Гражданский кодекс часть 1

Сафоновский районный суд <адрес> в составе председательствующего федерального судьи Мельничук Е.В., при секретаре Пшеничниковой А.В., с участием представителя административного истца Демидовой Е.В., представителя административного ответчика по доверенности Федькиной Н.В., представителя КиГИЗ Кривенковой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Пузанова С. И. к администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> о признании незаконным постановления,

установил:

Административный истец Пузанов С.И. обратился в суд с иском о признании незаконным постановления. В обоснование указал, что он является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> на основании договора найма служебного помещения № ххх от дд.мм.гггг. дд.мм.гггг для реализации права на приватизацию он обратился в Администрацию муниципального образования «<адрес>» <адрес>. Ответом Комитета по имуществу, градостроительству и землепользованию муниципального образования «<адрес>» <адрес> от дд.мм.гггг№ ххх ему было отказано в приватизации, ввиду того, что жилое помещение является служебным. Не согласившись с отказом, он обратился в суд с иском о признании права на указанное жилое помещение. В ходе рассмотрения дела, представителем Администрации представлено в материалы дела постановление Администрации Сафоновского городского поселения <адрес> от дд.мм.гггг№ ххх «О признании жилых помещений служебными жилыми помещениями». Указанное постановление считает нарушающим его права, в связи с чем, просит суд признать незаконным постановление Администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> от дд.мм.гггг№ ххх.

Определением суда от дд.мм.гггг к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Комитет по имуществу, градостроительству и землепользованию администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес>.

Административный истец Пузанов С.И. в судебное заседание не явился, дело ведет через представителя.

Представитель административного истца по доверенности Демидова Е.В. требования, с учетом уточнений о признании незаконным постановления в части признания служебным жилым помещением квартиры по адресу: <адрес>, поддержала.

Представитель административного ответчика - Администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> - по доверенности Федькина Н.В. возражала против удовлетворения требований: считала обжалуемое постановление законным и обоснованным.

Представитель заинтересованного лица - Комитета по имуществу градостроительству и землепользованию администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> - по доверенности Аношина Е.С. позицию представителя ответчика поддержала; представлены письменные возражения на иск (л.д.39-41).

В силу части 7 статьи 5 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ) органы местного самоуправления могут принимать нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в пределах своих полномочий в соответствии с Кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 92 ЖК РФ служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (специализированным жилым помещениям).

Согласно статье 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В подпункте «а» пункта 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дд.мм.гггг№ ххх «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», содержится разъяснение о том, что использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 92 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от дд.мм.гггг№ ххх.

Названные Правила также предусматривают, что использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда (пункт 15 Правил).

Отнесение жилого помещения к специализированному жилищному фонду, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами (пункт 12 Правил).

В соответствии со статьей 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений.

Из разъяснений, содержащихся в подпункте «в» пункта 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дд.мм.гггг№ ххх «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что нарушение требований ЖК РФ и Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду при принятии решения о предоставлении гражданину специализированного жилого помещения с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 2 статьи 99 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке заинтересованными лицами требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора найма специализированного жилого помещения недействительными.

В соответствии с п. 13 указанных Правил, для отнесения жилых помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда заявитель представляет в орган управления следующие документы: заявление об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда; документ, подтверждающий право собственности либо право хозяйственного ведения или оперативного управления на жилое помещение; технический паспорт жилого помещения; заключение о соответствии жилого помещения предъявляемым ему требованиям. Указанное заявление рассматривается органом управления в течение 30 дней с даты подачи документов.

В судебном заседании установлено, что дд.мм.гггг в ЕГРН внесены сведения о собственнике жилого помещения по адресу: <адрес>, - МО Сафоновское городское поселение <адрес> (л.д.47). дд.мм.гггг и.о. руководителя ОГБУЗ «Сафоновская ЦРБ» в адрес главы администрации представлено ходатайство о выделении служебного жилья Пузанову С.И. (л.д.30). В силу постановления АМО «<адрес>» <адрес> от дд.мм.гггг№ ххх жилое помещение по упомянутому выше адресу признано служебным жилым помещением (л.д.5,31). Постановлением АМО «<адрес>» <адрес> от дд.мм.гггг утвержден протокол № ххх заседания комиссии по жилищным вопросам, в п. 3 которого решено на время работы Пузанова С.И. предоставить последнему служебное жилое помещение по адресу: <адрес> (л.д.31,32 и на обороте). дд.мм.гггг с административным истцом за № ххх заключен договор найма служебного жилого помещения по указанному адресу (л.д.7-8 и на обороте). дд.мм.ггггПузанов С.И. обратился в КиГИЗ АМО «<адрес>» <адрес> по вопросу приватизации спорного жилого помещения, однако получил отказ, мотивированный ч. 1 ст. 4 Закона РФ от дд.мм.гггг№ ххх «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», в соответствии с которой служебные жилые помещения не подлежат приватизации (л.д.6 и на обороте).

Из оспариваемого постановления достоверно усматривается, что администрацией МО «<адрес>» <адрес> жилое помещение по адресу: <адрес>, признано служебным жилым помещением (л.д.5,31). В то же время материалы дела не содержат доказательств того, что после вынесения постановления № ххх от дд.мм.гггг о признании служебного жилья таковым уполномоченным органом выполнялись требования п. 13 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, принималось решение о включении упомянутой квартиры в специализированный жилой фонд; отсутствуют сведения о регистрации спорной квартиры в ЕГРН в качестве служебной (л.д.44,45). При этом является общедоступной информацией Постановление администрации МО «<адрес>» <адрес> от дд.мм.гггг№ ххх, которым с соблюдением определенных условий разрешена приватизация служебных жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности Сафоновского городского поселения <адрес>, врачами, работающими в медицинских учреждениях на территории Сафоновского городского поселения.

Системный анализ приведенного законодательства с учетом разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дд.мм.гггг№ ххх, позволяет суду сделать вывод о нарушении администрацией при принятии оспариваемого постановления требований ЖК РФ и Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду. Как следствие, постановление от дд.мм.гггг№ ххх в части признания служебным жилым помещением квартиры по адресу: <адрес>, незаконно ввиду несоблюдения процедуры перевода указанного жилья в специализированный жилищный фонд.

Поскольку процедура отнесения квартиры по адресу: <адрес> определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда администрацией нарушена, и как следствие, статус жилого помещения фактически не определен, данное обстоятельство (с учетом Постановления от дд.мм.гггг№ ххх, в силу которого врачам разрешена при определенных условиях приватизация служебных жилых помещений) порождает правовую неопределенность для административного истца при реализации права на получение его в собственность.

Как следствие, суд находит необходимым разрешение уполномоченным органом администрации вопроса о включении спорного жилого помещения в специализированный жилой фонд с соблюдением норм действующего законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,

решил:

Признать незаконным постановление администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> от дд.мм.гггг№ ххх в части признания служебным жилым помещением квартиры по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд. Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Е.В. Мельничук

Решение в окончательной форме

составлено дд.мм.гггг.