Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Рыбинске 31 июля 2023 года административное дело по иску Рыбинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц и прав несовершеннолетних к МОУ школа-интернат №2 «Рыбинский кадетский корпус» об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности,

установил:

Рыбинский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц и прав несовершеннолетних обратился в суд с иском к МОУ школа-интернат №2 «Рыбинский кадетский корпус», в котором просит:

- обязать МОУ школа-интернат №2 «Рыбинский кадетский корпус» в срок до 01.09.2024 года устранить нарушения требований пожарной безопасности, обеспечив целостность ограждения на крыше здания образовательной организации.

Помощник Рыбинского городского прокурора Рыбин А.С. в судебном заседании поддержал требования в полном объеме.

Административный ответчик МОУ школа-интернат №2 «Рыбинский кадетский корпус», заинтересованные лица Департамент образования Администрации ГО г.Рыбинск, Департамент имущественных и земельных отношений Администрации ГО г.Рыбинск представителей в судебное заседание не направили, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Выслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Согласно статье 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению и др.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «О противопожарном режиме» утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, которые являются обязательными для исполнения и содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

Согласно статье 1 Федерального закона № 69-ФЗ нарушением требований пожарной безопасности является невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности. Выявляемые нарушения требований пожарной безопасности на объектах защиты создают угрозу жизни и здоровью людей. Угроза жизни и здоровью людей может возникнуть в случае возникновения пожара, так как в этом случае, на людей, находящихся внутри объекта защиты, могут оказать воздействие опасные факторы пожара.

Под опасными факторами пожара в соответствии со статьей 2 Федерального закона № 123-ФЗ понимаются факторы пожара, воздействие которых может привести к травме, отравлению или гибели человека и (или) к материальному ущербу.

В силу пункта 1 статьи 9 Федерального закона № 123-Ф3 к опасным факторам пожара, воздействующим на людей и имущество, относятся: пламя и искры, тепловой поток, повышенная температура окружающей среды, повышенная концентрация токсичных продуктов горения и термического разложения, пониженная концентрация кислорода, снижение видимости в дыму.Следовательно, в случае возникновения пожара, нарушения требований пожарной безопасности, имеющие отношение к обеспечению безопасности жизни и здоровья людей, могут представлять угрозу.

Безопасность жизни и здоровья людей с точки зрения пожарной безопасности обеспечивается комплексом мероприятий, направленных, с одной стороны, на минимизацию вероятности возникновения пожара, а с другой, на безусловное обеспечение безопасности людей в случае, если пожар произошел.

В этой связи, вопрос обеспечения безопасности жизни и здоровья людей заключается в принятии мер конструктивного, объемно-планировочного, инженерно-технического и организационного характера, необходимых и достаточных для предотвращения влияния на людей опасных факторов пожара при его тушении.

Таким образом, исполнение требований нормативно-правовых актов о обеспечению технической укреплённости объекта является обязанностью, в том числе, учреждений образования.

Выполнение данной обязанности направлено на обеспечение безопасности обучающихся и их родителей, работников учреждения и иных лиц, посещающих образовательную организацию во время их пребывания в организации, их защиту от любых посягательств со стороны третьих лиц.

Судом установлено, что Рыбинской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в МОУ школа-интернат №2 «Рыбинский кадетский корпус», расположенном по адресу: Ярославская область, г. Рыбинск, ул. Свердлова, д.26.

Проверкой установлено, что в нарушение подпункта «а» п.17. Правил №1479 руководителем образовательного учреждения не обеспечено исправное состояние ограждения на крыше здания (нарушена его целостность).

Ранее отделом надзорной деятельности и профилактической работы по г.Рыбинску, Рыбинскому и Пошехонскому районам Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Ярославской области фиксировалось данное нарушение правил пожарной безопасности, о чем свидетельствует предписание № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

До настоящего времени предписание контролирующего органа учреждением не выполнено, что отражено в письме начальника ОНД и ПР от ДД.ММ.ГГГГ№ о результатах проверки исполнения МОУ школа-интернат №2 «Рыбинский кадетский корпус» требований пожарной безопасности.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об обоснованности требований Рыбинского городского прокурора.

Согласно ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает срок исполнения решения.

Срок для исполнения решения - 01 сентября 2024 г., указанный прокурором, является разумным и достаточным для совершения необходимых действий.

Руководствуясь статьями 175-176 КАС РФ, суд

решил:

Обязать МОУ школа-интернат №2 «Рыбинский кадетский корпус» в срок до 01.09.2024 года устранить нарушения требований пожарной безопасности, обеспечив целостность ограждения на крыше здания образовательной организации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.В. Медведева

УИД 76RS0013-02-2023-003219-40