Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению кандидата в члены Совета федеральной территории "Сириус" по многомандатному избирательному округу № 3 ФИО2 к Территориальной избирательной комиссии Федеральной территории "Сириус" об отмене решения избирательной комиссии

УСТАНОВИЛ:

Административный истец кандидат в члены Совета федеральной территории "Сириус" по многомандатному избирательному округу № 3 ФИО2 обратилась в Адлерский районный суд г. Сочи с административным исковым заявлением к Территориальной избирательной комиссии Федеральной территории "Сириус" об отмене решения избирательной комиссии.

В обоснование заявленных административных исковых требований административный истец указала, что она, выдвинутая в порядке самовыдвижения в члены Совета федеральной территории «Сириус» по многомандатному избирательному округу № 3, Постановлением Территориальной избирательной комиссии федеральной территории «Сириус» от ДД.ММ.ГГГГ№, была зарегистрирована кандидатом в члены Совета федеральной территории «Сириус» по многомандатному избирательному округу № 3. ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Избирательной комиссии № ФИО3, выдвинутый в порядке самовыдвижения, также был зарегистрирован кандидатом в члены Совета федеральной территории «Сириус» по многомандатному избирательному округу № 3. Полагает, что Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации ФИО3 кандидатом в члены Совета федеральной территории «Сириус» по многомандатному избирательному округу № 3 подлежит отмене, как принятое с нарушением действующего законодательства. Для регистрации кандидатом в члены Совета федеральной территории «Сириус» по многомандатному избирательному округу № 3 ФИО3, среди прочего были предоставлено 36 подписей избирателей в поддержку его выдвижения. Подпунктами а), г), ж), з), и) пункта 6.4. статьи 38 Закона № 67-ФЗ предусмотрено, что, недействительными признаются: подписи избирателей, собранные вне периода сбора подписей, в том числе до дня оплаты изготовления подписных листов; подписи избирателей, участников референдума без указания каких-либо из сведений, требуемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, и (или) без указания даты собственноручного внесения избирателем, участником референдума своей подписи в подписной лист; подписи избирателей, участников референдума с исправлениями в соответствующих этим подписям сведениях об избирателях, участниках референдума, если эти исправления специально не оговорены избирателями, участниками референдума или лицами, осуществляющими сбор подписей избирателей, участников референдума; все подписи избирателей, в подписном листе в котором сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, указаны не в полном объеме или не соответствуют действительности; все подписи избирателей, в подписном листе, который изготовлен с несоблюдением требований, предусмотренных пунктом 5 статьи 37 Закона 67-ФЗ, то есть не был оплачен из соответствующего избирательного фонда кандидата. Между тем, в представленных ФИО3 подписных листах имеются следующие нарушения положений Закона № 67-ФЗ: имеются неоговоренные исправления в дате внесения подписи и в названии улицы; адреса избирателей указаны не полностью; форма подписных листов не соответствует формам, установленным действующим законодательством; сведениях о лице, осуществляющим сбор подписей, указаны с нарушением закона. Кроме того, Избирательной комиссией не проверялись сведения об оплате изготовления подписных листов из средств избирательного фонда ФИО3 (п. 5 статьи 37 Закона № 67-ФЗ), при этом представленный ФИО3 итоговый протокол сбора подписей содержит указание, что ФИО3 представлены 2 папки с подписными листами, а в Избирательную комиссию была представлена только одна папка. Итоговый протокол об итогах сбора подписей оформлен с нарушением законодательства и содержит недостоверные сведения о предоставленных ФИО3 для своего выдвижения подписях. Таким образом, полагает, что по совокупности допущенных нарушений положений Закона № 67-ФЗ ФИО3, не было представлено достаточное количество подписей для своей регистрации, что является основанием для отказа ФИО3 в регистрации в силу подпункта д) пункта 24 статьи 38 Закона № 67-ФЗ, а также ФИО3 представлены документы оформленные с нарушением законодательства, что также является основанием для отказа ФИО3 в регистрации на основании подпунктов в1), в2) пункта 24 Закона № 67-ФЗ. Оспариваемое решение Избирательной комиссии нарушает пассивное избирательное право - право быть избранным в орган местного самоуправления (подпункт 27 статьи 2 Федерального закона № 67-ФЗ), поскольку уменьшает возможность избрания ее членом Совета федеральной территории «Сириус» по многомандатному избирательному округу № 3, кроме того, оно нарушает равенство (равенство перед законом, равенство прав), гарантированное Конституцией Российской Федерации (части 1 и 2 статьи 19 Конституции РФ), так как допускает возможность участия в выборах гражданина, который стал зарегистрированным кандидатом, несмотря на наличие нарушений, препятствующих регистрации кандидата. Просила признать незаконным и отменить постановление Территориальной избирательной комиссии Федеральной территории «Сириус» № от ДД.ММ.ГГГГ «О регистрации кандидата в члены Совета федеральной территории «Сириус» по многомандатному избирательному № 3 ФИО3», выдвинутого в порядке самовыдвижения.

Представитель административного истца кандидата в члены Совета федеральной территории "Сириус" по многомандатному избирательному округу № 3 ФИО2 – ФИО4 по доверенности от 03.08.2021 г. 23АВ1555386 в судебном заседании на удовлетворении требований административного искового заявления настаивала, по основаниям, изложенным в административном иске и письменной дополнительной позиции по иску.

Представитель административного ответчика Территориальной избирательной комиссии Федеральной территории "Сириус" ФИО5 по доверенности № 1 от 23.07.2021 г. в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска, считая его необоснованным по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Заинтересованное лицо кандидат в члены Совета федеральной территории "Сириус" по многомандатному избирательному округу № 3 ФИО3 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заключение ст. прокурора отдела Главного управления Генеральной прокуратуры РФ ФИО6, полагавшей административный иск подлежащим удовлетворению, суд приходит к выводу, что административные исковые требования кандидата в члены Совета федеральной территории "Сириус" по многомандатному избирательному округу № 3 ФИО2 к Территориальной избирательной комиссии Федеральной территории "Сириус" об отмене решения избирательной комиссии подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Постановлением Территориальной избирательной комиссии федеральной территории "Сириус" "О назначении выборов членов Совета федеральной территории "Сириус" первого созыва" от ДД.ММ.ГГГГ№ выборы членов Совета федеральной территории "Сириус" первого созыва назначены на 19.09.2021 г.

Постановлением Территориальной избирательной комиссии федеральной территории "Сириус" "О регистрации кандидата в члены Совета федеральной территории "Сириус" по многомандатному избирательному округу № 3 ФИО2" от ДД.ММ.ГГГГ№ ФИО2 зарегистрирована кандидатом в члены Совета федеральной территории "Сириус" по многомандатному избирательному округу № 3, выдвинутая в порядке самовыдвижения ДД.ММ.ГГГГ г. в 12 час. 15 мин.

В соответствии со ст. 41 Федерального закона от 22.12.2020 г. № 437-ФЗ "О федеральной территории "Сириус" решения или действия (бездействие) территориальной комиссии или ее должностного лица, нарушающие избирательные права граждан, могут быть обжалованы в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации или в суд в порядке, установленном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Постановлением Территориальной избирательной комиссии федеральной территории "Сириус" "О регистрации кандидата в члены Совета федеральной территории "Сириус" по многомандатному избирательному округу № 3 ФИО3" от ДД.ММ.ГГГГ№ ФИО3 зарегистрирован кандидатом в члены Совета федеральной территории "Сириус" по многомандатному избирательному округу № 3, выдвинутый в порядке самовыдвижения ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 16 мин.

Оспаривая Постановление Территориальной избирательной комиссии федеральной территории "Сириус" "О регистрации кандидата в члены Совета федеральной территории "Сириус" по многомандатному избирательному округу № 3 ФИО3" от ДД.ММ.ГГГГ№ ФИО2 указывает на нарушения требований Федерального закона от 22.12.2020 г. № 437-ФЗ "О федеральной территории "Сириус" и Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", регулирующие состав и содержание документов, необходимых для выдвижения и регистрации кандидата.

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 22.12.2020 г. № 437-ФЗ "О федеральной территории "Сириус" выборы членов Совета федеральной территории "Сириус" (далее - выборы членов Совета) проводятся в порядке, установленном Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации") и настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат, за исключением случая, предусмотренного пунктом 14.3 статьи 35 настоящего Федерального закона, считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности. В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии), гражданство, сведения о профессиональном образовании (при наличии) с указанием организации, осуществляющей образовательную деятельность, года ее окончания и реквизитов документа об образовании и о квалификации, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий).

В силу ч. 1, ч. 3 ст. 27 Федерального закона от 22.12.2020 N 437-ФЗ "О федеральной территории "Сириус" для уведомления о выдвижении по одномандатному (многомандатному) избирательному округу кандидат в течение 25 дней после дня официального опубликования решения о назначении выборов членов Совета до 18 часов по местному времени (за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 26 настоящего Федерального закона) представляет в территориальную комиссию следующие избирательные документы:

1) заявление о согласии баллотироваться, предусмотренное Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации";

2) копию паспорта (отдельных страниц паспорта, определенных Центральной избирательной комиссией Российской Федерации) или документа, заменяющего паспорт гражданина, копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения о профессиональном образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий), а также о том, что кандидат является депутатом, осуществляющим свои полномочия на непостоянной основе; если кандидат менял фамилию, или имя, или отчество, - копии соответствующих документов, предусмотренные Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Указанные копии документов должны быть заверены кандидатом;

3) документ, подтверждающий принадлежность кандидата к политической партии и его статус в этой политической партии, либо документ, подтверждающий принадлежность кандидата к иному общественному объединению, не являющемуся политической партией, зарегистрированному не позднее чем за один год до дня голосования, и его статус в этом общественном объединении, в случае, если кандидатом указаны данные сведения в заявлении о согласии баллотироваться;

4) сведения о размере и об источниках доходов кандидата, а также об имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности (в том числе совместной собственности), о вкладах в банках, ценных бумагах, предусмотренные Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Вместе с документами, указанными в части 1 настоящей статьи, кандидат представляет в территориальную комиссию по форме, установленной указом Президента Российской Федерации, следующие документы, предусмотренные Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации":

1) сведения о принадлежащем кандидату, его супругу и несовершеннолетним детям недвижимом имуществе, находящемся за пределами территории Российской Федерации, об источниках получения средств, за счет которых приобретено указанное имущество, об обязательствах имущественного характера за пределами территории Российской Федерации кандидата, а также сведения о таких обязательствах его супруга и несовершеннолетних детей;

2) сведения о расходах кандидата, а также о расходах его супруга и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), совершенной в течение последних трех лет, если сумма сделки превышает общий доход кандидата и его супруга за три последних года, предшествующих совершению сделки, и об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка.

ДД.ММ.ГГГГ кандидатом в члены Совета федеральной территории "Сириус" первого созыва, выдвинутым по многомандатному избирательному округу № 3 ФИО3 предоставлены, Территориальной избирательной комиссией федеральной территории "Сириус" приняты следующие документы:

- заявление о согласии баллотироваться от ДД.ММ.ГГГГ,

- копия паспорта ФИО3 <данные изъяты>№, заверенная кандидатом,

- копия паспорта ФИО3 <данные изъяты>№, заверенная заместителем Руководителя Рабочей группы по приему и проверке избирательных документов, представляемых кандидатами, политическими партиями для выдвижения и регистрации при проведении выборов членов Совета федеральной территории «Сириус»,

- копия диплома <данные изъяты>, заверенная кандидатом,

- копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории РФ от ДД.ММ.ГГГГ, заверенная кандидатом,

- сведения о размере и об источниках доходов, имуществе, принадлежащем кандидату (супругу и несовершеннолетним детям) на праве собственности, о счетах (вкладах) в банках, ценных бумагах от ДД.ММ.ГГГГ,

- справка о принадлежащем кандидату, его супруге (супругу) и несовершеннолетним детям недвижимом имуществе, находящемся за пределами территории Российской Федерации, об источниках получения средств, за счет которых приобретено указанное имущество, об их обязательствах имущественного характера за пределами территории Российской Федерации, представляемая кандидатом на выборах в органы государственной власти, выборах глав муниципальных районов и глав городских округов от ДД.ММ.ГГГГ (представлена на имя ФИО3),

- справка о расходах кандидата, (его супруги) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций) и об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка, представляемая кандидатом на выборах в органы государственной власти, выборах глав муниципальных районов и глав городских округов от ДД.ММ.ГГГГ (представлена на имя ФИО3),

Территориальной избирательной комиссией федеральной территории "Сириус" кандидату в члены Совета федеральной территории "Сириус" первого созыва, выдвинутому по многомандатному избирательному округу № 3 ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ выдано подтверждение о приеме документов, предоставленных для утверждения о самовыдвижении кандидата по многомандатному избирательному округу № 3 на выборах членов Совета федеральной территории "Сириус" за №.

- сообщение об отсутствии изменений в сведениях о кандидате от ДД.ММ.ГГГГ,

- уведомление о том, что кандидат не имеет счетов (вкладов), не хранит наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, не владеет и не пользуется иностранными финансовыми инструментами от ДД.ММ.ГГГГ,

- уведомление о реквизитах специального избирательного счета в ПАО «Сбербанк» от ДД.ММ.ГГГГ,

- справка ПАО Сбербанк об открытии специального избирательного счета кандидата от ДД.ММ.ГГГГ,

- справка ПАО Сбербанк о наличии действующих счетов с указанием остатка от ДД.ММ.ГГГГ,

- первый финансовый отчет от ДД.ММ.ГГГГ,

- учет поступления и расходования денежных средств избирательного фонда кандидата от ДД.ММ.ГГГГ,

- протокол об итогах сбора подписей избирателей от ДД.ММ.ГГГГ,

- подписные листы с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения кандидата (прошиты, пронумерованы) (на 10 л. в 1 экз.).

Территориальной избирательной комиссией федеральной территории "Сириус" кандидату в члены Совета федеральной территории "Сириус" первого созыва, выдвинутому по многомандатному избирательному округу № 3 ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ выдано подтверждение о приеме документов, предоставленных для регистрации кандидата ФИО3, выдвинутого по многомандатному избирательному округу № 3 на выборах членов Совета федеральной территории "Сириус"" за №

В соответствии со сведениями о поступлении денежных средств на специальный избирательный счет политической партии / регионального отделения политической партии / кандидата при проведении выборов от ДД.ММ.ГГГГ на расчетный счет ФИО3, многомандатный избирательный округ № 3 / Краснодарский край за период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. поступили личные денежные средства в сумме 10 000 рублей.

Из сведений о расходовании денежных средств, находящихся на специальном избирательном счете политической партии / регионального отделения политической партии / кандидата при проведении выборов от ДД.ММ.ГГГГ с расчетного счета ФИО3 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. по платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ за изготовление подписных листов в количестве 20 шт. согласно договору № от ДД.ММ.ГГГГ с расчетного счета ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ сняты денежные средства в размере 100 рублей.

Данный факт подтвержден первым финансовым отчетом о поступлении и расходовании средств избирательного фонда кандидата ФИО3

Положениями ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 22.12.2020 N 437-ФЗ "О федеральной территории "Сириус" установлено, что выдвижение политической партией кандидата считается поддержанным избирателями и не требует сбора подписей избирателей, если федеральный список кандидатов, выдвинутый политической партией, по результатам последних выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации был допущен к распределению депутатских мандатов, если список кандидатов, выдвинутый политической партией, по результатам последних выборов депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти Краснодарского края был допущен к распределению депутатских мандатов. В поддержку выдвижения кандидата, на которого не распространяются вышеуказанные положения, должны быть собраны подписи избирателей.

Согласно ч. 2, ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 22.12.2020 N 437-ФЗ "О федеральной территории "Сириус" количество подписей, которое необходимо для регистрации кандидата, выдвинутого по одномандатному избирательному округу, составляет 3 процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа, указанного в схеме одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов, а для кандидата, выдвинутого по многомандатному избирательному округу, - 3 процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа, указанного в схеме одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов, поделенного на число депутатских мандатов. Территориальная комиссия вместе с документом, подтверждающим получение документов, представленных для уведомления о выдвижении кандидата, выдает уведомление о количестве подписей, которое необходимо для регистрации кандидата, а также о максимально допустимом в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" количестве подписей, представляемых для регистрации кандидата.

Количество подписей, которое необходимо для регистрации кандидата в члены Совета федеральной территории "Сириус" первого созыва, выдвинутого по многомандатному избирательному округу № 3 составляет – 32, максимально допустимое в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" количество подписей, представляемых для регистрации кандидата - 36.

В соответствии с ч.ч. 4, 6, 7 ст. 28 Федерального закона от 22.12.2020 N 437-ФЗ "О федеральной территории "Сириус" подписные листы для сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата изготавливаются и оформляются по форме согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. Подписные листы должны изготавливаться за счет средств соответствующего избирательного фонда кандидата. Подписи могут собираться со дня оплаты изготовления подписных листов. Подписи могут собираться только среди избирателей, обладающих активным избирательным правом в том избирательном округе, в котором выдвинут кандидат. Участие органов государственной власти, органов публичной власти федеральной территории "Сириус", органов местного самоуправления, органов управления организаций независимо от формы собственности, учреждений, членов избирательных комиссий с правом решающего голоса в сборе подписей, равно как и принуждение избирателей в процессе сбора подписей и их вознаграждение за внесение подписи, не допускается. Сбор подписей на рабочих местах, в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, стипендий, иных социальных выплат, а также при оказании благотворительной помощи запрещается. Подписи, собранные с нарушением положений настоящей части, являются недействительными.

Согласно ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 22.12.2020 г. № 437-ФЗ "О федеральной территории "Сириус" правом избирать членов Совета обладают граждане Российской Федерации, достигшие на день голосования возраста 18 лет, место жительства которых расположено в пределах соответствующего избирательного округа, а также граждане Российской Федерации, достигшие на день голосования возраста 18 лет и зарегистрированные по месту пребывания в пределах соответствующего избирательного округа не позднее чем за шесть месяцев до дня голосования.В соответствии с протоколом об итогах сбора подписей избирателей от 13.07.2021 г. кандидата ФИО3, многомандатный избирательный округ № 3, выборы членов Совета федеральной территории "Сириус", 19 сентября 2021 г., предоставлено 10 подписных листов, заявленное количество подписей избирателей – 36.

Согласно итоговому протоколу от ДД.ММ.ГГГГ проверки подписных листов, предоставленных кандидатом ФИО3, многомандатный избирательный округ № 3, выборы членов Совета федеральной территории "Сириус" первого созыва, ДД.ММ.ГГГГ количество заявленных подписей – 36, количество проверенных подписей – 36, количество недостоверных (недействительных) подписей – 4 (11,1 %), количество достоверных подписей – 32. Оснований для отказа в регистрации кандидата, указанных соответственно в подпунктах "г", "д" п. 24 статьи 38 Федерального закона от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" не усмотрено.

Как следует из ведомости проверки подписных листов № 5:

- лист № 3, строка № 3, код нарушения 3 – подпись лица, не обладающего активным избирательным правом,

- лист № 6, строка № 5, код нарушения 11 – неоговоренные исправления в дате внесения подписи избирателя

- лист № 9, строка № 5, код нарушения 3 – подпись лица, не обладающего активным избирательным правом,

- лист № 10, строка № 2, код нарушения 3 – подпись лица, не обладающего активным избирательным правом. Итого: 4 недействительные подписи.

В соответствии с заключением специалиста по проверке подписных листов № от ДД.ММ.ГГГГ начальником экспертно-криминалистической группы ОМВД России по федеральной территории «Сириус» майором полиции ФИО23ДД.ММ.ГГГГ произведено исследование подписных листов (в количестве 10 листов, 36 подписей), представленных кандидатом в члены Совета федеральной территории «Сириус» по многомандатному избирательному округу № 3 ФИО3.

- на подписном листе № 6, представленном кандидатом в члены Совета федеральной территории «Сириус» по многомандатному избирательному округу № 3 ФИО3, в строке «5» графы «Дата внесения подписи» имеются неоговоренные исправления в виде дописки числа даты, а именно: «208.07.2021» (изначально была выполнена цифра «2» затем дописаны цифры «08», либо изначально была выполнена цифра «20» затем дописана цифра «8»);

- на подписном листе № 6, представленном кандидатом в члены Совета федеральной территории «Сириус» по многомандатному избирательному округу № 3 ФИО3, в строке «3» графы «Адрес места жительства» в записи «ул. Хоккейная» буквы «ей» подвергалась изменению путем исправления, а именно: изначально были выполнены буквы «ее», затем исправлено на буквы «ей»;

- на подписном листе № 10, представленном кандидатом в члены Совета федеральной территории «Сириус» по многомандатному избирательному округу № 3 ФИО3, в строке «2» графы «Адрес места жительства» в записи «Федеральная» первая буква «е» подвергалась изменению путем исправления, а именно: изначально была выполнена буква «е» по типу строчной, затем исправлена на букву «Е» по типу печатной.

В отношении лиц, указанных в запросе № 01-12/368 от 15.07.2021 г., ОМВД России по федеральной территории "Сириус" проведена проверка достоверности сведений, содержащихся в подписных листах с подписями избирателей в поддержку выдвижения кандидата ФИО3, выдвинутого по многомандатному избирательному округу № 3 на выборах членов Совета федеральной территории "Сириус" первого созыва, согласно результатам которой установлено:

- несоответствие адреса места жительства (прописки) избирателя ФИО24 (лист 3 подпись 2),

- не соответствие адреса проживания избирателя ФИО25 (на территории Краснодарского края регистрации не имеет) (лист 3 подпись 3),

- несоответствие адреса места жительства (прописки) избирателя ФИО26 (лист 3 подпись 4),

- несоответствие адреса места жительства (прописки) избирателя ФИО27 (лист 5 подпись 5), имеет две прописки: <адрес> – с 30.11.2011 года, <адрес> – с 30.11.2011 года,

- несоответствие адреса места жительства (прописки) избирателя ФИО28 (лист 7 подпись 3),

- несоответствие адреса места жительства (прописки) избирателя ФИО29 (лист 7 подпись 4),

- не соответствие отчества (возможна опечатка) избирателя ФИО30 (лист 9 подпись 2)

- несоответствие адреса места жительства (прописки) избирателя ФИО31 (лист 9 подпись 5),

- несоответствие адреса места жительства (прописки) избирателя ФИО32 (лист 10 подпись 2).

В соответствии с п. 5 ст. 2 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" адрес места жительства - адрес (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры), по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

На основании приложения № 3 к Федеральному закону от 22.12.2020 N 437-ФЗ "О федеральной территории "Сириус" – "Подписной лист. Выборы членов Совета федеральной территории "Сириус"" адрес места жительства может не содержать каких-либо из указанных в подпункте 5 статьи 2 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" реквизитов (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры) в случае, если это не препятствует его однозначному восприятию с учетом фактических особенностей места жительства.

Статьей 38 ч.ч. 4, 5 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" проверке и учету не подлежат подписи избирателей, участников референдума, содержащиеся в подписных листах, но исключенные (вычеркнутые) лицами, заверяющими подписные листы, если это специально оговорено ими в подписном листе или в протоколе об итогах сбора подписей до представления подписных листов в комиссию. Не могут служить основанием для признания подписи избирателя, участника референдума недействительной имеющиеся в сведениях об избирателе, участнике референдума, содержащихся в подписных листах, сокращения слов и дат, не препятствующие однозначному восприятию этих сведений.

В соответствии с ч. 6.1, ч. 6.4 ст. 38 Федерального закона от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" по результатам проверки подписей избирателей, участников референдума и соответствующих им сведений об избирателях, участниках референдума, содержащихся в подписных листах, подпись избирателя, участника референдума может быть признана достоверной либо недостоверной и (или) недействительной. Недействительными признаются:

а) подписи избирателей, участников референдума, собранные вне периода сбора подписей, в том числе до дня оплаты изготовления подписных листов, а на выборах в органы местного самоуправления, при выдвижении инициативы проведения местного референдума - до дня, следующего за днем уведомления комиссии о выдвижении кандидата, регистрации инициативной группы по проведению местного референдума;

б) подписи лиц, не обладающих активным избирательным правом, правом на участие в референдуме;

в) подписи избирателей, участников референдума, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности. В этом случае подпись признается недействительной только при наличии официальной справки органа, осуществляющего регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, либо на основании заключения эксперта, привлеченного к проверке в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи;

г) подписи избирателей, участников референдума без указания каких-либо из сведений, требуемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, и (или) без указания даты собственноручного внесения избирателем, участником референдума своей подписи в подписной лист;

д) подписи избирателей, участников референдума, сведения о которых внесены в подписной лист нерукописным способом или карандашом;

е) подписи избирателей, участников референдума с исправлениями в датах их внесения в подписной лист, если эти исправления специально не оговорены избирателями, участниками референдума, а также подписи избирателей, участников референдума, даты внесения которых проставлены избирателями, участниками референдума несобственноручно, - на основании заключения эксперта, привлеченного к проверке в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи;

ж) подписи избирателей, участников референдума с исправлениями в соответствующих этим подписям сведениях об избирателях, участниках референдума, если эти исправления специально не оговорены избирателями, участниками референдума или лицами, осуществляющими сбор подписей избирателей, участников референдума;

з) все подписи избирателей, участников референдума в подписном листе в случае, если подписной лист не заверен собственноручно подписями лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, участников референдума, и (или) кандидата, уполномоченного представителя избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, уполномоченного представителя инициативной группы по проведению референдума, либо если хотя бы одна из этих подписей недостоверна, либо если подписной лист заверен лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, участников референдума, не достигшим к моменту сбора подписей возраста 18 лет, и (или) указанное лицо признано судом недееспособным, либо если не указана или не внесена собственноручно хотя бы одна из дат заверения подписного листа, либо если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, участников референдума, и (или) в дате внесения подписи указанным лицом, кандидатом, уполномоченным представителем избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума имеются исправления, специально не оговоренные соответственно лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, участников референдума, кандидатом, уполномоченным представителем избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, участников референдума, о кандидате, об уполномоченном представителе избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, уполномоченном представителе инициативной группы по проведению референдума указаны в подписном листе не в полном объеме или не соответствуют действительности, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, участников референдума, не внесены им собственноручно либо внесены нерукописным способом или карандашом;

и) все подписи избирателей, участников референдума в подписном листе, форма которого не соответствует требованиям, установленным приложениями 4.1, 5, 6, 7.1, 8, 9, 10 к настоящему Федеральному закону, и (или) в который не внесены сведения, предусмотренные пунктами 9 и 10 статьи 37 настоящего Федерального закона, и (или) который изготовлен с несоблюдением требований, предусмотренных пунктом 5 статьи 37 настоящего Федерального закона. Неточное указание в подписном листе наименования должности выборного должностного лица, наименования законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, представительного органа муниципального образования, наименования субъекта Российской Федерации, муниципального образования, наименования и (или) номера избирательного округа, если оно соответствует образцу, утвержденному в соответствии с пунктом 8.1 статьи 37 настоящего Федерального закона, не может служить основанием для признания подписей избирателей, участников референдума недействительными;

к) подписи избирателей, участников референдума, собранные с нарушением требований, предусмотренных пунктом 6 статьи 37 настоящего Федерального закона;

л) подписи избирателей, участников референдума, если сведения о них внесены в подписной лист не самими избирателями, участниками референдума, ставящими подписи, и не лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, участников референдума, внесенных в этот подписной лист, а также если фамилия, имя, отчество указаны избирателями, участниками референдума несобственноручно, - на основании заключения эксперта, привлеченного к проверке в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи;

м) все подписи избирателей, участников референдума в подписном листе, который заверен осуществлявшим сбор подписей избирателей, участников референдума лицом, не внесенным в список, составленный в соответствии с пунктом 16 статьи 37 настоящего Федерального закона (если составление списка лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей, участников референдума, предусмотрено законом);

н) подписи избирателей, участников референдума, которые внесены в подписной лист позднее заверения подписного листа лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, участников референдума, и (или) кандидатом, уполномоченным представителем избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума;

о) все подписи избирателей, участников референдума в подписном листе, если заверительная запись лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, участников референдума, внесена позднее внесения заверительной записи кандидата, уполномоченного представителя избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, уполномоченного представителя инициативной группы по проведению референдума.

Согласно ч.ч. 6.5, 6.6 ст. 38 Федерального закона от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" при обнаружении в подписном листе заполненной строки (заполненных строк), не соответствующей (не соответствующих) требованиям настоящего Федерального закона, не учитывается только подпись в данной строке (данных строках), за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "з", "и", "м" и "о" пункта 6.4 настоящей статьи. Специально оговоренные избирателем, участником референдума или лицом, заверяющим подписной лист, при составлении подписного листа исправления и помарки не могут служить основанием для признания подписи избирателя, участника референдума недействительной, если не установлена ее недостоверность или недействительность в соответствии с подпунктами "з", "и", "м" и "о" пункта 6.4 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 22.12.2020 г. № 437-ФЗ "О федеральной территории "Сириус" в случае представления для регистрации кандидата подписей избирателей территориальная комиссия проверяет соблюдение порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверность сведений об избирателях и их подписей, содержащихся в подписных листах, в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Проверке подлежат все представленные подписи. Признание подписи избирателя достоверной либо недостоверной и (или) недействительной осуществляется по основаниям, предусмотренным Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". При этом в части несоблюдения формы подписного листа учитывается форма, установленная приложением 3 к настоящему Федеральному закону.

Как следует из материалов дела, ФИО3 наряду с другими документами, необходимыми для решения вопроса о регистрации кандидата, представил собранные в поддержку самовыдвижения 36 подписей избирателей на 10 подписных листах, сброшюрованных в одну папку, из которых установлено:

- лист 3, строка 3 проставлена подпись лица, не обладающего активным избирательным правом. ФИО33 на территории Краснодарского края регистрации не имеет, зарегистрирована по адресу: <адрес>,

- лист 5, строка 5 несоответствие адреса места жительства (прописки). ФИО34 зарегистрирована по месту жительства по двум адресам: <адрес> – с 30.11.2011 года, <адрес> – с 30.11.2011 года. Данные сведения препятствуют однозначному восприятию адреса места жительства ФИО35 и не позволяют с достоверностью установить, обладает ли указанное лицо правом избирать членов Совета федеральной территории "Сириус", т.к. на основании ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 22.12.2020 г. № 437-ФЗ "О федеральной территории "Сириус" правом избирать членов Совета обладают граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в пределах соответствующего избирательного округа.

- лист 6, строка 3 в графе «адрес места жительства» ФИО36 в записи «ул. Хоккейная» буквы «ей» подвергались изменению путем исправления, а именно: изначально были выполнены буквы «ее», затем исправлено на буквы «ей». Исправление специально не оговорено избирателем или лицом, осуществляющим сбор подписей избирателей. На основании п. "ж" ч. 6.4 ст. 38 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" подпись избирателя ФИО7 признается недействительной.

- лист 6, строка 5 в графе «дата внесения подписи» в подписной лист имеются неоговоренные исправления в виде дописки числа даты, а именно: «208.07.2021» (изначально была выполнена цифра «2» затем дописаны цифры «08», либо изначально была выполнена цифра «20» затем дописана цифра «8»). Исправление специально не оговорено избирателем. На основании п. "е" ч. 6.4 ст. 38 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" подпись избирателя ФИО37 признается недействительной.

- лист 9, строка 5, подпись лица, не обладающего активным избирательным правом, выявлено несоответствие адреса места жительства (прописки) ФИО38

- лист 10, строка 2, подпись лица, не обладающего активным избирательным правом, выявлено несоответствие адреса места жительства (прописки) ФИО39 В графе «адрес места жительства» в записи «Федеральная» первая буква «е» подвергалась изменению путем исправления, а именно: изначально была выполнена буква «е» по типу строчной, затем исправлена на букву «Е» по типу печатной. Исправление специально не оговорено избирателем или лицом, осуществляющим сбор подписей избирателей. На основании ч. 6.4 ст. 38 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" подпись избирателя признается недействительной.

Согласно ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 22.12.2020 г. № 437-ФЗ "О федеральной территории "Сириус" регистрация кандидата осуществляется территориальной комиссией при наличии предусмотренных настоящим Федеральным законом документов, представляемых для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, либо при наличии решения политической партии, на которую распространяются положения настоящего Федерального закона, предусматривающие, что сбор подписей избирателей не требуется.

Суд, разрешая заявленные требования, исследовав подписные листы и сопоставив их со сведениями, представленными ОМВД России по федеральной территории «Сириус» в виде таблицы, заключением специалиста по проверке подписных листов №, достоверность которых Территориальной избирательной комиссии Федеральной территории "Сириус" не оспаривается, а также с ведомостью проверки подписных листов № 5, итоговым протоколом проверки подписных листов, не может согласиться с решением Территориальной избирательной комиссии Федеральной территории "Сириус", дополнительно признает недействительными еще 2 подписи избирателей.

Данное обстоятельство влечет изменение итогового результата проверки подписей избирателей.

Таким образом, регистрация кандидата ФИО3 осуществлена Территориальной избирательной комиссией федеральной территории "Сириус при несоответствии порядка выдвижения кандидата требованиям Федерального закона от 22.12.2020 г. № 437-ФЗ "О федеральной территории "Сириус" и Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", наличии оснований для отказа в регистрации кандидата ФИО3 в члены Совета федеральной территории "Сириус" по многомандатному избирательному округу № 3, поскольку количество подписей (30) избирателей является недостаточным для принятия решения о регистрации кандидата в силу приведенных выше норм материального права.

При этом суд не соглашается с доводом административного ответчика о том, что в подписных листах в сведениях, внесенных избирателями, допущены исправления ввиду небрежности, которые не препятствуют однозначному восприятию написанного и не влекут признание подписей избирателей недействительными.

Имеющиеся в представленных подписных листах очевидные исправления первоначального содержания сведений, внесенных избирателями, и которые специально не оговорены избирателем или лицом, осуществляющим сбор подписей избирателей, влекут признание недействительными подписей избирателей в силу прямого указания ч. 6.4. ст. 38 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Доводы административного ответчика относительно оценки исправлений в подписных листах основаны на неправильном толковании норм материального права.

В соответствии с ч. 1 ст. 244 КАС РФ суд, установив наличие нарушений законодательства о выборах и референдумах при принятии оспариваемого решения, совершении оспариваемого действия (бездействия) органом государственной власти, органом местного самоуправления, общественным объединением, избирательной комиссией, комиссией референдума, должностным лицом, удовлетворяет административный иск о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации полностью или в части, признает указанные решение, действие (бездействие) незаконными, определяет способ и сроки восстановления нарушенных прав, свобод и реализации законных интересов и (или) устранения последствий допущенных нарушений, а также указывает на необходимость сообщения об исполнении решения в суд и лицу, предъявившему административное исковое заявление, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании исследования и оценки в совокупности предоставленных суду доказательств, суд удовлетворяет административные исковые требования кандидата в члены Совета федеральной территории "Сириус" по многомандатному избирательному округу № 3 ФИО2 к Территориальной избирательной комиссии Федеральной территории "Сириус" об отмене решения избирательной комиссии.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования кандидата в члены Совета федеральной территории "Сириус" по многомандатному избирательному округу № 3 ФИО2 к Территориальной избирательной комиссии Федеральной территории "Сириус" об отмене решения избирательной комиссии - удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление Территориальной избирательной комиссии Федеральной территории "Сириус" № от ДД.ММ.ГГГГ "О регистрации кандидата в члены Совета федеральной территории "Сириус" по многомандатному избирательному округу № 3 ФИО3", выдвинутого в порядке самовыдвижения.

Территориальной избирательной комиссии Федеральной территории "Сириус" сообщить об исполнении решения в суд и лицу, предъявившему административное исковое заявление, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Адлерский районный суд г. Сочи в течение <данные изъяты>

Председательствующий: Г.М. Горов