Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кузнецовой В.В о признании незаконным решения Департамента землепользования города Южно-Сахалинска от 25.03.2020 года об отказе в предоставлении в собственность земельного участка № с кадастровым номером №, расположенного по <адрес> СНТ «Ландыш», возложении обязанности на Департамент землепользования города Южно-Сахалинска предоставить земельный участок в собственность бесплатно,

у с т а н о в и л:

Кузнецова В.Г. обратилась в Южно-Сахалинский городской суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в его обоснование привела следующие обстоятельства.

Административный истец является членом СНТ «Ландыш», в составе которого имеет в пользовании земельный участок №. Кузнецова В.Г. обратилась в Департамент землепользования города Южно-Сахалинска с заявлением о предоставлении ей в собственность земельного участка. Департамент землепользования рассмотрел заявление истца, в предоставлении земельного участка в собственность отказал. Основанием для отказа послужил пункт 1 статьи 39.19 Земельного кодекса РФ, в соответствии с которым предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности отдельным категориям граждан в собственность бесплатно осуществляется однократно. Поскольку постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 09.11.2017 года № истцу предоставлялся в собственность бесплатно земельный участок № в составе СНТ «Ландыш», то в предоставлении испрашиваемого участка № в собственность отказано. По мнению истца, Департамент землепользования неверно применил основание для отказа, ссылаясь на пункт 1 статьи 39.19 Земельного кодекса РФ, поскольку должен был руководствоваться нормами Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ», в котором указано единственное основание для отказа в предоставлении в собственность земельного участка – это запрет на предоставление земельного участка в частную собственность. Административный истец просит суд признать незаконным решение Департамента землепользования города Южно-Сахалинска от 25.03.2020 года об отказе в предоставлении в собственность земельного участка № с кадастровым номером №, расположенного по <адрес> СНТ «Ландыш», возложить обязанность на Департамент землепользования города Южно-Сахалинска предоставить земельный участок в собственность бесплатно.

Административный истец Кузнецова В.Г., она же представитель СНТ «Ландыш», в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объёме по изложенным в административном исковом заявлении основаниям.

Представитель органа местного самоуправления Стребков К.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска Кузнецовой В.Г., полагал, что истец ошибочно руководствуется положениями Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ».

Выслушав пояснения участников административного процесса, исследовав имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, проанализировав нормы действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении административного искового заявления надлежит отказать.

Данный вывод основан на следующих обстоятельствах, доказательствах и законоположениях.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела суд установил, что административный истец Кузнецова В.В является членом СНТ «Ландыш».

10 марта 2020 года Кузнецова В.Г. обратилась в Департамент землепользования города Южно-Сахалинска с заявлением о предоставлении ей в собственность бесплатно земельного участка № площадью <данные изъяты> метров, расположенного в пределах того же СНТ.

Заявление было рассмотрено уполномоченным органом и в его удовлетворении отказано, в решении от 25.03.2020 года Департамент землепользования сообщил Кузнецовой В.Г., что ранее ей был предоставлен земельный участок в собственность, предоставление земельных участков в собственность граждан бесплатно осуществляется однократно.

Установив по делу юридически значимые обстоятельства, суд считает, что отказ органа местного самоуправления соответствует закону.

Так, согласно части 1 статьи 39.19 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанных в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 данного Кодекса, осуществляется однократно. Если гражданин имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно по нескольким основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, этот гражданин вправе получить бесплатно в собственность земельный участок по одному из указанных оснований.

Из дела видно, что постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 09.11.2017 года № из земель «земли населённых пунктов» истцу предоставлен в собственность бесплатно земельный участок № площадью <данные изъяты> метров в составе СНТ «Ландыш» для ведения садоводства.

Данное обстоятельство свидетельствует о том, что своё право на получение земельного участка в собственность бесплатно административный истец уже реализовала.

Обосновывая заявленные требования, истец Кузнецова В.Г. ссылалась на пункт 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие земельного кодекса РФ», согласно которому до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Довод административного истца о том, что регулирование спорных правоотношений осуществляется Законом РФ № 137-ФЗ, а применение ответчиком статьи 39.19 Земельного кодекса РФ в данном случае недопустимо, судом не принимается, поскольку такая позиция основана на неверном толковании норм земельного законодательства. Предоставление земельного участка административному истцу в 2017 году и просьба истца предоставить ей испрашиваемый земельный участок по заявлению, поданному в Департамент землепользования в 2020 году, связаны одним основанием – наличием у Кузнецовой В.Г. членства в СНТ.

Поскольку действующее законодательство не предусматривает право на получение в порядке приватизации (бесплатно) более одного земельного участка, решение уполномоченного органа является правомерным.

Статья 4 Кодекса административного судопроизводства РФ закрепляет право каждого заинтересованного лица на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов.

Таким образом, условием удовлетворения административного иска является установленное в ходе судебного разбирательства нарушение того или иного права, законного интереса, принадлежащих гражданину.

В ходе судебного разбирательства суд не установил нарушение прав/законных интересов Кузнецовой В.Г. со стороны административного ответчика, поэтому правовые основания для вынесения решения в пользу истца отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 177-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного искового заявления Кузнецовой В.В о признании незаконным решения Департамента землепользования города Южно-Сахалинска от 25.03.2020 года об отказе в предоставлении в собственность земельного участка № с кадастровым номером №, расположенного по <адрес>», возложении обязанности на Департамент землепользования города Южно-Сахалинска предоставить земельный участок в собственность бесплатно, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в апелляционном порядке через Южно-Сахалинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 09 ноября 2020 года.

Судья

Южно-Сахалинского городского суда Н.Л. Перченко