ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Решение № 2А-3893/2023 от 21.11.2023 Октябрьского районного суда г. Ижевска (Удмуртская Республика)

Дело <номер>а-4058/2023, 2а-4057/2023, 2а-4054/2023, 2а-3893/2023, 2а-3895/2023, 2а-3896/2023, 2а-3897/2023, 2а-4194/2023, 2а-4195/2023, 2а-4196/2023, 2а-3986/2023, 2а-3987/2023, 2а-3988/2023, 2а-4208/2023, 2а-4212/2023, 2а-3911/2023, 2а-3912/2023, 2а-4200/2023, 2а-3919/2023, 2а-3921/2023, 2а-3920/2023, 2а-4193/2023, 2а-4191/2023, 2а-4189/2023, 2а-4310/2023, 2а-4309/2023

УИД: 18RS0003-01-2023-002109-65

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 ноября 2023 года г. Ижевск УР

Октябрьский районный суд города Ижевска Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Городиловой Д.Д.,

при секретаре Давтян А.О.,

с участием представителя административного истца Удмуртского транспортного прокурора – Шарафутдинова И.Р.,

представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Удмуртского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Главному управлению МЧС России по УР об исключении моторных суден из реестра маломерных судов, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

у с т а н о в и л :

Первоначально Удмуртский транспортный прокурор (далее по тексту - административный истец) обратился в суд с административным иском к ГУ МЧС России по УР (далее по тексту – административный ответчик, ГУ МЧС России по УР) о возложении обязанности на ответчика исключить из реестра маломерных судов следующее судно - моторную лодку Фрегат 280Е, 2011 года постройки, идентификационный №Р72-52УУ.

Требование мотивировано тем, что по информации Главного управления МЧС России по Удмуртской Республике в настоящее время на учете Центра ГИМС Главного управления МЧС России по Удмуртской Республике в соответствующем реестре маломерных судов находится следующее маломерное судно массой до 200 килограммов включительно и мощностью двигателей до 8 киловатт включительно, которое не подлежит государственной регистрации - моторная лодка Фрегат 280Е, 2011 года постройки, идентификационный № Р72-52УУ.

Собственником данного судна числится ГАВ, <дата> г.р.

В нарушение требований Кодекса внутреннего водного транспорта РФ, Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, утвержденного приказом МЧС России от 15.08.2021 № 566, Главное управление МЧС России по Удмуртской Республике и Центр ГИМС Главного управления МЧС России по Удмуртской Республике надлежащих мер для снятия данного судна с регистрационного учета маломерных судов и их исключения из реестра маломерных судов, в том числе путем обращения с соответствующими исковыми заявлениями в суд, не предпринимает. При этом данное исключение судов из реестра маломерных судов в принудительном порядке возможно только по решению суда. Допущенные нарушения не способствуют соблюдению требований безопасности судоходства.

По результатам проверки прокуратурой в Главное управление МЧС России по Удмуртской Республике <дата> внесено представление, которое рассмотрено, но до настоящего времени нарушения, указанные в нем, не устранены.

Помимо этого, исходя из пунктов 2 и 17 Правил государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, утвержденных приказом МЧС России от 01.06.2021 № 355, государственная регистрация, а также исключение судов из Реестра маломерных судов осуществляется подразделениями Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России. В Удмуртской Республике таковым органом является Центр ГИМС Главного управления МЧС России по Удмуртской Республике.

Исходя из указанного, исключение судов, не подлежащих государственной регистрации, из Реестра маломерных судов может быть осуществлено только Центром ГИМС Главного управления МЧС России по Удмуртской Республике, который является структурным подразделением Главного управления МЧС России по Удмуртской Республике и не зарегистрирован в качестве самостоятельного юридического лица.

Поскольку вышеуказанные суда не подлежат государственной регистрации, то при их проверке сотрудниками Центра ГИМС Главного управления МЧС России по Удмуртской Республике при выявлении соответствующих нарушений к правонарушителям не могут применяться нормы частей 1, 3 статьи 11.8 и части 1 статьи 11.8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Между тем в связи с тем, что вышеуказанные суда в настоящее время состоят на соответствующем регистрационном учете маломерных судов и включены в реестр маломерных судов, то сотрудники Центра ГИМС Главного управления МЧС России по Удмуртской Республике при выявлении соответствующих нарушений привлекают судоводителей к административной ответственности по вышеуказанным нормам закона. При этом судоводителями маломерных судов могут быть не только собственники данных маломерных судов, но и иные лица, которым собственники предоставили суда во временное пользование. Таким образом, настоящее исковое заявление предъявлено прокурором в порядке статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) в интересах неопределённого круга лиц, так как определить кто может оказаться судоводителями указанных маломерных судов невозможно. При этом под неопределенным кругом лиц понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

Помимо этого, негативные последствия могут наступить и для государства, так как пока маломерные суда состоят на соответствующем регистрационном учете и внесены в реестр маломерных судов, то по ним собственники судов обязаны оплачивать соответствующие налоги. При этом собственники данных маломерных судов могут обратиться в суд с соответствующим исковым заявлением о признании незаконными действий налогового органа по взысканию с них налога на маломерное судно, так как фактически судно не подлежит государственной регистрации и, соответственно, лицо не обязано оплачивать по нему налог. И в данном случае при удовлетворении их исковых требований собственники маломерных судов помимо возврата уплаченного налога могут требовать уплаты судебных расходов, которые будут взысканы с государства.

Впоследствии административным истцом поданы административные исковые заявления с аналогичным основанием и предметом, к тому же ответчику, с требованием об исключении транспортных средств из реестра маломерных судов в отношении следующих транспортных средств:

- моторная лодка <данные изъяты>, <дата> года постройки, зав.<номер>, идентификационный №<номер>, мощность двигателя 5 л/с. Собственник ААЕ, <дата> г.р.

- моторная лодка <данные изъяты>, <дата> года постройки, зав. <номер>, идентификационный №<номер>, мощность двигателя 3,5 л/с. Собственник ПВА, <дата> г.р.

- моторная лодка <данные изъяты>, <дата> года постройки, идентификационный <номер> Собственник ЛВН, <дата> г.р.

- моторная лодка <данные изъяты>, <дата> года постройки, зав <номер>, идентификационный <номер>. Собственник БАН, <дата> г.р.

- моторная лодка <данные изъяты>, <дата> года постройки, зав <номер>, идентификационный <номер>. Собственник СВФ, <дата> г.р.

- моторная лодка <данные изъяты>, <дата> года постройки, зав. <номер>, идентификационный №<номер>. Собственник ЧАА, <дата> г.р.

- моторная лодка <данные изъяты>, год постройки <дата>, заводской <номер>, идентификационный №<номер>, мощность двигателя 5 л/с. Собственник БСА, <дата> г.р.

- моторная лодка <данные изъяты>, <дата> года постройки, зав. <номер>, идентификационный №<номер>, мощность двигателя 5 л/с. Собственник ГИА, <дата> г.р.

- моторная лодка <данные изъяты>, <дата> года постройки, идентификационный №<номер>, мощность двигателя 2,5 л/с. Собственник ЛАВ, <дата> г.р.

- моторная лодка <данные изъяты>, <дата> года постройки, зав. <номер>, идентификационный <номер>. Собственник ШСГ, <дата> г.р.

- моторная лодка <данные изъяты>, <дата> года постройки, зав. <номер>, идентификационный <номер>. Собственник БАА, <дата> г.р.

- моторная лодка <данные изъяты>, <дата> постройки, зав. <номер>, идентификационный №<номер>. Собственник БАА1, <дата> г.р.

- моторная лодка <данные изъяты>, <дата> года постройки, идентификационный №<номер>, мощность двигателя 2 л/с. Собственник ЧАВ, <дата> г.р.

- моторная лодка <данные изъяты>, заводской <номер>, идентификационный №<номер>, мощность двигателя 3,5 л/с. Собственник ААГ, <дата> г.р.

- моторная лодка <данные изъяты>, <дата> года постройки, зав. <номер>, идентификационный <номер>, мощность двигателя 5 л/с. Собственник ТАВ, <дата> г.р.

- моторная лодка <данные изъяты>, <дата> года постройки, зав. <номер>, идентификационный <номер>. Собственник ЗВВ, <дата> г.р.

- моторная лодка <данные изъяты>, <дата> года постройки, зав. <номер>, идентификационный <номер>. Собственник ИВА, <дата> г.р.

- моторная лодка <данные изъяты>, <дата> года постройки, зав. <номер>, идентификационный <номер>. Собственник СВВ, <дата> г.р.

- моторная лодка <данные изъяты>, <дата> года постройки, зав. <номер>, идентификационный номер <номер>. Собственник СГГ, <дата> г.р.

- моторная лодка <данные изъяты>, <дата> года постройки, зав. <номер>, идентификационный <номер>, мощность двигателя 2,6 л/с. Собственник СКЛ, <дата> г.р.

- моторная лодка <данные изъяты>, <дата> года постройки, зав. <номер>, идентификационный <номер>, мощность двигателя 5 л/с. Собственник ФАА, <дата> г.р.

- моторная лодка <данные изъяты>, <дата> года постройки, заводской <номер>, идентификационный <номер>, мощность двигателя 4 л/с. Собственник ЛВВ, <дата> г.р.

- моторная лодка <данные изъяты>, <дата> года постройки, зав. <номер>, идентификационный <номер>. Собственник ЗИБ, <дата> г.р.

- моторная лодка <данные изъяты>, <дата> года постройки, зав. <номер>, идентификационный №<номер>. Собственник ЛВВ, <дата> г.р.

- моторная лодка <данные изъяты>, <дата> года постройки, зав. <номер>, идентификационный №<номер>. Собственник. ЗГБ, <дата> г.р.

Все вышеуказанные административные дела определением от <дата> были объединены в одно производство.

В судебном заседании административный истец Удмуртский транспортный прокурор – Шарафутдинов И.Р. заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного ответчика ГУ МЧС России по УР – ФИО1, действующая на основании доверенности, административные исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, поддержала ранее приобщенные возражения, в которых указано, что на момент постановки на учет все транспортные средства, в отношении которых были поданы административные иски, соответствовали понятию маломерное судно. Обязанность по снятию судна с регистрационного учета не может быть возложена на административного ответчика, поскольку это обязанность судовладельца. Считает, что исключение судна из реестра маломерных судов приведет к прекращению права собственности заинтересованных лиц на эти суда. Указывает, что моторные лодки с мощностью двигателя не свыше 5 лошадиных сил не являются объектами налогообложения, следовательно, их наличие в реестре маломерных судов не затронет права государства в области налогообложения.

Заинтересованные лица ГАВ, ААЕ, ПВАЛВН, БАН, СВФ, ЧАА, БСА, ГИА, ЛАВ, ШСГ, БАА, БАА1, ЧАГ, ААГ, ТАВ, ЗВВ, ИВА, СВВ, СГГ, СКЛ, ФАА, ЛВВ, ЗИБ, ЛВВ, ЗГБ, которые о дате, времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, в суд не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

В соответствии со ст. 226 ч.6 КАС РФ дело рассмотрено судом при имеющейся явке.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав и оценив материалы дела в их совокупности с доказательствами, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абзац первый пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абзац второй пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение.

В силу пункта 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Пунктом 2 статьи 223 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

В силу статьи 15 Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации право собственности на судно или часть судна возникает с момента государственной регистрации такого права в Государственном судовом реестре, Российском международном реестре судов или реестре маломерных судов.

Тем самым, судно признается объектом недвижимости, если оно подлежит государственной регистрации. При этом судно должно быть предназначено для осуществления деятельности, связанной с использованием на внутренних водных путях.

Как следует из статьи 3 Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации плавучий объект - несамоходное плавучее сооружение, не являющееся судном, в том числе дебаркадер, плавучий (находящийся на воде) дом, гостиница, ресторан, понтон, плот, наплавной мост, плавучий причал, и другое техническое сооружение подобного рода;

В силу статьи 16 Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации не подлежат государственной регистрации шлюпки и плавучие средства, которые являются принадлежностями судна, суда массой до 200 килограммов включительно и мощностью двигателей (в случае установки) до 8 киловатт включительно, спортивные парусные суда, длина которых не должна превышать 9 метров, которые не имеют двигателей и на которых не оборудованы места для отдыха, беспалубные несамоходные суда, длина которых не должна превышать 12 метров.

Плавучие объекты подлежат учету, осуществляемому администрацией соответствующего бассейна внутренних водных путей. Учет плавучих объектов осуществляется в соответствии с правилами учета плавучих объектов, установленными федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.

Судом установлено и следует из материалов административного дела, что Удмуртской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства при учете маломерных судов Центром ГИМС Главного управления МЧС России по УР, по результатам которой установлено, что в реестре маломерных судов, ведущемся Центром ГИМС Главного управления МЧС России по УР зарегистрированы следующие объекты в качестве суден:

- моторная лодка <данные изъяты>, <дата> года постройки, идентификационный <номер>. Собственник ГАВ, <дата> г.р.

- моторная лодка <данные изъяты>, <дата> года постройки, зав.№<номер>, идентификационный <номер>, мощность двигателя 5 л/с. Собственник ААЕ, <дата> г.р.

- моторная лодка <данные изъяты>, <дата> года постройки, зав. <номер>, идентификационный <номер>, мощность двигателя 3,5 л/с. Собственник ПВА, <дата> г.р.

- моторная лодка <данные изъяты>, <дата> года постройки, идентификационный <номер>. Собственник ЛВН, <дата> г.р.

- моторная лодка <данные изъяты>, <дата> года постройки, зав <номер>, идентификационный <номер>. Собственник БАН, <дата> г.р.

- моторная лодка <данные изъяты>, <дата> года постройки, зав <номер>, идентификационный №<номер>. Собственник СВФ, <дата> г.р.

- моторная лодка <данные изъяты>, <дата> года постройки, зав. <номер>, идентификационный <номер>. Собственник ЧАА, <дата> г.р.

- моторная лодка <данные изъяты>, год постройки <дата>, заводской <номер>, идентификационный <номер>, мощность двигателя 5 л/с. Собственник БСА, <дата> г.р.

- моторная лодка <данные изъяты>, <дата> года постройки, зав. <номер>, идентификационный <номер>, мощность двигателя 5 л/с. Собственник ГИА, <дата> г.р.

- моторная лодка <данные изъяты>, <дата> года постройки, идентификационный <номер>, мощность двигателя 2,5 л/с. Собственник ЛАВ, <дата> г.р.

- моторная лодка <данные изъяты>, <дата> года постройки, зав. <номер>, идентификационный <номер>. Собственник ШСГ, <дата> г.р.

- моторная лодка <данные изъяты>, <дата> года постройки, зав. <номер>, идентификационный <номер>. Собственник БАА, <дата> г.р.

- моторная лодка <данные изъяты>, <дата> постройки, зав. <номер>, идентификационный <номер>. Собственник БАА1, <дата> г.р.

- моторная лодка <данные изъяты>, <дата> года постройки, идентификационный <номер>, мощность двигателя 2 л/с. Собственник ЧАВ, <дата> г.р.

- моторная лодка <данные изъяты>, заводской <номер>, идентификационный <номер>, мощность двигателя 3,5 л/с. Собственник ААГ, <дата> г.р.

- моторная лодка <данные изъяты>, <дата> года постройки, зав. <номер>, идентификационный <номер>, мощность двигателя 5 л/с. Собственник ТАВ, <дата> г.р.

- моторная лодка <данные изъяты>, <дата> года постройки, зав. <номер>, идентификационный <номер>. Собственник ЗВВ, <дата> г.р.

- моторная лодка <данные изъяты>, <дата> года постройки, зав. <номер>, идентификационный <номер>. Собственник ИВА, <дата> г.р.

- моторная лодка <данные изъяты>, <дата> года постройки, зав. <номер>, идентификационный <номер>. Собственник СВВ, <дата> г.р.

- моторная лодка <данные изъяты>, <дата> года постройки, зав. <номер>, идентификационный номер <номер>. Собственник СГГ, <дата> г.р.

- моторная лодка <данные изъяты>, <дата> года постройки, зав. <номер>, идентификационный <номер>, мощность двигателя 2,6 л/с. Собственник СКЛ, <дата> г.р.

- моторная лодка <данные изъяты>, <дата> года постройки, зав. <номер>, идентификационный <номер>, мощность двигателя 5 л/с. Собственник ФАА, <дата> г.р.

- моторная лодка <данные изъяты>, <дата> года постройки, заводской <номер>, идентификационный <номер>, мощность двигателя 4 л/с. Собственник ЛВВ, <дата> г.р.

- моторная лодка <данные изъяты>, <дата> года постройки, зав. <номер>, идентификационный <номер>. Собственник ЗИБ, <дата> г.р.

- моторная лодка <данные изъяты>, <дата> года постройки, зав. <номер>, идентификационный <номер>. Собственник ЛВВ, <дата> г.р.

- моторная лодка <данные изъяты>, <дата> года постройки, зав. <номер>, идентификационный <номер>. Собственник. ЗГБ, <дата> г.р.

По факту проведенной проверки установлено, что указанные моторные суда в соответствии с пунктом 1.1. статьи 16 КВВТ по своим характеристикам и идентифицирующим признакам не являются маломерными судами, подлежащими регистрации в соответствующем реестре, в связи с чем, имеется непринятие надлежащих мер со стороны административного ответчика по снятию данных объектов из реестра маломерных судов.

<дата> за <номер> в адрес Главного Управления МЧС России по УР внесено представление, однако по результатам его рассмотрения к настоящему времени каких-либо действенных мер по устранению названных нарушений законодательства в полном объеме не принято с указанием, что на учет судна в качестве маломерных поставлены до введения в действие Федерального закона от 23.04.2012 года № 36-ФЗ, которым внесены изменения в правовое регулирование по государственной регистрации маломерных судов.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации исключению из соответствующего реестра судов подлежит судно:

1) в отношении которого правообладателем подано заявление об исключении этого судна из реестра судов;

2) которое погибло или пропало без вести;

3) которое конструктивно погибло;

4) которое перестало соответствовать требованиям, предусмотренным пунктом 2 статьи 23 настоящего Кодекса;

5) в отношении которого вступило в законную силу судебное решение о принудительной продаже судна;

6) которое утратило качества судна в результате перестройки или других изменений.

В силу части 2 статьи 21 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации решение об исключении судна из реестра судов в случаях, предусмотренных подпунктами 1 - 5 пункта 1 настоящей статьи, принимается органом, осуществляющим государственную регистрацию судна, в порядке, установленном правилами государственной регистрации судов.

Решение об исключении судна из реестра судов в случае, предусмотренном подпунктом 6 пункта 1 настоящей статьи, принимается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере внутреннего водного транспорта, на основании заключения администрации соответствующего бассейна внутренних водных путей и заключения организации, уполномоченной федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов, или иностранного классификационного общества, уполномоченного федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов (часть 3 статьи 21 КВВТ).

Согласно письму ГУ МЧС России по УР от <дата> спорные объекты до настоящего времени состоят на учете инспекции.

Как следует из представленных сведениях о характеристиках спорных объектов, состоящих в реестре маломерных суден, моторные лодки имеют двигатели до 8 киловатт, согласно регистрационных карточек и заявлений судовладельцев на момент их постановки на учет в реестра маломерных судов моторные судна имеют длину менее 9 метров, относятся к типу лодок.

Таким образом, в силу статьи 16 Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации спорные объекты в виде гребных суден не подлежат государственной регистрации в реестре маломерных судов на день обращения прокурора с административными исковыми требованиями.

Судовладельцами моторных лодок самостоятельно не осуществлялись действия, связанные с исключением объектов из реестра маломерных судов.

Исходя из положений о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 08.02.2022 №132 ГИМС МЧС России и ее структурные подразделения не осуществляют учет и освидетельствование плавучих объектов.

В соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 года №367 "О внесении изменений в Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации ст.ст. 3, 16 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации дополнены понятием плавучего объекта, который подлежит учету в администрации бассейна внутренних водных путей.

В силу статьи 4 указанного Федерального закона судовые документы, выданные до 01.01.2018 года, продолжают действовать в течение срока, на который они были выданы.

В соответствии с пунктами 5-9 Правил классификации и освидетельствования маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.02.2022 №132 маломерное судно предъявляется к очередному освидетельствованию до начала его эксплуатации (для маломерных судов, не прошедших очередное освидетельствование во время классификации) или до истечения 5-летнего срока со дня предыдущего очередного освидетельствования.

Из пункта 11 Правил классификации и освидетельствования маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.02.2022 №132 по результатам классификации маломерного судна Государственная инспекция подтверждает, что предъявленное к осмотру судно является маломерным судном.

При освидетельствовании маломерного судна осуществляются в числе прочего проверка соответствия характеристик маломерного судна данным, содержащимся в представленной документации на маломерное судно (пункт 13 Правил №132 от 08.02.2022г.).

Исходя из даты постановки на учет в реестр маломерных судов спорных объектов, их освидетельствование фактически в установленные сроки, а также после внесения изменений в правовое регулирование по регистрации маломерных судей и установления в ст.16 КВВТ минимальных требований, предъявляемых к маломерным судам, уполномоченным органом не проводилось, доказательств прохождения освидетельствования и классификационного учета со стороны судовладельцев материалы дела также не содержат.

Вопреки положениям ст.226 КАС РФ суду не доказано, что ГУ МЧС России по УР судовладельцы уведомлены о необходимости подачи заявления о предоставлении государственной услуги по исключению плавучих объектов из реестра маломерных судов.

Государственная регистрация указанных объектов в Центре ГИМС ГУ МЧС России по УР в качестве маломерного является незаконной и нарушает интересы Российской Федерации в части соблюдения установленного федеральным законодательством порядка регистрации судов, а также не позволяет в должной мере осуществлять контроль и надзор за его эксплуатацией, в том числе за выполнением требований безопасности судоходства, и надлежащего ведения реестра плавучих объектов администрацией бассейна внутренних водных путей, что может создать угрозу здоровью неопределенного круга лиц.

Таким образом, спорные моторные лодки не соответствует критериям, предъявляемым к маломерным судам, и в отсутствии доказательств их классификации к маломерным судам они подлежат исключению из реестра маломерных судов органом регистрации маломерных судов.

Приказ МЧС России от 27.07.2023 №777 "Об утверждении Правил государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, и формы судового билета", обязывающий орган регистрации маломерных судов исключать объекты лишь по заявлению правообладателя, принят после подачи административного иска в суд.

Более того, положения подпункта «б» пункта 30 Правил №777 не препятствуют органу регистрации исключить объект из реестра маломерных судов при утрате качества судна и их конструктивной гибели.

Как разъяснено Верховным Судом Российской Федерации в пункте 20 постановления Пленума от 28 июня 2022 года № 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", проверяя соответствие решения, действия (бездействия) нормам права, регулирующим спорные отношения, судам следует исходить из установленных правил применения нормативных правовых актов, учитывая, в том числе различия в их юридической силе, порядок преодоления коллизий юридических норм. Суд руководствуется нормативным правовым актом, имеющим большую юридическую силу.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования Удмуртского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц об исключении моторных суден из реестра маломерных судов подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования Удмуртского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Главному управлению МЧС России по УР об исключении моторных суден из реестра маломерных судов, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, удовлетворить.

Обязать Главное управление МЧС России по Удмуртской Республике в течение одного месяца с даты вступления настоящего решения в законную силу исключить из реестра маломерных судов следующие суда:

- моторная лодка <данные изъяты>, <дата> года постройки, идентификационный <номер>. Собственник ГАВ, <дата> г.р.

- моторная лодка <данные изъяты>, <дата> года постройки, <номер>, идентификационный <номер>, мощность двигателя 5 л/с. Собственник ААЕ, <дата> г.р.

- моторная лодка <данные изъяты>, <дата> года постройки, зав. <номер>, идентификационный <номер>, мощность двигателя 3,5 л/с. Собственник ПВА, <дата> г.р.

- моторная лодка <данные изъяты>, <дата> года постройки, идентификационный <номер>. Собственник ЛВН, <дата> г.р.

- моторная лодка <данные изъяты>, <дата> года постройки, зав <номер>, идентификационный <номер>. Собственник БАН, <дата> г.р.

- моторная лодка <данные изъяты><дата> года постройки, зав <номер>, идентификационный <номер>. Собственник СВФ, <дата> г.р.

- моторная лодка <данные изъяты>, <дата> года постройки, зав. <номер>, идентификационный №<номер>. Собственник ЧАА, <дата> г.р.

- моторная лодка <данные изъяты>, год постройки <дата>, заводской <номер>, идентификационный <номер>, мощность двигателя 5 л/с. Собственник БСА, <дата> г.р.

- моторная лодка <данные изъяты>, <дата> года постройки, зав. <номер>, идентификационный №<номер>, мощность двигателя 5 л/с. Собственник ГИА, <дата> г.р.

- моторная лодка <данные изъяты>, <дата> года постройки, идентификационный <номер>, мощность двигателя 2,5 л/с. Собственник ЛАВ, <дата> г.р.

- моторная лодка <данные изъяты>, <дата> года постройки, зав. <номер>, идентификационный <номер>. Собственник ШСГ, <дата> г.р.

- моторная лодка <данные изъяты>, <дата> года постройки, зав. <номер>, идентификационный <номер>. Собственник БАА, <дата> г.р.

- моторная лодка <данные изъяты>, <дата> постройки, зав. <номер>, идентификационный <номер>. Собственник БАА1, <дата> г.р.

- моторная лодка <данные изъяты>, <дата> года постройки, идентификационный <номер>, мощность двигателя 2 л/с. Собственник ЧАВ, <дата> г.р.

- моторная лодка <данные изъяты>, заводской <номер>, идентификационный №<номер>, мощность двигателя 3,5 л/с. Собственник ААГ, <дата> г.р.

- моторная лодка <данные изъяты>, <дата> года постройки, зав. <номер>, идентификационный <номер>, мощность двигателя 5 л/с. Собственник ТАВ, <дата> г.р.

- моторная лодка <данные изъяты>, <дата> года постройки, зав. <номер>, идентификационный <номер>. Собственник ЗВВ, <дата> г.р.

- моторная лодка <данные изъяты>, <дата> года постройки, зав. <номер>, идентификационный <номер>. Собственник ИВА, <дата> г.р.

- моторная лодка <данные изъяты>, <дата> года постройки, зав. <номер>, идентификационный <номер>. Собственник СВВ, <дата> г.р.

- моторная лодка <данные изъяты>, <дата> года постройки, зав. <номер>, идентификационный номер <номер>. Собственник СГГ, <дата> г.р.

- моторная лодка <данные изъяты>, <дата> года постройки, зав. <номер>, идентификационный <номер>, мощность двигателя 2,6 л/с. Собственник СКЛ, <дата> г.р.

- моторная лодка <данные изъяты>, <дата> года постройки, зав. <номер>, идентификационный <номер>, мощность двигателя 5 л/с. Собственник ФАА, <дата> г.р.

- моторная лодка <данные изъяты>, <дата> года постройки, заводской <номер>, идентификационный <номер>, мощность двигателя 4 л/с. Собственник ЛВВ, <дата> г.р.

- моторная лодка <данные изъяты>, <дата> года постройки, зав. <номер>, идентификационный <номер>. Собственник ЗИБ, <дата> г.р.

- моторная лодка <данные изъяты>, <дата> года постройки, зав. <номер>, идентификационный <номер>. Собственник ЛВВ, <дата> г.р.

- моторная лодка <данные изъяты>, <данные изъяты> года постройки, зав. <номер>, идентификационный <номер>. Собственник. ЗГБ, <дата> г.р.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики.

Решение в окончательной форме изготовлено 18.12.2023 года.

Председательствующий судья: Д.Д. Городилова