Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Шолоховского района Ростовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области, о признании информационного материала запрещенным к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

прокурор Шолоховского района Ростовской области обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области, о признании информационного материала запрещенным к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование административно исковых требований истцом указано, что прокуратурой района проведен мониторинг Интернет-ресурсов в целях проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях, защите информации, об образовании и распространении запрещенной информации и информации, распространение которой негативно воздействует на охраняемые законом права и интересы граждан, в том числе несовершеннолетних. По результатам мониторинга выявлены факты размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на сайтах с URL-адресами:

https://diplom-officialsic.com,

http://originalniy-diplom24.com/цены-на-документы, http://premialnye-diplomys24. com/купить-диплом-москва, https://ru.101-diplomr.com, http://ast-diplomik.com/zakazat-diplom, http://area-diplomx24.com,

http://goznaky-diplomix.com/kupit-diplom-v-moskve, http://diplomans-rossian.com/kupit-diplom-moskva,

http://rossia-diplomist.com/kupit-diplom-moskva, https://sale.diplomaseducations.com, https://gooddiplomt.com, https://diplomisattestat.com,

https://diplomosb.com,

https://sale.kupit-diplom-v-moskve-495.com,

https://vuzinfo-4y.com,

http://rossia-diplomys.com/kupit-diplom-v-moskve.html,

https://diplomys-24.com/diplomy-o-vysshem-obrazovanii/,

https://mydiplomnstores.com/kupit-diplom-o-visshem-obrazovanii.html,

http://diplomsrussias24.com/geography/kupit-diplom-rostov-na-donu.html,

https://ru.top-dlplomo.com/kontaktnaya-informatsiya

для свободного доступа неограниченного круга лиц информации с предложением приобретения дипломов вузов, школьных аттестатов, справок, свидетельств, сертификатов и удостоверений. Данные сайты содержат сведения, пропагандирующие такие противоправные действия, являющиеся элементами коррупционного поведения, как подделка дипломов учебных заведений, школьных аттестатов, справок, свидетельств, сертификатов и удостоверений, а в дальнейшем, и их использование. Сайты содержат информацию в виде текста и фотографических изображений, различные вкладки с разделами «Главная», «Цены», «Контакты» и т.д., на которых находится информация с предложением купить дипломы вузов, школьные аттестаты и другие документы об образовании. На сайтах указаны конкретные расценки. Вход на сайты свободный, регистрация не требуется, текст индексируется поисковыми машинами.

Административный истец считает, что вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайту, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации, должен быть ограничен.

В связи с чем административный истец просит суд признать информацию, размещенную в сети «Интернет» по указанным адресам информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник прокурора Шолоховского района Лопарев А.А., административно исковые требования поддержал, просил удовлетворить в той части, доступ к которым сайтам не заблокирован.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области в судебное заседание не явился, в заявлении указал на рассмотрении административного искового заявления в его отсутствие. В отзыве на заявление сообщил, что основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является, в числе прочих, решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией. Также, во внесудебном порядке осуществляется на основании требования Генерального прокурора РФ или его заместителей о принятии мер по ограничению доступа к информационным ресурсам, распространяющим такую информацию.

По состоянию на 28.04.2022 Интернет-ресурс https://vuzinfo-4y.com в сети Интернет недоступна, происходит переадресация на Интернет-ресурс https://vuzinfo-5z.com.

На сайтах Информация на страницах сайтов по состоянию на 28.04.2022 доступна, данные ресурсы не внесены в Единый реестр доменных имен:

https://diplom-officialsic.com,

http://premialnye-diplomys24. com/купить-диплом-москва, https://ru.101-diplomr.com, https://sale.diplomaseducations.com, https://gooddiplomt.com, https://diplomisattestat.com,

https://diplomosb.com,

https://sale.kupit-diplom-v-moskve-495.com,

http://rossia-diplomys.com/kupit-diplom-v-moskve.html,

https://diplomys-24.com/diplomy-o-vysshem-obrazovanii/,

Информация на странице сайта http://originalniy-diplom24.com/цены-на-документы в сети Интернет по состоянию на 28.04.2022 недоступна, данный Интернет-ресурс внесен в Единый реестр доменных имен на основании требования Генпрокуратуры № 708-108-2022/Треб156-22 от 20.04.2022. Доступ к сайту ограничен.

Информация на странице сайта http://ast-diplomik.com/zakazat-diplom в сети Интернет по состоянию на 28.04.2022 недоступна, данный Интернет-ресурс внесен в Единый реестр доменных имен на основании требования Генпрокуратуры № 708-108-2022/Треб162-22 от 20.04.2022. Доступ к сайту ограничен.

Информация на странице сайта http://area-diplomx24.com в сети Интернет по состоянию на 28.04.2022 недоступна, данный Интернет-ресурс внесен в Единый реестр доменных имен на основании требования Генпрокуратуры № 708-108-2022/Треб159-22 от 22.04.2022. Доступ к сайту ограничен.

Информация на странице сайта http://diplomans-rossian.com/kupit-diplom-moskva в сети Интернет по состоянию на 28.04.2022 недоступна, данный Интернет-ресурс внесен в Единый реестр доменных имен на основании требования Генпрокуратуры № 708-108-2022/Треб162-22 от 20.04.2022 и решения Козельского районного суда Калужской области по делу № 2а-2-42/2022 от 13.04.2022. Доступ к сайту ограничен.

Информация на странице сайта http://rossia-diplomist.com/kupit-diplom-moskva в сети Интернет по состоянию на 28.04.2022 недоступна, данный Интернет-ресурс внесен в Единый реестр доменных имен на основании требования Генпрокуратуры № 708-108-2022/Треб161-22 от 20.04.2022. Доступ к сайту ограничен.

Информация на странице сайта https://mydiplomnstores.com/kupit-diplom-o-visshem-obrazovanii.html в сети Интернет по состоянию на 28.04.2022 недоступна, данный Интернет-ресурс внесен в Единый реестр доменных имен на основании требования Генпрокуратуры № 708-108-2022/Треб168-22 от 26.04.2022. Доступ к сайту ограничен.

Информация на странице сайта http://diplomsrussias24.com/geography/kupit-diplom-rostov-na-donu.html в сети Интернет по состоянию на 28.04.2022 недоступна, данный Интернет-ресурс внесен в Единый реестр доменных имен на основании решения Козельского районного суда Калужской области по делу № 2а-2-42/2022 от 13.04.2022. Доступ к сайту ограничен.

Информация на странице сайта https://ru.top-dlplomo.com/kontaktnaya-informatsiya в сети Интернет по состоянию на 28.04.2022 недоступна, данный Интернет-ресурс внесен в Единый реестр доменных имен на основании решения Советского районного суда г. Орска Оренбургской области по делу № 2а-581/2022 от 20.04.2022. Доступ к сайту ограничен.

Информация в отношении сайта http://goznaky-diplomix.com/kupit-diplom-v-moskve, в отзыве не представлена.

В соответствии с ч.2 ст.150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно п. 1 и 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ч. 2, 3 ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 27Э-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ) документы об образовании и (или) о квалификации оформляются на государственном языке Российской Федерации и заверяются печатями организаций, осуществляющих образовательную деятельность. Лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

В соответствии с ч. 8 ст. 60 Закона № 27Э-ФЗ уровень профессионального образования и квалификация, указываемые в документах об образовании, выдаваемых лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, дают их обладателям право заниматься определенной профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к уровню профессионального образования и (или) квалификации, если иное не установлено федеральными законами.

На основании подп. «а» п. 26 Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2007 № 575, оператор связи обязан оказывать абоненту и (или) пользователю телематические услуги связи в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящими Правилами, лицензией и договором.

В соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Подделка, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков влечет уголовную ответственность, предусмотренную ст. 327 УК РФ.

Статьей 9 Закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Передача информации посредством информационно-телекоммуникационных сетей согласно ч. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации не может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Под информационно-телекоммуникационной сетью, согласно ст. 2 Закона № 149-ФЗ, понимается технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Законодательством предусмотрена возможность ограничения распространения информации через сеть Интернет в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Таким образом, свободное распространение информации на указанном Интернет-сайте вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно правомерности приобретения и использования поддельных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, что способствует совершению преступлений с использованием поддельных документов, подлежит ограничению.

Признание тех или иных материалов, направленных на представление неопределенному кругу лиц информации о приобретении и использовании документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации запрещенными к распространению, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные законодательством об образовании и уже в силу этого представляют реальную угрозу интересам Российской Федерации.

Кроме того, Федеральным законом от 29.12.2010 № 4Э6-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» предусмотрено ограничение к запрещенной информации, к которой в том числе относится информация, оправдывающая противоправное поведение.

Установление правового состояния информационного материала в сети «Интернет», то есть факта, имеющего юридическое значение, в судебном порядке необходимо в связи с тем, что в ином порядке документы, необходимые для признания указанной информации - информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, получить не представляется возможным.

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ основаниями для включения в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228.

На момент проверки Интернет-сайтов в едином реестре Роскомнадзора доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, отсутствует (http://eais.rkn.gov.ru/).

Согласно акта осмотра интернет-страницы https://alk.cocka.cc от 25.12.2021 года, в ходе исследования ее помощником прокурора Шолоховского района установлено, что интернет-сайт содержит информацию с предложением приобретения дипломов вузов, школьных аттестатов, справок, свидетельств, сертификатов и удостоверений.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что доступ на сайт https://vuzinfo-4y.com в сети Интернет недоступен, происходит переадресация на Интернет-ресурс https://vuzinfo-5z.com.

https://diplom-officialsic.com,

http://premialnye-diplomys24. com/купить-диплом-москва, https://ru.101-diplomr.com, https://sale.diplomaseducations.com, https://gooddiplomt.com, https://diplomisattestat.com,

https://diplomosb.com,

https://sale.kupit-diplom-v-moskve-495.com,

http://rossia-diplomys.com/kupit-diplom-v-moskve.html,

https://diplomys-24.com/diplomy-o-vysshem-obrazovanii/,

Таким образом в целях исполнения требований действующего законодательства по государственному контролю за размещением на сайтах в сети «Интернет» информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в целях пресечения доступа к таким сайтам, административное исковое заявление прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, гл. 27.1 КАС РФ, суд,

решил:

административное исковое заявление прокурора Шолоховского района Ростовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области, о признании информационного материала запрещенным к распространению на территории Российской Федерации – удовлетворить в части.

Признать информационный материал – информацию с предложением приобретения дипломов вузов, школьных аттестатов, справок, свидетельств, сертификатов и удостоверений размещенный на страницах с электронными адресами:

http://goznaky-diplomix.com/kupit-diplom-v-moskve;

https://diplom-officialsic.com;

http://premialnye-diplomys24. com/купить-диплом-москва;

https://ru.101-diplomr.com; https://sale.diplomaseducations.com; https://gooddiplomt.com; https://diplomisattestat.com;

https://diplomosb.com;

https://sale.kupit-diplom-v-moskve-495.com;

http://rossia-diplomys.com/kupit-diplom-v-moskve.html;

https://diplomys-24.com/diplomy-o-vysshem-obrazovanii - заращённым к распространению на всей территории Российской Федерации.

В остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шолоховский районный суд Ростовской области в апелляционном порядке в течение месяца.

Судья А.С. Тютюнников