Гражданский кодекс часть 1

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Цыкуновой В.П., при секретаре Никифоровой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в Республике Саха (Якутия) к АО «Аэропорт Якутск» о признании недействительной регистрации журнала,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в Республике Саха (Якутия) обратилось в суд с административным иском к АО «Аэропорт Якутск» о признании недействительной регистрации журнала, ссылаясь на то, что Управлением Роскомнадзора по РС(ЯФ) 22 ноября 2011 г. было зарегистрировано средство массовой информации журнал «Международный аэропорт Якутск» и выдано свидетельство о регистрации ПИ №ТУ№ 14-0199. Учредителем данного СМИ согласно регистрационным документам является АО «Аэропорт Якутск». С 02.03.2022 г. по 04.03.2022 г. Управлением Роскомнадзора по РС(Я) проведено плановое мероприятие по систематическому наблюдению в отношении печатного средства массовой информации журнала «Международный аэропорт Якутск». В ходе данного мероприятия было установлено, что СМИ не выходит в свет более одного года, при этом числится в Едином общероссийском реестре средств массовой информации как действующее. Вопросы регистрации СМИ и, в том числе государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства РФ в сфере средств массовой информации в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 марта 2009 г. №228 возложены на Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Просит суд признать регистрацию средства массовой информации журнала «Международный аэропорт Якутск» (свидетельство о регистрации ПИ №ТУ 14-0199 от 22.11.2011 г.) недействительной.

В судебном заседании представитель административного истца Соловьева Е.Т., действующая на основании доверенности требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям указанным в исковом заявлении, так в соответствии с п.2 ст. 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 г. «О средствах массовой информации», если средство массовой информации не выходит в свет более одного года его регистрация признается судом недействительным в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа. Нормы Закона СМИ не ставят признание регистрации СМИ недействительной в зависимость от наличия негативных последствий прекращения деятельности СМИ, создания этим угрозы третьим лицам, причинения имущественного ущерба, существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, а также, финансовой устойчивости Учредителя. Уведомления о приостановлении периодичности выпуска средства массовой информации в адрес Управления не поступали.

Представитель АО «Аэропорт Якутск» Горбачева Ю.В., действующая на основании доверенности с административным иском не согласилась, поддержала доводы письменных возражений, согласно которым, с начала 2020 г. АО «Аэропорт Якутск» временно приостановило выпуск журнала «Международный аэропорт Якутск». Приостановление выпуска журнала произошло в связи с пандемией коронавирусной инфекции и возникшим ухудшением финансового положения общества. Просит в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 22 ноября 2011 года зарегистрировано СМИ журнал «Международный аэропорт Якутск», о чем 22 ноября 2011 года выдано свидетельство ПИ N ТУ 14-0199, форма периодического распространения – журнал, язык(и) английский, русский, территория распространения – Республики Саха (Якутия).

Роскомнадзор, как орган, уполномоченный в соответствии со своими уставными документами, на осуществление регистрационных действий в отношении средств массовой информации и осуществление контрольных функций за таковыми, осуществил плановое мероприятие по систематическому наблюдению в отношении печатного средства массовой информации журнала «Международный аэропорт Якутск». По итогам проверочных мероприятий выявлено, что журнал «Международный аэропорт Якутск» не выходит в свет более одного года.

Статья 2 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации" (далее - Закон о средствах массовой информации) содержит, в том числе следующие понятия, используемые для настоящего Закона.

Под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием) (абзац 3).

Под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации (абзац 6).

Под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения (абзац 7).

Согласно статье 8 Закона о средствах массовой информации средство массовой информации считается зарегистрированным с даты принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации и внесения соответствующей записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации. На основании решения о регистрации средства массовой информации в течение пяти рабочих дней заявителю выдается или направляется выписка из реестра зарегистрированных средств массовой информации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 15 Закона о средствах массовой информации регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года.

При разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" (пункт 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 июня 2010 года N 16 "О практике применения судами Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации").

Руководствуясь вышеуказанными нормами права, исходя из установленных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований к удовлетворению административного иска на основании пункта 2 части 1 статьи 15 Закона о средствах массовой информации, факт невыхода в свет продукции средства массовой информации более года подтвержден доказательствами, представленными административным истцом, и административным ответчиком не опровергнут.

Исходя из положений Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" производство и распространение массовой информации включает в себя учреждение средства массовой информации, осуществление производства и выпуска средства массовой информации, производство продукции средства массовой информации, а также распространение этой продукции.

Прекращение деятельности средства массовой информации влечет недействительность свидетельства о его регистрации.

Довод представителя административного ответчика о том, что АО «Аэропорт Якутск» временно приостановило выпуск журнала «Международный аэропорт Якутск», в связи с пандемией коронавирусной инфекции и возникшим ухудшением финансового положения общества, не имеет правового значения для разрешения настоящего административного спора, не свидетельствует об отсутствии оснований для признания недействительной регистрации средства массовой информации, предусмотренных п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации", поскольку доводы административного истца о том, что журнал «Международный аэропорт Якутск» не выходил в свет более одного года не опровергает.

Руководствуясь ст.ст. 175, 263 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать регистрацию средства массовой информации журнала «Международный аэропорт Якутск» (свидетельство о регистрации ПИ №ТУ 14-0199 от 22.11.2011 г.) недействительной.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.П. Цыкунова

Решение изготовлено 05 мая 2022 года