Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное исковое заявление МИФНС №4 по Липецкой области к Скуратову <данные изъяты> о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование и пени, взыскании налога на имущество физических лиц,

УСТАНОВИЛ

Межрайонная инспекция ФНС России № 4 по Липецкой области обратилась в суд с иском к Скуратову Р.А., в котором с учётом уточнённых исковых требований окончательно просила восстановить срок для обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании с Скуратова Р.А. задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2018, 2019 год и пени, и страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2019 год и пени, по налогу на имущество физических лиц за 2017 год, взыскать с Скуратова Р.А. страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии (перерасчёты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отменённому, за расчётные периоды, начиная с 1 января 2017 года) за 2018 год в сумме 14 893 рубля 60 копеек, за 2019 год в сумме 9417 рублей 44 копейки и пени в размере 299 рублей 58 копеек, страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет медицинского фонда РФ (перерасчёты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отменённому, за расчётные периоды, начиная с 1 января 2017 года) за 2019 год в сумме 4552 рубля 32 копейки и пени в сумме 41 рубль 43 копейки, в доход бюджета Лебедянского муниципального района Липецкой области налог на имущество физических лиц за 2017 год в сумме 162 рубля.

Свои требования мотивирует тем, что согласно главе 34 НК РФ «Страховые взносы» с 01.01.2017 года на налоговые органы возлагаются функции по взысканию недоимки по страховым взносам и задолженности по пеням и штрафам, в том числе возникшей до 01.01.2017 года. Скуратов Р.А. с 22.01.2018 года до 29.08.2019 года являлся арбитражным управляющим. В соответствии с п.п.2 п.1 ст.419 НК РФ плательщиками страховых взносов, признаются в том числе арбитражные управляющие. Согласно п.п.1 п.1 ст.430 НК РФ плательщики, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за себя, исходя из дохода в следующем порядке: в случае, если величина дохода плательщика за расчётный период не превышает 300000 рублей - в фиксированном размере за каждый расчётный период (26545 рублей за расчётный период 2018 года, 29354 рубля за расчётный период 2019 года) ; в случае если величина дохода плательщика за расчётный период превышает 300000 рублей - в фиксированном размере за расчётный период, плюс 1,0 % суммы дохода, превышающего 300000 рублей за расчётный период. При этом размер страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за расчётный период не может быть более восьмикратного фиксированного размера страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленного абзацем 2 подпункта 1 пункта 1 статьи 430 НК РФ (в частности за расчётный период 2020 года не более 259584 рубля). Согласно п.п.2 п.1 ст.430 НК РФ страховые взносы на обязательное медицинское страхование уплачиваются плательщиками, не производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, в установленном на соответствующий год фиксированном размере - 6884 рубля за 2019 год. На основании п.5 ст.432 НК РФ в случае прекращения физическим лицом деятельности арбитражного управляющего уплата страховых взносов осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе арбитражного управляющего, в качестве плательщика страховых взносов. Недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2018 год к уплате составляет 14893 рубля 60 копеек, за 2019 год в сумме 9417 рублей 44 копейки, на обязательное медицинское страхование за 2019 год составляет к уплате в сумме 4552 рубля 32 копейки. В соответствии со ст.69,70 НК РФ Скуратову Р.А. истцом выставлены требования № на 29.01.2019 года за 2018 год, № на ДД.ММ.ГГГГ за 2019 год, которые не исполнены. В соответствии со ст.75 НК РФ Скуратову Р.А. истцом начислены пени в сумме 299 рублей 58 копеек (ПФ) и 41 рубль 43 копейки (ФОМС). Скуратов Р.А. согласно ст.400 НК РФ являлся в 2017 году плательщиком налога на имущество физических лиц, так как имел в собственности квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 48:11:0470215:120. В соответствии со ст.401, п.1 ст.403, ст.405 – 409 НК РФ на основании данных о кадастровой стоимости, переданных в налоговый орган, органом осуществляющим регистрацию недвижимого имущества истцом ответчику был начислен налог на имущество физических лиц за 2017 год в сумме 162 рубля, что подтверждается налоговым уведомлением № от 04.07.2018 года. В соответствии со ст.69 -70 истцом Скуратову Р.А. было выставлено требование № на 29.01.2019 года, но не исполнено. В соответствии со ст.75 НК РФ за неуплату налога на имущество физических лиц истцом Скуратову Р.А. начислены пени в размере 2 рубля 33 копейки. Определением и.о мирового судьи Лебедянского судебного участка №1 Лебедянского судебного района Липецкой области от 11.12.2020 года отменён судебный приказ, выданный 31.12.2019 года мировым судьёй Лебедянского судебного участка №1 Лебедянского судебного района Липецкой области о взыскании с Скуратова Р.А. недоимки по страховым взносам за 2018 год на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере с 01.01.2017 года в размере 25046 рублей 94 копейки, пени 122 рубля 94 копейки, недоимки по страховым взносам в фонд обязательного медицинского страхования за 2017 год в размере 5510 рублей 32 копейки, пени 27 рублей 05 копеек, недоимки по налогу на имущество за 2017 год в размере 162 рубля, государственной пошлины в бюджет Лебедянского муниципального района в размере 563 рубля, на основании заявления Скуратова Р.А., в котором он указал, что не согласен с начисленной суммой. Определением и.о мирового судьи Лебедянского судебного участка №1 Лебедянского судебного района Липецкой области от 11.12.2020 года отменён судебный приказ, выданный 11.12.2020 года мировым судьёй Лебедянского судебного участка №1 Лебедянского судебного района Липецкой области о взыскании с Скуратова Р.А. недоимки по страховым взносам за 2019 год на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере с 01.01.2017 года в размере 19411 рублей 52 копейки, пени в сумме 176 рублей 64 копейки, недоимки по страховым взносам в фонд обязательного медицинского страхования за 2019 год в размере 4552 рубля 32 копейки, пени – 41 рубль 43 копейки, недоимки по налогу на имущество за 2017 год в размере 162 рубля, государственной пошлины в бюджет Лебедянского муниципального района в размере 463 рубля, на основании заявления Скуратова Р.А., в котором он указал, что не согласен с начисленной суммой. Инспекцией пропущен шести месячный срок для обращения в суд с административным иском со дня вынесения определения об отмене судебного приказа. Просит суд восстановить пропущенный срок для обращения в суд с настоящим иском, поскольку пропуск предусмотренного ст.48 НК РФ срока был вызван уважительными причинами, в связи с большим количеством материалов, направленных в суд по взысканию задолженности по имущественным налогам.

Представитель административного истца Межрайонной инспекции ФНС России №4 по Липецкой области, административный ответчик Скуратов Р.А., надлежаще извещенные о дне, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении слушания дела не просили. В адресованном суду заявлении представитель административного истца по доверенности Бочарникова Е.А. исковые требования поддержала, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца. Административный ответчик Скуратов Р.А. о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Статьей 57 Конституции Российской Федерации установлена обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги, сборы, страховые взносы.

Обязанность налогоплательщика самостоятельно уплачивать установленные законом налоги, закреплена пунктом 1 части 1 статьи 23 и статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу статей 3, 23 Налогового кодекса Российской Федерации каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. При установлении налогов учитывается фактическая способность налогоплательщика к уплате налога.

Согласно статье 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога на прибыль организаций по консолидированной группе налогоплательщиков исполняется ответственным участником этой группы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик либо в случаях, установленных настоящим Кодексом, участник консолидированной группы налогоплательщиков вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

В силу ч.3 ст.48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Согласно части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

В силу части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Исходя из положений части 5 статьи 138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины, суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Частью 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что у Скуратова Р.А. имеется задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пениза 2018, 2019 год, на обязательное медицинское страхование за 2019 год и пени, по налогу на имущество физических лиц за 2017 год.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 № 479-О-О). Пропуск без уважительных причин установленного федеральным законом срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявленных в суде требований.

Из вышеприведенных законоположений следует, что при пропуске установленных сроков судебная процедура взыскания недоимки не может быть реализована без восстановления срока для обращения в суд.

Судом установлено, что определением и.о мирового судьи Лебедянского судебного участка №1 Лебедянского судебного района Липецкой области от 11.12.2020 года отменён судебный приказ, выданный 31.12.2019 года мировым судьёй Лебедянского судебного участка №1 Лебедянского судебного района Липецкой области о взыскании с Скуратова Р.А. недоимки по страховым взносам за 2018 год на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере с 01.01.2017 года в размере 25046 рублей 94 копейки, пени 122 рубля 94 копейки, недоимки по страховым взносам в фонд обязательного медицинского страхования за 2017 год в размере 5510 рублей 32 копейки, пени 27 рублей 05 копеек, недоимки по налогу на имущество за 2017 год в размере 162 рубля, государственной пошлины в бюджет Лебедянского муниципального района в размере 563 рубля, на основании заявления Скуратова Р.А., в котором он указал, что не согласен с начисленной суммой.

Определением и.о мирового судьи Лебедянского судебного участка №1 Лебедянского судебного района Липецкой области от 11.12.2020 года отменён судебный приказ, выданный 11.12.2020 года мировым судьёй Лебедянского судебного участка №1 Лебедянского судебного района Липецкой области о взыскании с Скуратова Р.А. недоимки по страховым взносам за 2019 год на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере с 01.01.2017 года в размере 19411 рублей 52 копейки, пени в сумме 176 рублей 64 копейки, недоимки по страховым взносам в фонд обязательного медицинского страхования за 2019 год в размере 4552 рубля 32 копейки, пени – 41 рубль 43 копейки, недоимки по налогу на имущество за 2017 год в размере 162 рубля, государственной пошлины в бюджет Лебедянского муниципального района в размере 463 рубля, на основании заявления Скуратова Р.А., в котором он указал, что не согласен с начисленной суммой.

С учетом вынесения вышеуказанных определений об отмене и.о. мирового судьи Лебедянского судебного участка №1 Лебедянского судебного района Липецкой области судебных приказов о взыскании с Скуратова Р.А. недоимки по страховым взносам, пени и налога на имущество физических лиц, срок предъявления административного иска в суд общей юрисдикции в силу п.3 ст.48 НК РФ истекает 11.06.2021 года.

Административный истец с настоящими требованиями обратился в суд только 15.03.2022 года, то есть со значительным пропуском срока на обращение.

Административный истец указал, что срок для подачи заявления в суд о взыскании с Скуратова Р.А. задолженности по страховым взносам и пени, налога на имущество физических лиц налоговым органом пропущен и просил его восстановить. В качестве уважительной причины МИФНС России № 4 по Липецкой области просит признать большое количество материалов, направленных в суд по взысканию задолженности по имущественным спорам.

Суд не может признать указанную административным истцом причину пропуска срока уважительной, поскольку МИФНС России № 4 по Липецкой области является государственным органом, численность работников данной службы установлена из расчета возложенных на нее функций и задач, большое количество направляемых инспекцией материалов, само по себе не свидетельствуют о невозможности предъявления в суд административного иска в установленный законом срок.

При этом, возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска, а не от длительности периода просрочки.

Следует учесть, что своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, налоговым органом не представлено, в связи с чем, не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007 № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса Российской Федерации) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Суд не усматривает в доводах административного истца о восстановлении пропущенного срока уважительных причин пропуска срока для обращения в суд с иском к Скуратову Р.А., поскольку у налогового органа не имелось объективных препятствий для своевременного обращения в Лебедянский районный суд Липецкой области с настоящим административным исковым заявлением. Доказательств уважительности пропуска срока для обращения в суд административным исковым заявлением не представлено.

При таких обстоятельствах, установив, что на дату обращения в Лебедянский районный суд Липецкой области с административным исковым заявлением о взыскании недоимки с Скуратова Р.А. налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание суммы налога и пени в связи с пропуском установленного шестимесячного срока, и доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения ходатайства административного истца о восстановлении срока для подачи административного иска в суд, а, следовательно, и для удовлетворения административных исковых требований МИФНС России № 4 по Липецкой области.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Межрайонной инспекции ФНС России №4 по Липецкой области в удовлетворении административных исковых требований к Скуратову <данные изъяты> о взыскании страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии (перерасчёты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отменённому, за расчётные периоды, начиная с 1 января 2017 года) за 2018 год в сумме 14 893 рубля 60 копеек, за 2019 год в сумме 9417 рублей 44 копейки и пени в сумме 299 рублей 58 копеек, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет медицинского фонда РФ (перерасчёты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отменённому, за расчётные периоды, начиная с 1 января 2017 года) за 2019 год в сумме 4552 рубля 32 копейки и пени в сумме 41 рубль 43 копейки, в доход бюджета Лебедянского муниципального района Липецкой области налога на имущество физических лиц за 2017 год в сумме 162 рубля, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд путём подачи жалобы через Лебедянский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.В.Коленкина