Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Ипатовского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Винодельненского сельсовета Ипатовского района Ставропольского края о признании незаконным бездействия и понуждении ответчика совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Ипатовского района Ставропольского края обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Винодельненского сельсовета Ипатовского района Ставропольского края о признании незаконным бездействия и понуждении административного ответчика совершить определенные действия.

В обоснование своих требований административный истец указал, что прокуратурой Ипатовского района проведена проверка исполнения бюджетного законодательства в части расходования бюджетных средств, выделенных на реализацию целевых программ, касающихся вопросов профилактики преступлений и иных правонарушений.

В ходе проверки установлено, что постановлением администрации муниципального образования Винодельненского сельсовета от 25 декабря 2012 года №156 утверждена муниципальная программа «Профилактика правонарушений на территории муниципального образования Винодельненского сельсовета Ипатовского района Ставропольского края на 2013-2016 годы». В рамках данной программы в 2014-2015 годах на период ее действия выделено 58000 рублей, из которых на 2014 год- 20500 рублей, на 2015 год- 21000 рублей. Однако в нарушение требований действующего законодательства, Программа в 2014, 2015 годах в соответствие с законом о бюджете в течение трех месяцев не проводилась, ежегодная оценка эффективности не давалась.

Просит суд признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в не проведении ежегодной оценки эффективности реализации муниципальной программы «Профилактика правонарушений на территории муниципального образования Винодельненского сельсовета Ипатовского района Ставропольского края на 2013-2016 годы» и обязать его в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу провести указанную ежегодную оценку эффективности.

Административный истец на рассмотрение данного административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства не явился, надлежащим образом извещенный об этом.

Административный ответчик – представитель администрации муниципального образования Винодельненского сельсовета Ипатовского района Ставропольского края, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения административного дела, в суд не явился. В представленном заявлении не возражал против рассмотрения данного административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, требования административного иска признал.

Согласно п. 2 ст. 291 КАС РФ, административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства заявлено административным истцом и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела.

Поскольку административным истцом при подаче административного иска заявлено ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, а административный ответчик не возражает против применения такого порядка, суд считает возможным рассмотреть данное административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, по правилам, установленным главой 33 КАС РФ.

Судья, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

Прокуратурой Ипатовского района проведена проверка исполнения административным ответчиком бюджетного законодательства в части расходования бюджетных средств, выделенных на реализацию целевых программ, касающихся вопросов профилактики преступлений и иных правонарушений.

Согласно ст. 179 Бюджетного кодекса РФ, государственные программы Российской Федерации, государственные программы субъекта Российской Федерации, муниципальные программы утверждаются соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования.

Сроки реализации государственных программ РФ, государственных программ субъекта РФ, муниципальных программ определяются соответственно Правительством РФ, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, местной администрацией муниципального образования в устанавливаемом ими порядке.

Порядок принятия решений о разработке государственных программ РФ, государственных программ субъекта РФ, муниципальных программ и формирования и реализации указанных программ устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства РФ, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ, муниципальным правовым актом местной администрации муниципального образования.

Государственные (муниципальные) программы подлежат приведению в соответствие с законом (решением) о бюджете не позднее трех месяцев со дня вступления его в силу.

По каждой государственной программе РФ, государственной программе субъекта РФ, муниципальной программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения указанной оценки и ее критерии устанавливаются соответственно Правительством РФ, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, местной администрацией муниципального образования.

По результатам указанной оценки Правительством РФ, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, местной администрацией муниципального образования может быть принято решение о необходимости прекращения или об изменении начиная с очередного финансового года ранее утвержденной государственной (муниципальной) программы, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации государственной (муниципальной) программы.

Из материалов дела усматривается, что в ходе проверки прокуратурой Ипатовского района установлено, что постановлением администрации муниципального образования Винодельненского сельсовета от 25 декабря 2012 года №156 утверждена муниципальная программа «Профилактика правонарушений на территории муниципального образования Винодельненского сельсовета Ипатовского района Ставропольского края на 2013-2016 годы». В рамках данной программы, на период ее действия, выделено на 2014 год- 20500 рублей, на 2015 год - 21000 рублей. Однако в нарушение требований действующего законодательства, Программа в 2014, 2015 годах в соответствие с законом о бюджете в течение трех месяцев не проводилась, ежегодная оценка эффективности не давалась, что подтверждается ответом главы муниципального образования Винодельненского сельсовета Ипатовского района Ставропольского края от 15.02.2016 года.

Суд считает, что неисполнение административным ответчиком требований бюджетного законодательства не позволяет выбрать наиболее эффективные пути достижения результатов при реализации муниципальной программы, препятствует принятию объективных решений по ее составу и финансированию, а также выявлению недостатков в ее реализации.

Таким образом, бездействие административного ответчика, выразившееся в не проведении ежегодной оценки эффективности реализации муниципальной программы «Профилактика правонарушений на территории муниципального образования Винодельненского сельсовета Ипатовского района Ставропольского края на 2013-2016 годы», суд признает незаконным.

С учетом изложенного, суд считает, что требования административного иска заместителя прокурора Ипатовского района подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, ст. 293 ГПК РФ, судья

РЕШИЛ:

Административный иск заместителя прокурора Ипатовского района в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Винодельненского сельсовета Ипатовского района Ставропольского края, выразившееся в не проведении ежегодной оценки эффективности реализации муниципальной программы «Профилактика правонарушений на территории муниципального образования Винодельненского сельсовета Ипатовского района Ставропольского края на 2013-2016 годы».

Обязать администрацию муниципального образования Винодельненского сельсовета Ипатовского района Ставропольского края в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу провести оценку эффективности реализации муниципальной программы «Профилактика правонарушений на территории муниципального образования Винодельненского сельсовета Ипатовского района Ставропольского края на 2013-2016 годы» за 2015 год.

Решение, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ипатовский районный суд в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья -