Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу к учредителю СМИ газеты «Информационный вестник органов местного самоуправления Калининского района» администрации муниципального образования Калининский район о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации.

УСТАНОВИЛ:

Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу обратилось в Калининский районный суд Краснодарского края с исковым заявлением к учредителю СМИ газеты «Информационный вестник органов местного самоуправления Калининского района» администрации муниципального образования Калининский район о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации, в котором указано, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу (далее - Управление Роскомнадзора по ЮФО), на основании плана деятельности от 14.12.2015 года проводилось плановое мероприятие государственного надзора в отношении редакции печатного средства массовой информации (далее - СМИ) - газеты «Информационный вестник органов местного самоуправления Калининского района» (свидетельство о регистрации СМИ от 18.09.2008 ПИ №ТУ23-00052), учредителем которого является Администрация муниципального образования Калининский район. Целью проверки являлось соблюдение редакцией СМИ газеты «Информационный вестник органов местного самоуправления Калининского района» требований законодательных и нормативных правовых актов в сфере средств массовых коммуникаций. В ходе проверки было установлено, что средство массовой информации газета «Информационный вестник органов местного самоуправления Калининского района» не выходит в свет более одного года. Данный факт подтверждается докладной запиской от 14.10.2016 года №2097-дн. В соответствии с ч.ч.2,3 ст.7 ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» от 29.12.1994 года №77-ФЗ, производители средства массовой информации обязаны предоставлять экземпляры своей продукции в день выхода первой партии тиража в свет в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС), в соответствующие книжные палаты и (или) библиотеки субъектов Российской Федерации, в соответствующие библиотеки муниципальных образований. Однако, как свидетельствуют ответы ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» от 04.10.2016 года №1118-ИГ/16, ГБУК КК «Краснодарская краевая универсальная научная библиотека им. А.С. Пушкина» от 30.09.2016 года №359, МКУ «Калининская межпоселенческая библиотека» от 29.09.2016 года №77, в 2015-2016 годах обязательный бесплатный экземпляр печатного СМИ - газеты «Информационный вестник органов местного самоуправления Калининского района» не поступал. Согласно заключению от 06.10.2016 № 23-0053-01 филиала в Южном и Северо-Кавказском округе ФГУП «Радиочастотный центр Центрального федерального округа» подтверждается факт невыхода в свет СМИ газеты «Информационный вестник органов местного самоуправления Калининского района». Таким образом, у Управления Роскомнадзора по ЮФО есть все основания полагать, что выпуск СМИ - газеты «Информационный вестник органов местного самоуправления Калининского района» в 2015-2016 годах не осуществлялся. В соответствии со ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» от 27.12.1991 года №2124-1 свидетельство о регистрации СМИ может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа.

На основании изложенного, административный истец просил суд признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации - газеты «Информационный вестник органов местного самоуправления Калининского района» (свидетельство о регистрации СМИ от 18.09.2008 года ПИ №ТУ23-00052).

В судебное заседание, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, представители административного истца и ответчика, а также заинтересованного лица Редакции СМИ газеты «Информационный вестник органов местного самоуправления Калининского района» не явились. В иске представитель административного истца, а также в ходатайстве представитель административного ответчика просили рассмотреть дело в отсутствие представителя истца и ответчика (л.д.1-4,54).

Суд в порядке ст.150 КАС РФ принял решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Рассмотрев административное исковое заявление, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно свидетельству о регистрации СМИ от 18.09.2008 года ПИ №ТУ23-00052, в Управлении Россвязькомнадзора по Краснодарскому краю было зарегистрировано СМИ «Информационный вестник органов местного самоуправления Калининского района», учредителем которого является администрация муниципального образования Калининский район. В соответствии со свидетельством о регистрации, территория распространения СМИ определена - Калининский район Краснодарского края, а форма - газета (л.д.5)

Согласно докладной записке Управления Роскомнадзора по Южному федеральному округу от 14.10.2016 года №2097-дн, СМИ «Информационный вестник органов местного самоуправления Калининского района» не выходит более года (л.д.8-11).

В соответствии с п.1ст.22 и ст.1 Федерального закона от 29.12.1994 года №77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) издает государственные библиографические указатели, которые включают сведения о поступающих в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) печатных изданиях. Обязательный экземпляр муниципального образования - экземпляры изготовленных на территории муниципального образования или за пределами его территории по заказу организаций, находящихся в ведении муниципального образования, различных видов документов, подлежащие безвозмездной передаче производителями документов в соответствующие организации муниципальных образований в порядке и количестве, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно письму филиала ИТАР ТАСС «Российская книжная палата» №1118-ИГ/16 от 04.10.2016 года, обязательные экземпляры СМИ - газета «Информационный вестник органов местного самоуправления Калининского района» в 2015-2016 годах в филиал не поступала (л.д.12,13). Согласно письму ГБУК КК «ККУНБ им. А.С. Пушкина», в 2015-2016 годах ни одного номера газеты «Информационный вестник органов местного самоуправления Калининского района» не поступало (л.д.14-17). Согласно письму МКУ «Калининская межпоселенческая библиотека» №77 от 29.09.2016 года, в период с 2015 по 2016 годы газета «Информационный вестник органов местного самоуправления Калининского района» в библиотеку не поступала (л.д.18)

В соответствии с заключением Управления по Краснодарскому краю и Республике Адыгея филиала ФГУП «РЧЦ ЦФО» в Южном и Северо-Кавказском федеральных округах №23-0053-01 от 06.10.2016 года о результатах проведения проверки соблюдения обязательных требований законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации в ходе планового систематического наблюдения в отношении периодического печатного издания газеты «Информационный вестник органов местного самоуправления Калининского района» (свидетельство о регистрации СМИ от 18.09.2008 года ПИ №ТУ23-00052) выявлены признаки невыхода в свет (эфир) более года (л.д.27-30).

Согласно п.2 ст.15 Закона РФ от 27.12.1991 года №2124-I «О средствах массовой информации», свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В соответствии с п.10.4 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу (утв. приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 25.01.2016 года №41) Управление обладает полномочиями выносить предупреждения по фактам нарушения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации учредителям и (или) редакциям (главным редакторам) средств массовой информации, зарегистрированных Управлением, предъявлять иски в суд о приостановлении, прекращении деятельности средств массовой информации, признании свидетельств о регистрации средств массовой информации недействительными.

На основании исследованных в судебном заседании вышеприведенных доказательств в их совокупности, судом установлено, что средство массовой информации «Информационный вестник органов местного самоуправления Калининского района» не выходит в свет (в эфир) более одного года, в период 2015-2016 годов, при этом доказательств обратного, в том числе на момент рассмотрения настоящего иска, судом не установлено.

При указанных обстоятельствах, требования административного истца, как органа обладающего полномочиями на предъявление заявленного административного иска, являются обоснованными и в соответствии с п.2 ст.15 Закона РФ от 27.12.1991 года №2124-I «О средствах массовой информации» подлежат удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180,227,228,298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации - газеты «Информационный вестник органов местного самоуправления Калининского района» (свидетельство о регистрации СМИ от 18.09.2008 года ПИ №ТУ23-00052).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Калининский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:________________________

В окончательной форме – 28.05.2017 года.