Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в г. Петровске-Забайкальском Забайкальского края административное дело по административному исковому заявлению заместителя Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Катангарское» об обязании в срок до 01.10.2019 года организовать работы по обеспечению имеющим ограничения по зрению лицам беспрепятственного доступа к информации в части установки информационного табло (тактильной таблички) с наименованием учреждения, графиком работы и иной значимой информацией с плосковыпуклым шрифтом и текстом, с использованием рельефно-точечного шрифта Брайля,

у с т а н о в и л:

Заместитель Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора обратился в суд с административным иском, в котором указано, что в ходе проверки исполнения законодательства Российской Федерации о правах инвалидов в администрации сельского поселения «Катангарское» выявлены нарушения законодательства об обеспечении доступности для инвалидов, выразившиеся в отсутствии в здании перед входом в администрацию информационного табло (тактильной таблички) с наименованием учреждения, графиком работы и иной значимой информацией с плосковыпуклым шрифтом и текстом, с использованием шрифта Брайля, что нарушает требования ст. 2, ч. 1 ст. 7 Конституции РФ, ст. 9 Конвенции ООН о правах инвалидов, принятой резолюцией 61/106 Генеральной Ассамблеи от 13.12.2006 года, ратифицированной Федеральным законом от 03.05.2012 № 46-ФЗ «О ратификации Конвенции о правах инвалидов». В нарушение ст.ст. 14, 15 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», согласно которых государство гарантирует право на получение необходимой информации, а федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности, дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика, администрацией сельского поселения «Катангарское» не исполнена обязанность по обеспечению беспрепятственного доступа к информации лицам, имеющим ограничения по зрению, поддержка и адаптация инвалидов по зрению в полной мере не осуществляется. Таким образом, ответчиком нарушено законодательство о социальной защите инвалидов, что влечет за собой нарушение права на беспрепятственный доступ инвалидов к информации, к объектам социальной инфраструктуры, нарушение права неопределенного круга лиц на получение гарантированной законом информации. Учитывая изложенное, прокурор в порядке ст. 39 КАС РФ обратился в суд с административным исковым заявлением с требованиями об обязании администрации сельского поселения «Катангарское» в срок до 01.10.2019 года организовать работы по обеспечению беспрепятственного доступа к информации лицам, имеющим ограничения по зрению, в части установки информационного табло (тактильной таблички) с наименованием учреждения, графиком работы и иной значимой информацией с плосковыпуклым шрифтом и текстом, с использованием рельефно-точечного шрифта Брайля.

Помощник Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора Доржиев Д.Б., поддержав заявленные требования, просил рассмотреть дело в его отсутствие, что отражено в приобщенной к материалам дела телефонограмме.

Глава администрации сельского поселения «Катангарское» Бабанин А.В. в адресованном суду ходатайстве о рассмотрении дела в отсутствие административного ответчика просил рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца, указав, что с учетом дотационного и дефицитного бюджета и отсутствием доходов от коммерческой деятельности у администрации сельского поселения «Катангарское» не имеется возможности установить информационное табло (тактильную табличку) с наименованием учреждения, графиком работы и иной значимой информацией с плосковыпуклым шрифтом и текстом, с использованием рельефно-точечного шрифта Брайля, в срок до 01.10.2019 года, так как расходы на это не были заложены в бюджет поселения на 2019 год, при этом в соответствии с ч. 2 ст. 83 БК РФ выделение бюджетных ассигнований для исполнения судебного решения возможно не ранее начала очередного финансового года, при условии их включения в бюджет (то есть не ранее января 2020 года).

С учетом ст. 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, оценив представленные прокурором в подтверждение заявленных требований доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Актом проверки от 25.05.2019 года исполнения законодательства о защите прав инвалидов, составленным старшим помощником Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора Шагдаровой Б.Э., подтверждается, что в нарушение ст.ст. 14, 15 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» администрацией сельского поселения «Катангарское» не исполнена обязанность беспрепятственного доступа к информации лицам, имеющим ограничения по зрению, поддержка и адаптация инвалидов по зрению в полной мере не осуществляется, чем нарушены законодательство о социальной защите инвалидов, права инвалидов на беспрепятственный доступ к информации, к объектам социальной инфраструктуры, права неопределенного круга лиц на получение гарантированной законом информации.

Указанные обстоятельства также подтверждаются фотографией вывески на здании администрации сельского поселения «Катангарское» и адресованной старшему помощнику Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора информацией администрации сельского поселения «Катангарское» от 20.05.2019 года № 53 об отсутствии на здании администрации информационного табло (тактильной таблички) с плосковыпуклым шрифтом и текстом с использованием рельефно-точечного шрифта Брайля.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 43 Конституции РФ каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях.

Федеральный закон от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Согласно ст. 2 указанного Федерального закона, социальная защита инвалидов – система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно п.п. 1, 5, 6 ст. 15 того же Федерального закона, федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников: условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Учитывая перечисленные положения законодательства Российской Федерации и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления прокурора, поскольку администрация сельского поселения «Катангарское» обязана организовать работы по обеспечению беспрепятственного доступа к информации лицам, имеющим ограничения по зрению, в соответствующей форме и устранения выявленных нарушений.

Доводы представителя административного ответчика о невозможности исполнения решения суда в указанный прокурором срок, а именно до 01.10.2019 года, в связи с тем, что в бюджет поселения не заложены соответствующие расходы, ничем объективно не подтверждены и не являются основанием для отказа в иске.

Руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, судья

р е ш и л:

Административное исковое заявление заместителя Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Катангарское» удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения «Катангарское» в срок до 01.10.2019 года организовать работы по обеспечению беспрепятственного доступа к информации имеющим ограничения по зрению лицам в части установки информационного табло (тактильной таблички) с наименованием учреждения, графиком работы и иной значимой информацией с плосковыпуклым шрифтом и текстом, с использованием рельефно-точечного шрифта Брайля.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: подпись

Решение принято в окончательной форме 01.07.2019 года.

Копия верна.

Судья: Селюк Д.Н.