Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Прокурора города Геленджика к администрации муниципального образования город-курорт Геленджик о признании незаконным бездействия по надлежащей организации ремонтно-восстановительных работ систем и сооружений коммунального водоснабжения и водоотведения и возложении обязанности по ремонту сетей водоснабжения и водоотведения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Геленджика обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования город-курорт Геленджик о признании незаконным бездействия по надлежащей организации ремонтно-восстановительных работ систем и сооружений коммунального водоснабжения и водоотведения и возложении обязанности по ремонту сетей водоснабжения и водоотведения.

В обоснование своих требований указывает, что Прокуратурой города Геленджика проведена проверка доводов многочисленных обращений жителей муниципального образования город-курорт Геленджик о нарушении водоснабжения на территории муниципального образования город-курорт Геленджик.

Результатом таких контрольно-надзорных мероприятий стало обращение Прокуратуры города Геленджика в Геленджикский городской суд с настоящим административным исковым заявлением к администрации муниципального образования город-курорт Геленджик о признании незаконным бездействия по надлежащей организации ремонтно-восстановительных работ систем и сооружений коммунального водоснабжения и водоотведения и возложении обязанности по ремонту сетей водоснабжения и водоотведения (в порядке 39 КАС РФ) (далее - исковое заявление).

К участию в деле привлечено третье лицо - общество с ограниченной ответственностью «КВГ» (ООО «КВГ»)

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Сидоренко И.А., поддержал требования административного искового заявления и просил удовлетворить.

В судебном заседании представитель администрации муниципального образования город-курорт Геленджик ФИО1, возражал против удовлетворения административного искового заявления, просил отказать.

В судебном заседании представитель ООО «КВГ» ФИО2, полагалась на усмотрение суда при рассмотрении дела, с учетом доводов, изложенных в представленном отзыве на исковое заявление.

Исследовав представленные материалы, выслушав мнения лиц, участвующих в деле, суд находит, что исковое заявление Прокуратуры города Геленджика подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с утверждённой постановлением администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от ДД.ММ.ГГГГ№ производственной программой ООО «КВГ» в сфере холодного водоснабжения (питьевого водоснабжения) и водоотведения со сроком реализации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ объём потерь воды составляет 44,94%.

Согласно информации, представленной ООО «КВГ», процент износа сооружений, обслуживаемых предприятием составляет 90 %.

Вместе с тем, судом усыновлено, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального образования город-курорт Геленджик (далее - Концедент, Администрация), муниципальным унитарным предприятием муниципального образования город-курорт Геленджик «Водопроводно- канализационное хозяйство», участвующее на стороне Администрации, обществом с ограниченной ответственностью «Концессия водоснабжения – Геленджик» (далее – ООО «КВГ»), субъектом Российской Федерации - Краснодарский край, заключено Концессионное соглашение в отношении систем коммунальной инфраструктуры - централизованных систем холодного водоснабжения, водоотведения, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию город- курорт Геленджик (далее - Соглашение).

Постановлением администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от ДД.ММ.ГГГГ№ в качестве гарантирующей организации централизованных систем холодного водоснабжения на территории города определено ООО «КВГ».

В материалы дела представлены выписки из ЕГРН, подтверждающие регистрацию права муниципальной собственности муниципального образования город-курорт Геленджик на следующие объекты, водопроводные сети, срок эксплуатации которых превышен, с указанием наименования сетей и кадастрового номера:

Скважина №, лит. А, площадь №

Скважина № лит. А, площадь №

Скважина № лит. А, площадь №;

Скважина №, лит.А, площадь №;

Скважина № лит. А, площадь №;

Скважина № лит. А, площадь №

Скважина №, лит. А, площадь №;

Скважина № лит. А, площадь №;

Скважина № лит.А, площадь №;

Резервуар чистой воды (далее – РЧВ) лит. II, протяженность № площадь №.м, №;

Скважина № лит.А, площадь №;

Скважина № лит.А, площадь №

Скважина № лит.А, площадь №;

Скважина № лит.А, площадь №

Скважина № лит.А, площадь №;

Скважина № лит.А, площадь №

Скважина № лит.А, площадь №;

Наружные сети водоснабжения к базе отдыха «<данные изъяты>», протяженность №

Водопровод от насосной станции 2-го подъема до <адрес>

<адрес>, протяженность №;

Трубопровод на реке Адерба, протяженность №;

Внутриплощадочные сети насосной станции 2-го подъема, водозабор, протяженность № м;

Каптаж <адрес>, протяженность №;

Сети водопроводные, протяженность №;

Сети водопроводные <адрес>, протяженность №;

Водопроводные сети, протяженность №;

Водопровод 2 нитки от НС до резервуара, протяженность №;

Внутриплощадочный водопровод, протяженность №

Магистральные сети водозабор, протяженность №;

Магистральный водопровод, протяженность №;

Сети водопроводные, протяженность №;

Внутриплощадный водопровод, протяженность №;

Внутриплощадный технический трубопровод, протяженность №;

Внутриплощадочный хоз.питьевой водопровод, №;

Водоснабжение 2н по 12, протяженность №;

Водоснабжение 2н Д-80 мм, №;

Водоснабжение 2н Д-300 мм, протяженность №;

Водоснабжение 2н Д-200 мм, протяженность №;

Сети водопроводные, протяженность №;

Водоснабжение 2н Д-100 мм, протяженность №;

Водоснабжение 2н Д-150 мм, протяженность №;

Водовод, протяженность №;

Водопроводные сети города, протяженность №

Наружный водовод, протяженность №;

Водопровод - 2 нитки, протяженность №;

Водопроводные сети, протяженность №;

Водопроводные сети, протяженность №№;

Водопроводные сети ЦГБ, протяженность №;

Технологический трубопровод насосной станции 2-го подъема, протяженность №;

Водопроводная сеть Д-100 мм, протяженность №;

Резервуар для чистой воды, объем 2000 куб.м, №;

Водопровод Д-110 мм, протяженность №;

Водовод, протяженность №;

Водопровод на ГНС, КНС, протяженность №;

Водопроводные сети, протяженность №;

Водопроводная насосная станция, площадь №

Водопроводные сети водозабора, протяженность №;

Водопровод стальной Д-325 мм, протяженность №;

Водопровод стальной протяженность №;

Камера переключения с гасителем гидроудара, №;

Внутрипоселковые разводящие сети водопроводов, протяженность №;

Резервуар №;

Водопровод из стальных труб, протяженность №;

Технологические трубопроводы, протяженность №;

Водопровод из стальных труб, протяженность №;

Водопровод из стальных труб, протяженность №

Артезианская скважина №, глубина №;

Артезианская скважина №, глубина №

Стальные подающие и разводящие водопроводные сети, №;

Артезианская скважина №, глубина №

Артезианская скважина №, глубина №;

Контактный резервуар лит. VI, №

Резервуар №;

Магистральный водовод Д-300 мм, Д-400 мм от 113, лит. I, протяженность №

Магистральный водовод Д-500 мм от РЧВ <адрес> до РЧВ по <адрес>, лит.I;

Резервуар объемом 4500 куб.м, №

Резервуар объемом 1000 куб.м, №;

Резервуар, объем 400 куб.м, №;

Песколовки железобетонные в Дообской щели площадь №;

Каптаж ФИО3 щели, протяженность №;

Резервуар железобетонный 3000 м, в ФИО3 щели, объем - №;

Напорный коллектор 2*Д-325 мм, от КНС-1 до КНС-2 от КНС-2 до ОСК, <адрес> лит.I;

Канализационные сети, протяженность №№;

Канализационные сети, протяженность №;

Дюкер стальной, протяженность №;

Метантенки из 2-х резервуаров лит.Р, площадь №;

Насосная сырого осадка лит. Н, Н1, площадь №;

Хоз.питьевой водопровод ОСК, протяженность №;

Водопровод к площадке ОСК, протяженность №;

Канализационный коллектор №, железобетонная труба Д-500 мм, протяженность № м;

Иловые площадки 2 шт., ОСК <адрес>, площадь №;

Иловые площадки 6 шт., площадь №;

Резервуар технической воды, объемом №;

Камера переключения, железобетонный водозабор, площадь №;

Илоуплотнители минеральной смеси №;

Водонапорная башня ОСК, площадь 7 №;

Песколовные площадки ОСК, площадь №;

Иловые площадки ОСК, площадь №;

Технологический трубопровод Д-15 ОСК, протяженность №;

Внутриплощадочные сети фекальной канализации, протяженность №

Коллектор канализационный №, протяженность №;

Канализационные сети, протяженность №;

Самотечный коллектор, протяженность №;

Напорный коллектор, протяженность №

Напорный трубопровод канализации, протяженность №;

Напорный канализационный коллектор, протяженность №;

Коллектор канализационный №, протяженность № м;

Коллектор канализационный №, протяженность №;

Канализационный коллектор №, трубы Д-500 мм, протяженность №;

Канализационная сеть Д-150 мм, протяженность №

Канализация головных водопроводных сооружений РЭУ, протяженность №;

Самотечная канализация головных водопроводных сооружений, протяженность №

Самотечно-напорная канализация РЭУ и жилого поселка, протяженность №;

Хлоровод НКВ-18, протяженность №

Стальные подающие и разводящие сети, протяженность №;

Стальные подающие и разводящие сети, протяженность №

Аэротенки с отстойником лит. III, №;

Аэротенки с отстойником, № куб.м, лит. IV, №

Иловые площадки, лит. V, №;

Площадки компостирования, общая площадь №;

Резервуар чистой промывочной воды, №

Цех доочистки, общая площадь №

Блок аэротенки вторичные отстойники, площадь №;

Первичный радикальный отстойник №, общая площадь №;

Резервуар железобетонный 3000 м, в Дообской щели, площадь - №;

Подпорная бетонная стена лит. IV, протяженность №;

Дорога № от скважины № до резервуара, протяженность №

Наружное освещение ПЧ9, протяженность №;

2КЛ -0,4кВ от трансформатора С/Н ТП 5-99 до ВРУ-0,4кВ «<данные изъяты>

Подпорная бетонная стена на водозаборе, площадь №;

Сети освещения ОСК, протяженность №;

Электроосвещение здания решеток ОСК, протяженность №;

Забор (ограждение промбазы), протяженность №

Внутренние сети связи головных водопроводных сооружений бухта Инал, протяженность № м;

Освещение головных водопроводных сооружений, протяженность №;

Внутриплощадочные наружные сети связи, протяженность №

Внутриплощадочный водопровод РЭУ, площадь №

Внутриплощадочные сети связи ГВС, протяженность №;

Воздушная линия электропередач, протяженность №;

Дренажные переливные грязевые трубы, протяженность №;

Канализация ливневая на площади жилого поселка, протяженность №;

Наружное освещение ГВС на бухте Инал, протяженность №;

Навесное сооружение - склад, площадь № кв.м, №;

Эстакада лит. I, протяженность №;

Кабельная линия (далее – КЛ)-0,4 кВ от РУ-0,4 кВт ТП-5-64 до скважины

№, протяженность № м;

КЛ-0,4 кВ от РУ-0,4 кВт ТП-5-64 до скважины №, протяженность №

КЛ-0,4 кВ от РУ-0,4 кВт ТП-5-64 до скважины №, протяженность №;

КЛ-0,4 кВ от РУ 0,4 кВт ТП-5-64 до скважины №, протяженность №;

КЛ-0,4 кВ от РУ-0,4 кВт ТП-5-64 до скважины №, протяженность №;

КЛ-0,4 кВ от РУ-0,4 кВт ТП-5-77 до скважины №, протяженность №;

КЛ-0,4 кВ от РУ-0,4 кВ ТП-5-77 до скважины №, протяженность №;

КЛ-0,4 кВ от РУ-0,4 кВ ТП-5-97 до скважины №, протяженность №;

КЛ-0,4 кВ от ТП-5-97 до скважины №, протяженность №

КЛ-0,4 кВот РУ-0,4 кВ ТП 5-97 до скважины № протяженность №;

КЛ-0,4 кВ от РУ-0,4 кВ ТП-5-98 до скважины №, протяженность №

КЛ-0,4 кВ от РУ-0,4 кВ от ТП-5-98 до скважины №, протяженность №

КЛ-0,4 кВ от РУ-0,4 кВ ТП-5-98 до скважины №, протяженность №

КЛ-0,4 кВ от РУ-0,4 кВ от ТП-5-98 до скважины №, протяженность №;

КЛ-0,4 кВ от РУ-0,4 кВ ТП-5-58 до скважины №, протяженность №;

КЛ-0,4 кВ от РУ-0,4 кВ ТП-5-58 до скважины №, протяженность №

КЛ-0,4 кВ от РУ-0,4 кВ ТП-5-58 до скважины №, 23, протяженность №;

КЛ-0,4 кВот РУ-0,4 кВ ТП-5-98 до скважины №, протяженность №;

КЛ-10 кВ ДМ-12 от ТП «Дивноморская» до ТП-5-99, протяженность №;

КЛ-10 кВ ДМ-9 от ТП «Дивноморская» до ТП 5-99, протяженность №;

КЛ 6 кВ от ТП-5-58 до ТП-5-64, протяженность №;

КЛ-6 кВ от ТП-5-77 до ТП-5-64, протяженность №

КЛ-6 кВ от ТП-5-98 до ТП-5-64, протяженность №;

КЛ 6 кВ от ТП-5-98 до ТП-5-77, протяженность №;

КЛ 6 кВ от ТП-5-98 доТП-5-77, протяженность №;

КЛ-6 кВ от ТП-5-99 до ТП-5-98, протяженность №;

КЛ-0,4 кВ от ТП-5-64 до скважины №, протяженность №;

КЛ-0,4 кВ от РУ-0,4 кВ ТП -5-77 до скважины №, протяженность №

КЛ-0,4 кВ от РУ-0,4 кВ ТП -5-97 до скважины №, протяженность №

КЛ-0,4 кВот РУ-0,4 кВ ТП-5-97 до скважины №, протяженность №;

КЛ 6 кВ от ТП-5-99 до ТП-5-97, протяженность №

Внутриплощадочной технический трубопровод, протяженность №;

КЛ-0,4 кВ отРУ-0,4 кВ ТП-5-97 до скважины №, протяженность №

КЛ-6 кВ (от ТП-5-77 до ТП-5-64 (2-я линия), №

КЛ-6 кВ от ТП-5-98 до ТП-5-64, протяженность №;

КЛ-6 кВ от ТП-5-99 до ТП-5-97, протяженность №

КЛ-0,4 кВот РУ-0,4 кВ КТП-5-60 до скважины №, марки АПВ 3х35, протяженность № м;

КЛ-0,4 кВ от РУ-0,4кВ ТП-5-60 до скважины №, марки АПВ 3х35, протяженность № м;

КЛ-0,4 кВ от РУ-0,4 кВ КТП-5-60 до скважины №, протяженность №;

Низковольтная кабельная линия 0,4 кВ (в грунте), протяженность №;

Низковольтная кабельная линия 1 кВ (в грунте), №

РУ-10 кВ КНС-1, площадь № кв.м, №;

Наружные сети 0,4 кВ ОСК, протяженность № м, №

Сети 0,4 кВ освещение РЭУ и <адрес> протяженность №;

Сети 0,4 кВ от водозабора до скважины № на бухте Инал, протяженность №;

Сети 10 кВ и 0.4 кВ НЭС-1, РЭУ-головных водопроводных сооружений, №

Сети 10 кВ от КТП-2 до ТП-2, протяженность №;

Сети 10 кВ от КТП- 2 до ТП-2, протяженность №;

Сети 10 кВ от головных водопроводных сооружений до водопроводного сооружения бухты Инал;

Внеплощадные сети электроснабжения и слаботочные сети, протяженность №;

Внутриплощадные сети электроснабжения, протяженность №;

4КЛ-6 кВ от ТП-5-99 до ЩСУ-6 кВ управления насосами, марки АСБ 3х180, протяженность - № м.

Истец настаивает на том, что администрацией муниципального образования город-курорт Геленджик не обеспечена бесперебойная поставка населению питьевой воды, о чем свидетельствуют многочисленные обращения граждан в прокуратуру и контролирующие г. Геленджика.

Так, на территории муниципального образования город-курорт Геленджик в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года проблемы с регулярным водоснабжением испытывали абоненты г. Геленджика, с. Дивноморское и с. Кабардинка, в связи с чем ресурсоснабжающей организацией – ООО «КВГ» разработан график подачи холодной воды, утвержденный заместителем главы муниципального образования город-курорт Геленджик.

Истец утверждает, что по результатам надзорных мероприятий установлено, что причиной вышеуказанных аварийных ситуаций в системе водоснабжения (водоотведения) явилось не принятие собственниками (владельцами) объектов сетевой инфраструктуры возложенных на них обязанностей по содержанию имущества в надлежащем состоянии, выполнению мероприятий по поддержанию технического состояния сетей.

Таким образом, в настоящее время население муниципального образования город-курорт Геленджик обеспечивается питьевой водой через разводящие сети водопровода, которые выработали свой ресурс.

Кроме того, как указано в определении кассационной коллегии Верховного суда Российской Федерации от 18.12.2007 по делу № КАС07-660 правила предоставления коммунальных услуг гражданам не регулируют правоотношения, в случае если инженерные сети по своему техническому состоянию или характеристикам не соответствуют требованиям по обеспечению круглосуточного бесперебойного режима поставки воды.

В связи с изложенным, имеется необходимость произвести реконструкцию разводящих водопроводных сетей муниципального образования город-курорт Геленджик, достигших предельного физического износа, в целях снижения потерь питьевой воды, обеспечения качества предоставляемых услуг по снабжению населения питьевой водой, уменьшения затрат на эксплуатацию водопроводного хозяйства, включаемых в тариф для населения.

Представитель администрации муниципального образования город-курорт Геленджик возражал против удовлетворения требований Прокурора <адрес>, основываясь на доводах возражений, представленных в материалы дела, ссылаясь на заключенное Соглашение, и наличие обязательств по капитальному ремонту названных объектов у ООО «КВГ».

Суду не представлено доказательств опровергающих доводы Прокуратуры города Геленджика, подтверждающие законность и обоснованность выводов представленных возражений, в том числе в связи со следующим.

Судом установлено, что Администрация муниципального образования город-курорт Геленджик имеет гражданские права (право собственности) в отношении названных объектов и несет связанные с этими правами обязанности, бремя содержания данного имущества.

При передаче по Концессионному соглашению сетей водоснабжения, в том числе указанных в исковом заявлении собственник данных объектов остался прежним – Администрация муниципального образования город-курорт Геленджик.

Судом установлено, что обязанность по созданию либо реконструкции объектов – названных в рассматриваемом заявлении, условиями Концессионного соглашения на ООО «КВГ» не возложена.

В этой связи на ООО «КВГ» не могут быть возложены негативные последствия, связанные с незаконным бездействием Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик, в том числе наступившие до заключения Концессионного соглашения.

Судом также установлено, условиями Соглашения предусмотрено, что ООО «КВГ» начинает осуществлять деятельность по Созданию (реконструкции) с момента получения имущества в составе Объекта Соглашения (пункт 3.4.3.).

Права владения и пользования в отношении существующих объектов имущества в составе объекта Соглашения и иного имущества, подлежащие государственной регистрации, считаются переданными Концедентом и (или) МУП «ВКХ» Обществу с даты такой государственной регистрации (пункт 4.7 Соглашения).

По данным Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю права владения и пользования Общества в отношении существующих объектов имущества в составе Объекта Соглашения частично зарегистрированы только лишь ДД.ММ.ГГГГ.

Данные обстоятельства явно свидетельствуют об отсутствии оснований полагать, что деятельность ООО «КВГ» явилось основанием для предъявления к Ответчику рассматриваемого искового заявления.

Кроме вышеизложенного судом отмечается, что доводы Ответчика, о том, что администрация муниципального образования город-курорт Геленджик является ненадлежащим ответчиком, в отличии от ООО «КВГ» по данному делу, несостоятельны ввиду следующего.

Судом учитывается позиция Пленума Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 г. N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», которая заключается в следующем.

Исходя из закрепленного частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации права на обжалование решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц и в соответствии со статьей 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ, Кодекс) суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации (далее также - суды) рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений (далее - административные дела):

о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций (части 1 и 2 статьи 1 КАС РФ);

связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (части 1 и 3 статьи 1 КАС РФ).

К административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 1 КАС РФ в порядке, предусмотренном названным Кодексом, суды рассматривают и разрешают административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) некоммерческих организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, в том числе саморегулируемых организаций субъектов профессиональной деятельности, если оспариваемые решения, действия (бездействие) являются результатом осуществления (неосуществления) указанных полномочий.

Общество с ограниченной ответственностью «КВГ», являясь коммерческой организацией, не наделено отдельными государственными или иными публичными полномочиями.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 21 июля 2005 г. №115-ФЗ "О концессионных соглашениях" концессионное соглашение является договором, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных федеральными законами. К отношениям сторон концессионного соглашения применяются в соответствующих частях правила гражданского законодательства о договорах, элементы которых содержатся в концессионном соглашении, если иное не вытекает из настоящего Федерального закона или существа концессионного соглашения.

Учитывая изложенное, Прокурором города Геленджика выбран надлежащий способ защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц, посредством обращения в суд с настоящим исковым заявлением по правилам статьи 39 КАС РФ, к администрации муниципального образования город курорт Геленджик.

Таким образом, фактическими обстоятельствами рассматриваемого дела подтверждаются доводы, изложенные в исковом заявлении, вместе с тем, законность требований обусловлена следующим.

В соответствии со ст.ст. 16, 77 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа водоснабжения населения. Органы прокуратуры Российской Федерации осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституций (уставов), законов субъектов Российской Федерации, уставов муниципальных образований, муниципальных правовых актов.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городского округа по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случаи невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Технические требования по эксплуатации объектов водопроводно-канализационного хозяйства и их соответствия санитарным нормам регламентируются Правилами технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утверждёнными Приказом Госстроя России от 30.12.1999 № 168 (далее – Правила технической эксплуатации систем водоснабжения).

Согласно п. 2.10.1 Правил технической эксплуатации систем водоснабжения, водоводы и водопроводная сеть должны обеспечить бесперебойное и надёжное снабжение потребителей водой, которая по своему качеству отвечает требованиям стандарта.

В соответствии с п. 2.10.20 Правил технической эксплуатации систем водоснабжения, к капитальному ремонту сетей относятся работы по сооружению новых либо полной или частичной реконструкции колодцев (камер), прокладке отдельных участков линий с полной или частичной заменой труб, замене гидрантов, водозаборных колонок, задвижек, поворотных затворов, вантузов, другого оборудования или их изношенных частей, а также ремонту отдельных сооружений на сети, устройств и оборудования по очистке и защите трубопроводов от обрастания внутренних поверхности труб и т.д.

Авариями на водопроводной сети считаются повреждения трубопроводов, сооружений и оборудования на сети или нарушение их эксплуатации, вызывающие полное или частичное прекращение подачи воды абонентам, затопление территорий (п. 2.10.21 Правил технической эксплуатации систем водоснабжения).

В силу п.2.10.25 Правил технической эксплуатации систем водоснабжения, повреждённые трубопроводы подлежат немедленному выключению как при повреждениях, носящий бедственный характер, так и при повреждениях, не носящий бедственный характер, но вызывающих необходимость выключения трубопровода в целях прекращения утечки воды, хотя и без нарушения нормального водоснабжения.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу ч. 1 ст. 616 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) работы по капитальному ремонту, модернизации и строительству трубопроводов являются обязательствами муниципального образования город-курорт Геленджик.

Решением Думы муниципального образования город-курорт Геленджик от ДД.ММ.ГГГГ№ утвержден тариф на услуги холодного водоснабжения и водоотведения, оказываемые ООО «КВГ» на период действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Однако необходимое финансирование данных работ бюджетом муниципального образования город-курорт Геленджик не предусмотрено.

Согласно ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены кодексом, другими федеральными законами.

В силу ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» население городских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Судом установлено, что Администрация муниципального образования город-курорт Геленджик не выбыла из указанного в заявлении правоотношения, имеет гражданские права (право собственности) в отношении вышеназванных объектов сетей водоснабжения.

В соответствии с ч. 1 ст. 616 ГК РФ арендодатель обязан производить за свой счёт капитальный ремонт переданного в аренду имущества. Капитальный ремонт должен производиться в срок, установленный договором, а если он не определен договором или вызван неотложной необходимостью, в разумный срок.

Вследствие бездействия администрации муниципального образования город-курорт Геленджик нарушаются права жителей муниципального образования город-курорт Геленджик на бесперебойное получение коммунальных услуг водоснабжения.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав являются: присуждение к исполнению обязанности в натуре, пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд

с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации (далее - Закон № 2202-1) прокурор вправе обращаться в суд, если этого требует защита граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

Руководствуясь статьями 59-61, 175-180 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации, Геленджикский городской суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Прокуратуры города Геленджика удовлетворить.

Обязать администрацию муниципальное образование город-курорт Геленджик выполнить ремонтно-восстановительные работы сетей водоснабжения и водоотведения муниципального образования город-курорт Геленджик, достигших предельного технического износа, а именно:

Скважина №, лит. А, площадь №;

Скважина № лит. А, площадь №;

Скважина № лит. А, площадь №

Скважина № лит. А, площадь №;

Скважина №, лит.А, площадь №;

Скважина № лит. А, площадь №;

Скважина № лит. А, площадь №

Скважина №, лит. А, площадь №;

Скважина № лит. А, площадь №;

Скважина № лит.А, площадь №

Резервуар чистой воды (далее – РЧВ) лит. II, протяженность 29,6 м, площадь №

Скважина № лит.А, площадь №;

Скважина № лит.А, площадь №

Скважина № лит.А, площадь №;

Скважина № лит.А, площадь №

Скважина № лит.А, площадь №;

Скважина № лит.А, площадь №

Скважина № лит.А, площадь №;

Скважина № лит.А, площадь №

Скважина № лит.А, площадь №;

Наружные сети водоснабжения к базе отдыха «<данные изъяты>», протяженность №;

Водопровод от насосной станции 2-го подъема до <адрес>

<адрес>, протяженность № м;

Трубопровод на реке Адерба, протяженность №;

Внутриплощадочные сети насосной станции 2-го подъема, водозабор, протяженность № м;

Каптаж Дообская щель, протяженность №

Сети водопроводные, протяженность №

Сети водопроводные ДКТС, протяженность №

Водопроводные сети, протяженность №

Водопровод 2 нитки от НС до резервуара, протяженность №

Внутриплощадочный водопровод, протяженность №

Магистральные сети водозабор, протяженность №

Магистральный водопровод, протяженность №

Сети водопроводные, протяженность №

Внутриплощадный водопровод, протяженность №

Внутриплощадный технический трубопровод, протяженность №

Внутриплощадочный хоз.питьевой водопровод, №

Водоснабжение 2н по 12, протяженность №

Водоснабжение 2н Д-80 мм, №

Водоснабжение 2н Д-300 мм, протяженность №№

Водоснабжение 2н Д-200 мм, протяженность №

Сети водопроводные, протяженность №

Водоснабжение 2н Д-100 мм, протяженность №

Водоснабжение 2н Д-150 мм, протяженность №;

Водовод, протяженность №

Водопроводные сети города, протяженность №

Наружный водовод, протяженность №

Водопровод - 2 нитки, протяженность №

Водопроводные сети, протяженность №

Водопроводные сети, протяженность №№

Водопроводные сети ЦГБ, протяженность №

Технологический трубопровод насосной станции 2-го подъема, протяженность №

Водопроводная сеть Д-100 мм, протяженность №;

Водопроводная сеть Д-100 мм, протяженность №

Резервуар для чистой воды, объем №

Водопровод Д-110 мм, протяженность №

Водовод, протяженность №

Водопровод на ГНС, КНС, протяженность №

Водопроводные сети, протяженность №

Водопроводная насосная станция, площадь №

Водопроводные сети водозабора, протяженность №

Водопровод стальной Д-325 мм, протяженность №

Водопровод стальной протяженность №

Камера переключения с гасителем гидроудара, №

Внутрипоселковые разводящие сети водопроводов, протяженность №

Резервуар 2000 куб. м, №

Водопровод из стальных труб, протяженность №;

Технологические трубопроводы, протяженность №

Водопровод из стальных труб, протяженность №

Артезианская скважина №, глубина 42,5 м, №

Артезианская скважина №, глубина 45,5 м, №

Артезианская скважина №, глубина 40 м, №

Артезианская скважина №, глубина 39 м, №

Артезианская скважина №, глубина 20 м,№

Артезианская скважина №, глубина 20 м, №

Стальные подающие и разводящие водопроводные сети, №

Артезианская скважина №, глубина 26,5 м, №

Артезианская скважина №, глубина 26 м, №

Артезианская скважина №, глубина 40 м,№

Артезианская скважина №, глубина 40 м, №

Контактный резервуар лит. VI, 34 куб.м, №

Резервуар 40 куб.м, №

Магистральный водовод Д-300 мм, Д-400 мм от 113, лит. I, протяженность №

Магистральный водовод Д-500 мм от РЧВ <адрес> до РЧВ по <адрес>, лит.I;

Резервуар объемом 4500 куб.м, №

Резервуар объемом 1000 куб.м, №

Резервуар, объем 400 куб.м, №

Песколовки железобетонные в <данные изъяты> площадь №

Каптаж ФИО3 щели, протяженность №

Резервуар железобетонный 3000 м, в ФИО3 щели, объем - №

Напорный коллектор 2*Д-325 мм, от КНС-1 до КНС-2 от КНС-2 до ОСК, <адрес> лит.I;

Канализационные сети, протяженность №

Дюкер стальной, протяженность 95 №

Метантенки из 2-х резервуаров лит.Р, площадь №

Насосная сырого осадка лит. Н, Н1, площадь №

Хоз.питьевой водопровод ОСК, протяженность №

Водопровод к площадке ОСК, протяженность №

Канализационный коллектор №, железобетонная труба Д-500 мм, протяженность № м;

Иловые площадки 2 шт., ОСК <адрес>, площадь №

Иловые площадки 6 шт., площадь №

Резервуар технической воды, объемом №

Камера переключения, железобетонный водозабор, площадь №

Илоуплотнители минеральной смеси №

Водонапорная башня ОСК, площадь №

Песколовные площадки ОСК, площадь №

Иловые площадки ОСК, площадь №

Технологический трубопровод Д-15 ОСК, протяженность №

Внутриплощадочные сети фекальной канализации, протяженность №

Коллектор канализационный №, протяженность №;

Коллектор канализационный №, протяженность №

Канализационные сети, протяженность №

Самотечный коллектор, протяженность №

Напорный коллектор, протяженность №

Напорный трубопровод канализации, протяженность №

Напорный канализационный коллектор, протяженность №

Коллектор канализационный №, протяженность № м;

Коллектор канализационный №, протяженность №

Канализационный коллектор №, трубы Д-500 мм, протяженность №

Канализационная сеть Д-150 мм, протяженность №

Канализация головных водопроводных сооружений РЭУ, протяженность №

Самотечная канализация головных водопроводных сооружений, протяженность № м;

Самотечно-напорная канализация РЭУ и жилого поселка, протяженность №

Хлоровод НКВ-18, протяженность №

Стальные подающие и разводящие сети, протяженность №

Аэротенки с отстойником лит. III, № куб.м, №

Аэротенки с отстойником, № куб.м, лит. IV, №

Иловые площадки, лит. V, № куб.м, №

Площадки компостирования, общая площадь №

Резервуар чистой промывочной воды, №

Цех доочистки, общая площадь №

Блок аэротенки вторичные отстойники, площадь №

Первичный радикальный отстойник №, общая площадь №

Резервуар железобетонный 3000 м, в Дообской щели, площадь - №

Подпорная бетонная стена лит. IV, протяженность №;

Дорога № от скважины № до резервуара, протяженность №

Наружное освещение ПЧ9, протяженность №

2КЛ -0,4кВ от трансформатора С/Н ТП 5-99 до ВРУ-0,4кВ «<данные изъяты>»;

Подпорная бетонная стена на водозаборе, площадь №

Сети освещения ОСК, протяженность №

Электроосвещение здания решеток ОСК, протяженность №

Забор (ограждение промбазы), протяженность №

Внутренние сети связи головных водопроводных сооружений бухта Инал, протяженность № м;

Освещение головных водопроводных сооружений, протяженность №

Внутриплощадочные наружные сети связи, протяженность №

Внутриплощадочный водопровод РЭУ, площадь №

Внутриплощадочные сети связи ГВС, протяженность №

Воздушная линия электропередач, протяженность №

Дренажные переливные грязевые трубы, протяженность №

Канализация ливневая на площади жилого поселка, протяженность №

Наружное освещение ГВС на бухте Инал, протяженность №

Навесное сооружение - склад, площадь №

Эстакада лит. I, протяженность №

Кабельная линия (далее – КЛ)-0,4 кВ от РУ-0,4 кВт ТП-5-64 до скважины

№, протяженность № м;

КЛ-0,4 кВ от РУ-0,4 кВт ТП-5-64 до скважины №, протяженность №

КЛ-0,4 кВ от РУ 0,4 кВт ТП-5-64 до скважины №, протяженность №

КЛ-0,4 кВ от РУ-0,4 кВт ТП-5-64 до скважины №, протяженность №

КЛ-0,4 кВ от РУ-0,4 кВт ТП-5-77 до скважины №, протяженность №

КЛ-0,4 кВ от РУ-0,4 кВ ТП-5-77 до скважины №, протяженность 27 №

КЛ-0,4 кВ от РУ-0,4 кВ ТП-5-97 до скважины №, протяженность №

КЛ-0,4 кВ от ТП-5-97 до скважины №, протяженность №

КЛ-0,4 кВот РУ-0,4 кВ ТП 5-97 до скважины № протяженность №

КЛ-0,4 кВ от РУ-0,4 кВ ТП-5-98 до скважины №, протяженность №

КЛ-0,4 кВ от РУ-0,4 кВ от ТП-5-98 до скважины №, протяженность №

КЛ-0,4 кВ от РУ-0,4 кВ ТП-5-98 до скважины №, протяженность №

КЛ-0,4 кВ от РУ-0,4 кВ от ТП-5-98 до скважины №, протяженность №

КЛ-0,4 кВ от РУ-0,4 кВ ТП-5-58 до скважины №, протяженность №

КЛ-0,4 кВ от РУ-0,4 кВ ТП-5-58 до скважины №, 23, протяженность №

КЛ-0,4 кВот РУ-0,4 кВ ТП-5-98 до скважины №, протяженность №

КЛ-10 кВ ДМ-12 от ТП «Дивноморская» до ТП-5-99, протяженность №

КЛ-10 кВ ДМ-9 от ТП «Дивноморская» до ТП 5-99, протяженность №

КЛ 6 кВ от ТП-5-58 до ТП-5-64, протяженность №

КЛ-6 кВ от ТП-5-77 до ТП-5-64, протяженность №

КЛ-6 кВ от ТП-5-98 до ТП-5-64, протяженность №

КЛ 6 кВ от ТП-5-98 до ТП-5-77, протяженность №

КЛ 6 кВ от ТП-5-98 доТП-5-77, протяженность №

КЛ-6 кВ от ТП-5-99 до ТП-5-98, протяженность №

КЛ-0,4 кВ от ТП-5-64 до скважины №, протяженность №

КЛ-0,4 кВ от РУ-0,4 кВ ТП -5-77 до скважины №, протяженность №

КЛ-0,4 кВ от РУ-0,4 кВ ТП -5-97 до скважины №, протяженность №

КЛ-0,4 кВот РУ-0,4 кВ ТП-5-97 до скважины №, протяженность №

КЛ 6 кВ от ТП-5-99 до ТП-5-97, протяженность №

Внутриплощадочной технический трубопровод, протяженность №

КЛ-0,4 кВ отРУ-0,4 кВ ТП-5-97 до скважины №, протяженность №

КЛ-6 кВ (от ТП-5-77 до ТП-5-64 (2-я линия), №

КЛ-6 кВ от ТП-5-98 до ТП-5-64, протяженность №

КЛ-6 кВ от ТП-5-99 до ТП-5-97, протяженность №;

КЛ-0,4 кВот РУ-0,4 кВ КТП-5-60 до скважины №, марки АПВ 3х35, протяженность №

КЛ-0,4 кВ от РУ-0,4кВ ТП-5-60 до скважины №, марки АПВ 3х35, протяженность №

КЛ-0,4 кВ от РУ-0,4 кВ КТП-5-60 до скважины №, протяженность №

Низковольтная кабельная линия 0,4 кВ (в грунте), протяженность №

Низковольтная кабельная линия 1 кВ (в грунте), №

РУ-10 кВ КНС-1, площадь №

Наружные сети 0,4 кВ ОСК, протяженность №

Сети 0,4 кВ освещение РЭУ и <адрес> протяженность №

Сети 0,4 кВ от водозабора до скважины № на бухте Инал, протяженность №

Сети 10 кВ и 0.4 кВ НЭС-1, РЭУ-головных водопроводных сооружений, №

№

Сети 10 кВ от КТП- 2 до ТП-2, протяженность 1200 м, №

Сети 10 кВ от головных водопроводных сооружений до водопроводного сооружения бухты Инал;

Внеплощадные сети электроснабжения и слаботочные сети, протяженность №

Внутриплощадные сети электроснабжения, протяженность №

4КЛ-6 кВ от ТП-5-99 до ЩСУ-6 кВ управления насосами, марки АСБ 3х180, протяженность - №

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 30 дней через Геленджикский городской суд Краснодарского края.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме изготовлено 01.02.2021г.