Гражданский кодекс часть 1

Полярнинский гарнизонный военный суд под председательством судьи Демчишина Д.В., при секретаре Ерохиной Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № ..."звание"Коркодилова П.Н. об оспаривании действий командира войсковой части № ..., связанных с порядком освобождения от воинской должности и обеспечением денежным довольствием,

установил:

Коркодилов обратился в суд с административным исковым заявлением в котором указал, что проходил военную службу в войсковой части № ..., структурно входящей в состав войсковой части № .... В связи с проводимыми организационно-штатными мероприятиями (далее – ОШМ) занимаемая им воинская должность сокращена, вследствие чего приказом командира войсковой части № ... от № ... он считается с 24 января 2022 г. сдавшим дела и должность, ему прекращена выплата некоторых ежемесячных надбавок и иных дополнительных выплат. Вместе с тем, рапорт о сдаче дел и должности он не подавал, фактически дела и должность не сдавал, приказ о зачислении в распоряжение командира до него не доводился.

В связи с этим просит признать действия командира войсковой части № ..., связанные с изданием приказа от № ... незаконными и возложить обязанность на этого командира отменить данный приказ в части, касающейся освобождения его от воинской должности и установления денежного довольствия.

В связи с характером спорных отношений, войсковая часть № ... привлечена к участию в деле в качестве ответчика, а федеральное казенное учреждение «Объединенное стратегическое командование Северного флота» – «2 финансово-экономическая служба» (далее – филиал ФЭС) в качестве заинтересованного лица.

Административный истец и его представитель, а также представители командира войсковой части № ... и филиала ФЭС, надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

В направленных в суд письменных возражениях командир войсковой части № ... просил в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку в связи с проводимыми в 2021 г. на *** ОШМ занимаемая административным истцом воинская должность с 24 января 2022 г. сокращена, вследствие чего с указанной даты он считается освобожденным от занимаемой воинской должности и ему прекращена выплата некоторых ежемесячных надбавок и иных дополнительных выплат.

Начальник филиала ФЭС в письменном отзыве решение вопроса по существу заявленных требований оставил на усмотрение суда.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пп. 1 и 4 ст. 42 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», военнослужащий проходит военную службу на воинской должности, за исключением случаев нахождения в распоряжении командира (начальника).

Назначение на воинские должности и освобождение от воинских должностей в силу п. 1 ст. 43 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» осуществляются: военнослужащих, для которых штатом предусмотрены воинские звания высших офицеров, - указами Президента Российской Федерации; остальных военнослужащих - в порядке, установленном Положением о порядке прохождения военной службы.

Как следует из п. 1 ст. 13 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 г. № 1237 (далее – Положение о порядке прохождения военной службы), для решения вопросов дальнейшего прохождения военной службы военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, могут быть зачислены в распоряжение, как правило, ближайшего прямого командира (начальника), имеющего право издания приказов, должностным лицом, имеющим право назначения на воинскую должность, которую замещает этот военнослужащий.

При указанных обстоятельствах законодатель допускает прохождение военнослужащими военной службы не на воинских должностях только в отдельных случаях. При этом перечень таких случаев определяется Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» и Положением о порядке прохождения военной службы.

Из анализа приведенных правовых норм следует, что военнослужащий может проходить военную службу на воинской должности либо в распоряжении командира (начальника). Исключение составляют случаи, предусмотренные п. 6 и 7 ст. 45 вышеназванного Федерального закона, определяющие категории военнослужащих, которые могут быть направлены не на воинские должности в организации и федеральные государственные образовательные организации высшего образования, в международные организации, к которым административный истец не относился.

Согласно п. 1 ст. 14 Положения о порядке прохождения военной службы, военнослужащий освобождается от занимаемой воинской должности в случае назначения на новую воинскую должность, перевода, увольнения с военной службы, а также в связи с другими обстоятельствами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

При этом, в соответствии с п. 1 Порядка реализации правовых актов по вопросам назначения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, на воинские должности, освобождению их от воинских должностей, увольнению с военной службы и присвоению им воинских званий, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 17 декабря 2012 г. № 3733, назначение военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, на воинские должности, их освобождение от воинских должностей, увольнение с военной службы и присвоение им воинских званий осуществляются приказами соответствующих командиров (начальников) по личному составу.

Из изложенного следует, что прохождение военнослужащим военной службы по контракту не на воинской должности возможно лишь на основании изданного по личному составу приказа соответствующего воинского должностного лица об освобождении военнослужащего от занимаемой должности и о его зачислении в распоряжение командира (начальника).

До освобождения такого военнослужащего от занимаемой воинской должности и его зачисления в распоряжение командира (начальника) на основании приказа соответствующего командира (начальника) по личному составу он считается проходящим военную службу на воинской должности, а потому вправе претендовать на получение обусловленных данным статусом денежных выплат.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Как следует из п. 34 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ и предоставления им и членам их семей отдельных выплат, утвержденного Приказом Министра обороны РФ от 6 декабря 2019 г. № 727 (далее – Порядок), военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячные дополнительные выплаты выплачиваются со дня вступления в исполнение обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой воинской должности (сдачи дел и должности).

Из п. 94 Порядка следует, что военнослужащим по контракту при сокращении занимаемых ими воинских должностей, со дня окончания организационно-штатных мероприятий, указанного в правовом акте Министерства обороны о проведении этих организационно-штатных мероприятий, и до дня вступления в исполнение обязанностей по воинским должностям в связи с их назначением на другие воинские должности, возложением на них временного исполнения обязанностей по вакантным воинским должностям или увольнения с военной службы денежное довольствие выплачивается в порядке, установленном пунктами 92 и 93 настоящего Порядка, регулирующими выплату денежного довольствия военнослужащим в период их нахождения в распоряжении командиров.

Вместе с тем указанный пункт не содержит указаний о его применении без учета других норм права, регулирующих правоотношения, связанные с зачислением военнослужащего в распоряжение командира (начальника) и обеспечением его в этот период денежным довольствием.

Таким образом, до дня освобождения от должности в установленном вышеприведенными правовыми нормами порядке военнослужащий имеет право на получение денежного довольствия как военнослужащий, проходящий военную службу на воинской должности.

Как следует из приказов командующего *** от № ..., командира войсковой части № ... от № ... и от № ..., "звание" Коркодилов с 1 декабря 2020 г. по 2 марта 2022 г. проходил военную службу на воинской должности *** войсковой части № ... и ему было установлено денежное довольствие как военнослужащему, проходящему военную службу на воинской должности.

В соответствии с приказами командира войсковой части № ... от № ... и от № ..., на основании директив вышестоящего командования, в войсковой части № ... проведены ОШМ, в результате которых войсковая часть № ... расформирована, а занимаемая административным истцом воинская должность исключена из штата воинской части. Указанные мероприятия завершены 1 декабря 2021 г.

В связи с этим, приказом командира войсковой части № ... по строевой части от № ... административный истец считается с сдавшим дела и воинскую должность и с ему установлено к выплате денежное довольствие как военнослужащему, проходящему военную службу не на воинской должности, что также подтверждается расчетными листами Коркодилова за ноябрь 2021 г. – февраль 2022 г.

Доказательств издания уполномоченным воинским должностным лицом приказа о зачислении административного истца установленным порядком в распоряжение командира (начальника), а также об утрате им права на получение оспариваемых выплат и премии по иным основаниям, кроме как окончание ОШМ, суду не представлено.

Поскольку приказ об освобождении Коркодилова от занимаемой воинской должности и о его зачислении в распоряжение командира (начальника) уполномоченным должностным лицом не издавался, хотя именно издание такого приказа по личному составу является основанием для прекращения выплаты военнослужащему денежного довольствия, установленного ему ранее при прохождении военной службы на воинской должности, то, учитывая приведенные правовые нормы и принимая во внимание обстоятельства дела, приказ командира войсковой части № ... от № ... в части указания даты сдачи административным истцом с 24 января 2022 г. дел и должности без издания приказа по личному составу о его освобождении от занимаемой воинской должности и о зачислении в распоряжение командира следует признать изданным с нарушением закона.

Поскольку доказательств, указывающих на отсутствие оснований для выплаты административному истцу ранее установленных ежемесячных выплат как военнослужащему, проходящему военную службу на воинской должности, суду не представлено, то прекращение ему указанных выплат с 25 января 2022 г. также следует признать незаконным.

При указанных выше обстоятельствах, заявленные административным истцом требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 111 КАС РФ, понесенные административным истцом судебные расходы по делу в размере 300 рублей, связанные с оплатой государственной пошлины, подтвержденные документально, подлежат возмещению за счет войсковой части № ... через лицевой счет филиала ФЭС, в которой указанная воинская часть состоит на финансовом обеспечении.

Руководствуясь ст. 174-180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

административное исковое заявление Коркодилова П.Н. – удовлетворить.

Действия командира войсковой части № ..., связанные с изданием приказа от № ... в части освобождения Коркодилова П.Н. от воинской должности и установлении ему денежного довольствия как военнослужащему, проходящему военную службу не на воинской должности, признать незаконными.

Обязать командира войсковой части № ... отменить свой приказ от № ... в части освобождения Коркодилова П.Н. с от воинской должности и установлении ему денежного довольствия как военнослужащему, проходящему военную службу не на воинской должности.

Взыскать с войсковой части № ... через лицевой счет филиала федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» – «2 финансово-экономическая служба» в органах федерального казначейства в пользу Коркодилова П.Н. 300 (триста) рублей в счет возмещения расходов по уплате им государственной пошлины при обращении в суд.

Административным ответчикам необходимо сообщить о выполнении возложенных на них обязанностей в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Северный флотский военный суд через Полярнинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу Д.В. Демчишин