Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-394/2022 по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Тульской области к Лукашиной В.Н. о восстановлении пропущенного срока для подачи искового заявления о взыскании суммы обязательных платежей и санкций, взыскании налога на имущество физических лиц, взимаемого по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах сельских и городских поселений, пени,

у с т а н о в и л :

Управление Федеральной налоговой службы по Тульской области обратилось в суд с административным иском к Лукашиной В.Н. о восстановлении пропущенного срока для подачи искового заявления о взыскании суммы обязательных платежей и санкций, взыскании налога на имущество физических лиц, взимаемого по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах сельских и городских поселений, пени.

Административный истец в обоснование заявленных требований ссылается на то, что Лукашина В.Н. состоит на учете в УФНС по Тульской области, является плательщиком налога на имущество физических лиц. В соответствии с данными Управления Росреестра по Тульской области за Лукашиной В.Н. зарегистрировано следующее имущество, перечень которых указан в уведомлении об уплате налога, которое было выставлено инспекцией:

-жилой дом с К№ площадью 53,5 кв.м, расположенный по адресу: , право зарегистрировано за ответчиком 26 июля 2007 года. Налог на имущество за жилой дом за период владения 2019 года составил 8359*1*0,10%*=8 рублей;

-здание магазина с К№ площадью 125 кв.м, расположенное по адресу: , право зарегистрировано за ответчиком 4 декабря 2008 года. Налог на имущество за здание магазина за период владения 2019 года составляет: 3942976*1*1,75%*12/12=69002 рублей;

-квартира с К№ площадью 51,1 кв.м, расположенная по адресу: право зарегистрировано за ответчиком 21 февраля 2013 года. Налог на имущество за квартиру за период владения 2019 года составляет: 850263*1*0,10%*12/12=492 рубля;

-иные строения, помещения и сооружения с К№ площадью 106,1 кв.м, расположенные по адресу: , право зарегистрировано за ответчиком 9 сентября 2005 года. Налог на имущество за иные строения, помещения и сооружения за период 2019 года составляет: 5196010*1*1,75%*12/12=90930 рублей;

-здание с К№ площадью 288,1 кв.м, расположенное по адресу: -а, право зарегистрировано за ответчиком 30 ноября 2015 года. Право на указанный объект прекращено 12 октября 2020 года. Налог на имущество за здание: 1561623*1*1,75%*12/12=27328 рублей.

Лукашиной В.Н. направлено через интернет-сервис «личный кабинет налогоплательщика Физического лица» налоговое уведомление от 1 сентября 2020 года №68229585 по месту ее регистрации, которое исполнено не было, в связи с чем выставлено и направлено через интернет-сервис «личный кабинет налогоплательщика физического лица» требование об уплате налога от 18 декабря 2020 года №99203.

Сумма пеней составляет 425 рублей 59 копеек.

Управление обратилось к мировому судье судебного участка №9 Веневского судебного района Тульской области с заявлением о выдаче судебного приказа, однако 17 декабря 2021 года мировым судьей в принятии заявления о выдаче судебного приказа было отказано.

Указывает, что Управление приняло все меры, установленные Налоговым кодексом РФ, для надлежащего извещения налогоплательщика об обязании уплатить вышеуказанные налоги, до настоящего времени задолженность не погашена.

Просит суд восстановить срок на подачу административного искового заявления о взыскании суммы обязательных платежей и санкций в отношении Лукашиной В.Н., взыскать с нее задолженность за налоговый период 2019 год: налог на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах сельских поселений: налог в размере 27336 рублей, пени в размере 61 рубля 96 копеек, налог на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских поселений: налог в размере 160424 рубля, пени в размере 363 рубля 63 копейки на общую сумму 188185 рублей 59 копеек.

Административный истец УФНС по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно письменному заявлению просил рассмотреть дело в его отсутствие, требования просил удовлетворить.

Административный ответчик Лукашина В.Н. в судебное заседание не явилась, о дне и месте слушания дела извещена в установленном порядке, согласно письменному заявлению просила рассмотреть дело в ее отсутствие, возражала относительно исковых требований в связи с пропуском административным истцом срока исковой давности.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном интернет-сайте Веневского районного суда. Поскольку имеются доказательства заблаговременного извещения сторон о месте и времени рассмотрения дела суд на основании ч. 2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело без участия сторон.

Изучив представленные административным истцом письменные доказательства, суд находит административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

По смыслу ч. 6 ст. 289 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 32 КАС РФ, является исполнение административным истцом обязанности доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей, пени и штрафов, а также соблюдения сроков обращения в суд.

На основании ст. 286 Кодекса административного судопроизводства РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Из материалов дела следует, что административный ответчик Лукашина В.Н. состоит на учете в УФНС по Тульской области.

Лукашина В.Н. является налогоплательщиком налога на имущество физических лиц на основании сведений, предоставляемых государственными органами, осуществляющими кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также органами, осуществляющими государственный технический учет, в налоговые органы, в соответствии с п.4 ст.85 НК РФ.

Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

По общему правилу, заявление о взыскании недоимки с гражданина подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (пункт 2 статьи 48 НК РФ); а требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (пункт 3 статьи 48 НК РФ).

В силу пункта 4 статьи 52 и пункта 6 статьи 69 НК РФ в случае направления налогового уведомления и налогового требования по почте заказным письмом налоговое уведомление и налоговое требование считаются полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Налог на имущество физических лиц является местным налогом, устанавливается и вводится в действие в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований (подпункт 2 статьи 15, абзац первый пункта 1 статьи 399 Налогового кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 400 Налогового кодекса Российской Федерации физические лица являются налогоплательщиками налога на находящееся у них в собственности имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 названного Кодекса.

Налоговая база в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации определяется исходя из кадастровой стоимости указанных объектов налогообложения, а также объектов налогообложения, предусмотренных абзацем вторым пункта 10 статьи 378.2 (пункт 3 статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 1 ст. 396 НК РФ сумма налога исчисляется по истечении налогового периода как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы.

Положениями ч. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено право налоговой инспекции (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно ч. 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

В случае неисполнения физическим лицом обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа (п. 1 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

По общему правилу, в силу п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

В то же время, согласно п. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом. Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года № 479-О-О).

Как установлено судом, административному ответчику Лукашиной В.Н. принадлежит на праве собственности нижеперечисленное имущество, по которому административным истцом произведен расчет на имущество физических лиц:

-квартира с К№ площадью 51,1 кв.м, расположенная по адресу: , право зарегистрировано за ответчиком 21 февраля 2013 года. Налог на имущество за квартиру за период владения 2019 года составляет: 850263*1*0,10%*12/12=492 рубля;

УФНС по Тульской области через интернет-сервис «личный кабинет налогоплательщика физического лица» было направлено налоговое уведомление Лукашиной В.Н. об уплате налогов № 68229585 от 1 сентября 2020 года по сроку уплаты до 01 декабря 2020 года, которое было получено Лукашиной В.Н. 29 сентября 2020 года (л.д. 16-19).

Административный ответчик начисленные налоги не оплатила, в связи с чем ей 22 декабря 2020 года было направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа №99203 по состоянию на 18 декабря 2020 года на сумму недоимки по налогу на имущество физических лиц 187760 рублей, начисленные согласно ст. 75 НК РФ пени по налогу на имущество физических лиц в сумме 425 рублей 59 копеек по сроку уплаты до 19 января 2021 года, которое ответчиком было получено 23 декабря 2020 года через личный кабинет (л.д.11-12, 14).

Однако, в установленный срок административный ответчик не исполнил требование налоговой инспекции, не оплатил налоги, пени, в связи с чем УФНС по Тульской области обратилось к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании налогов, пени. В вынесении судебного приказа определением мирового судьи судебного участка №9 Веневского судебного района Тульской области 17 декабря 2021 года было отказано.

Таким образом, шестимесячные сроки, установленные для обращения с заявлением о взыскании недоимки по налогам, пени, в данных случаях истекли соответственно в июне 2021 года.

То есть, в данном случае имело место ненадлежащее обращение с заявлением, которое не повлекло за собой наступления никаких правовых последствий.

После этого, 19 мая 2022 года в Веневский районный суд Тульской области поступило настоящее административное исковое заявление.

Сведениями об исполнении Лукашиной В.Н. обязанности по уплате налогов административный истец располагал своевременно (то есть после срока, который был установлен в требовании). Между тем, надлежащее обращение состоялось только 19 мая 2022 года.

При реализации своих полномочий, для налоговой инспекции не исключается возможность обратиться с заявлением заблаговременно. Такое заблаговременное обращение позволяло бы избежать наступления неблагоприятных последствий. Однако, административный истец не совершил, по сути, никаких действий по взысканию недоимки.

При таких обстоятельствах, заявленные исковые требования Управления Федеральной налоговой службы по Тульской области к Лукашиной В.Н. о восстановлении пропущенного срока для подачи искового заявления о взыскании суммы обязательных платежей и санкций, взыскании налога на имущество физических лиц, взимаемого по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах сельских и городских поселений, пени не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180,290 КАС РФ,

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Управления Федеральной налоговой службы по Тульской области к Лукашиной В.Н. о восстановлении пропущенного срока для подачи искового заявления о взыскании суммы обязательных платежей и санкций, взыскании налога на имущество физических лиц, взимаемого по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах сельских и городских поселений, пени отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд через Веневский районный суд Тульской области путем подачи апелляционной жалобы, в течение одного месяца со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения суда.

Председательствующий