Гражданский кодекс часть 1

Реутовский гарнизонный военный суд в составе председательствующего по делу судьи Кошкорева А.В. при секретаре Кондрашовой А.С., с участием административного истца, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего Военной академии РВСН им. Петра Великого подполковника ФИО1 об оспаривании действий начальника 1 отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (далее в 1 отдел «Западрегионжилье»), связанных с отказом во включении в список на предоставление служебных жилых помещений

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением в котором указал, что он в январе 2019 г. обратился в 1 отдел «Западрегионжилье» с заявлением о предоставлении ему и членам его семьи служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы в <адрес>.

Однако из уведомления 1 отдела «Западрегионжилье» от 22 января 2019 г. ему стало известно об отказе во включении его в список на предоставление служебных жилых помещений, в связи с отсутствием в материалах заявления справки о сдаче им ранее предоставленного ему служебного жилого помещения в <адрес>.

Полагая свои права нарушенными, административный истец, с учетом последующих уточнений своих требований, просил суд:

-признать незаконным уведомление 1 отдела «Западрегионжилье» от 22 января 2019 г. №/ТС;

-отменить уведомление 1 отдела «Западрегионжилье» от 22 января 2019 г.
№/ТС;

-обязать 1 отдел «Западрегионжилье» признать его и членов его семьи нуждающимися в служебном жилом помещении по месту прохождения им военной службы;

-обязать 1 отдел «Западрегионжилье» выдать ему справку о необеспеченности жилым помещением в соответствии с приказами Министра обороны РФ № от 12 июля 2011 г. и № от 30 сентября 2010 г. в отсутствие фактической сдачи служебного жилого помещения по прежнему месту службы – общежития, расположенного по адресу: <адрес>.

В судебном заседании ФИО2 требования своего административного иска поддержал и просил суд их удовлетворить. При этом из административного иска и объяснений ФИО2 в суде следует, что ранее ему и бывшим членам его семьи от Министерства обороны РФ было предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в котором он фактически проживал до марта 2015 г. После расторжения брака между ним и ФИО3 он выехал из указанного служебного жилого помещения.

Решением Таганского районного суда г. Москвы от 29 ноября 2017 г., оставленным без изменения апелляционным определением Московского городского суда от 20 июня 2018 г. его иск к бывшим членам его семьи был удовлетворен. В связи с чем, они были признаны утратившими право пользования служебным помещением, расположенным по адресу: <адрес>, <адрес>, с сохранением права пользования им на 6 месяцев после вступления решения в суда в законную силу. В связи с этим полагал, что бывшие члены его семьи утратили право пользования вышеуказанным служебным жилым помещением после ДД.ММ.ГГГГ Вместе с тем названное решение суда до настоящего времени не исполнено, а бывшие члены его семьи продолжают проживать в этом служебном жилом помещении.

Указал, что им предприняты все возможные меры по сдаче вышеуказанного жилья. На основании чего полагал, что ему может быть выдана справка о сдаче служебного жилого помещения в <адрес> и он может быть включен в списки на предоставление служебного жилого помещения по месту службы.

В заключение отметил, что 12 марта 2019 г. он обратился в 1 отдел «Западрегионжилье» с заявлением о выдаче ему справки о сдаче служебного жилого помещения по адресу <адрес>.

Представитель 1 отдела «Западрегионжилье», надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыла и просила рассмотреть дело в её отсутствие. В своих письменных возражениях требования ФИО9 не признала и просила отказать в их удовлетворении. В обоснование чего указала, что решением 1 отдела «Западрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ
№/ТФИО5 отказано во включении в списки на предоставление служебных жилых помещений, поскольку им не была представлена справка о сдаче (необеспеченности) по прежнему месту службы в <адрес>.

Также указала, что в 2016 г. административный истец обращался в 1 отдел «Западрегионжилье» с аналогичным заявлением, по которому было принято решение об отказе во включении в списки на предоставление служебного жилья, по тем же основаниям.

В заключение отметила, что административным истцом не соблюден порядок получения справки о сдаче (необеспеченности) жилым помещением. Поскольку он в 1 отдел «Западрегионжилье» по вопросу выдачи справки о сдаче ранее предоставленного ему служебного жилого помещения в <адрес> и справки о необеспеченности жилым помещением по прежнему месту службы в установленном порядке не обращался.

Выслушав объяснения административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Приказом Министра обороны РФ № 1280 от 30 сентября 2010 г. утверждена Инструкция о предоставлении военнослужащим – гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, служебных жилых помещений (далее Инструкция).

Согласно п. 2 Инструкции, для получения служебного жилого помещения военнослужащие подают заявление по рекомендуемому образцу согласно приложению к настоящей Инструкции в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа (специализированную организацию (структурное подразделение организации) к которому, помимо прочего, прикладывается справка о сдаче служебного жилого помещения (необеспеченности служебным жилым помещением) по прежнему месту военной службы (в том числе жилого помещения маневренного фонда или в общежитии).

В силу п. 5 Инструкции военнослужащие, предоставившие в структурное подразделение уполномоченного органа заявление и документы, указанные в п. 2 Инструкции, включаются в список на предоставление служебных жилых помещений и обеспечиваются служебными жилыми помещениями в порядке очередности исходя из даты подачи (отправки по почте) заявления и документов, указанных в п. 2 Инструкции, а в случае, если указанные даты совпадают, очередность определяется с учетом общей продолжительности военной службы.

В соответствии с п. 1 приказа Министра обороны РФ № 1133 от 12 июля 2011 г., справка о сдаче жилого помещения является документом, подтверждающим фактическое освобождение жилого помещения военнослужащим - гражданином Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации и совместно проживающими с ним членами его семьи, в том числе бывшими.

Согласно пунктам 3 и 8 этого приказа, оформление справки осуществляется уполномоченным органом Министерства обороны Российской Федерации в сфере жилищного обеспечения военнослужащих (далее - уполномоченный орган) и специализированной организацией (структурным подразделением специализированной организации) (далее - структурное подразделение уполномоченного органа) в течение 5 рабочих дней с даты поступления документов, подтверждающих фактическое освобождение жилого помещения, указанных в п. 5 настоящей Инструкции.

Справка о необеспеченности жилыми помещениями по месту прохождения военной службы (далее - справка о необеспеченности) оформляется уполномоченным органом (структурным подразделением уполномоченного органа) по рекомендуемому образцу согласно приложению № к настоящей Инструкции.

В суде установлено, что ФИО2 в период с августа 2003 по июнь 2014 г. проходил военную службу в Военной академии Ракетных войск стратегического назначения им. Петра Великого в г. Москве, а с июня 2014 г. по настоящее время проходит военную службу в том же учебном заведении, дислоцированном в
<адрес>

При этом, как следует из договора найма жилого помещения в общежитии № Военной академии РВСН им. Петра Великого от 1 июня 2009 года и такого же договора от 20 декабря 2010 г, административному истцу и членам его семьи (супруге ФИО3, сыновьям ФИО4 и ФИО5) предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Из копии свидетельства о расторжении брака №№ от 11 августа 2015 г. усматривается, что брак между административным истцом и ФИО3 расторгнут.

При этом из материалов дела и объяснений административного истца следует, что после расторжения брака и по настоящее время, бывшие члены его семьи (ФИО3, ФИО4 и ФИО5) проживают в ранее предоставленном административному истцу служебном жилом помещении по адресу: <адрес>

Согласно заявлению Федорова от 21 января 2019 г. он просил начальника 1 отдела «Западрегионжилье» предоставить ему и членам его семьи (супруге ФИО6 и дочери ФИО5) служебное жилое помещение по месту его военной службы в <адрес>

Решением 1 отдела «Западрегионжилье» от 22 января 2019 г. №/ТС и уведомлением от этой же даты и за таким же номером, административному истцу отказано во включении в список на предоставление служебного жилого помещения. Основанием для такого решения явилось непредставление административным истцом справки о сдаче (необеспеченности) служебного жилого помещения с предыдущего места прохождения военной службы в
<адрес>.

Как следует из материалов дела и объяснений административного истца, справка о сдаче служебного жилого помещения, расположенного по адресу:
<адрес>, а также справка о необеспеченности жилым помещением по предыдущему месту службы не оформлялись и к его заявлению от 21 января 2019 г. не прикладывались.

При таких обстоятельствах, поскольку ФИО2 не были соблюдены требования п. 2 Инструкции, то следует прийти к выводу о том, что действия административного ответчика, связанные с отказом включения ФИО2 в список на предоставление служебного жилого помещения являются законными и прав административного истца не нарушили.

На основании изложенного, требования ФИО2 о признании незаконным и подлежащем отмене оспариваемого уведомления 1 отдела «Западрегионжилье» от 22 января 2019 г. №/ТС, а также о возложении обязанности на указанное учреждение признать его и членов его семьи нуждающимися в служебном жилом помещении по месту прохождения им военной службы, удовлетворению не подлежат.

Рассматривая требования административного истца о возложении обязанности на 1 отдел «Западрегионжилье» выдать ему справку о необеспеченности жилым помещением в соответствии с приказами Министра обороны РФ № от 12 июля 2011 г. и № от 30 сентября 2010 г. в отсутствие фактической сдачи служебного жилого помещения по прежнему месту службы – общежития, расположенного по адресу: <адрес>, суд признает его неподлежащим удовлетворению.

Как ранее было указано, Порядок оформления, учета и хранения справок о сдаче жилых помещений и справок о необеспеченности жилыми помещениями по месту прохождения военной службы, установлен приказом Министра обороны РФ № 1133 от 12 июля 2011 г. Согласно этому приказу, справки о сдаче жилого помещения выдаются уполномоченным органом Министерства обороны РФ после поступления документов, повреждающих фактическое освобождение жилого помещения.

При этом п. 11 этого же приказа устанавливает, что справка о необеспеченности оформляется не позднее 5 рабочих дней с даты поступления в уполномоченный орган (структурное подразделение уполномоченного органа) вышеуказанных в пункте 9 документов.

Как следует из материалов дела и объяснений административного истца, он в установленном порядке в 1 отдел «Западрегионжилье» по вопросу оформления справки о сдаче служебного жилого помещения, расположенного по адресу:
<адрес>, а также справки о необеспеченности жилыми помещениями по прежнему месту службы, не обращался.

Также из материалов дела не усматривается и суду не представлено доказательств того, что документы, указанные в пунктах 4 и 9 Приказа Министра обороны РФ № 1133 от 12 июля 2011 г., необходимые для оформления соответствующих справок, поступили в адрес уполномоченного органа.

Поскольку в материалах дела отсутствуют сведения о соблюдении порядка, установленного приказом Министра обороны РФ № 1133 от 12 июля 2011 г., а также отсутствуют сведения об обращении административного истца в установленном порядке в уполномоченный орган по вопросу оформления справки о сдаче жилья, то ссылки ФИО2 в обоснование своих требований на решение Таганского районного суда г. Москвы от 29 ноября 2017 г. и апелляционного определения Московского городского суда от 20 июня 2018 г. правового значения для рассмотрения настоящего дела не имеют.

Оценивая доводы ФИО2 в обоснование своего административного иска о том, что он 12 марта 2019 г. обратился в 1 отдел «Западрегионжилье» с заявлением о выдаче справки о сдаче служебного жилого помещения, то данное обстоятельство также не имеет значения для рассмотрения настоящего дела. Поскольку вышеуказанное заявление было подано административному ответчику после совершения оспариваемых действий и после обращения ФИО2 в суд с настоящим административным иском.

Более того, суду не представлено доказательств того, что данное заявление на момент настоящего судебного разбирательства рассмотрено и по нему административным ответчиком принято какое-либо решение.

На основании всего изложенного выше, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227, 297, 298 КАС РФ,

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об оспаривании действий начальника 1 отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, связанных с отказом во включении в список на предоставление служебных жилых помещений – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский окружной военный суд через Реутовский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий по делу А.В. Кошкорев