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск удовлетворить частично.

Освободить Комитет городского хозяйства Администрации городского округа «Город Чита»: от взыскания исполнительского сбора в размере 10 000 руб., установленного постановлением судебного пристава-исполнителя МО по ИОВИП УФССП России по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП; от взыскания исполнительского сбора в размере 10 000 руб., установленного постановлением судебного пристава-исполнителя МО по ИОВИП УФССП России по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы в течение одного месяца со дня принятия.

Судья Шестаков Д.А.