Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам УФССП по Костромской области ФИО1 к ФИО2 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Судебный пристав-исполнитель ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам УФССП по Костромской области ФИО1 обратился в Шарьинский районный суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации ФИО2 ДД.ММ. года рождения, уроженец _________, паспорт №000 до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству №000-СД от 01.11.2021 года.

В обоснование заявленного требования указал, что в его производстве находится сводное исполнительное производство №000-СД возбужденное на основании исполнительных документов УГИБДД ГУ МВД России по г.Москве, Администратора Московского парковочного пространства, Московской административной дорожной инспекции.

На 07.04.2022 год остаток задолженности по сводному исполнительному производству составляет 89 443,49 рублей, а именно: остаток основной задолженности составляет 61 443,49 рублей и исполнительский сбор 28 000 рублей.

Постановления о возбуждении исполнительных производств должнику направлены посредством системы электронного документооборота в личный кабинет ЕПГУ, должником они получены 08.01.2022 года.

В рамках вышеуказанного сводного исполнительного производства сделаны запросы в регистрирующие органы и кредитные организации на предмет установления имущества должника с целью обращения на него взыскания, а также о наличии счетов и находящихся денежных средствах в банках и иных кредитных организациях. Согласно ответу из Пенсионного фонда РФ должник официально не трудоустроен, в Областном государственном казенном учреждение «Центр занятости населения по Шарьинскому району» должник не состоит, статуса безработного не имеет, пособия по безработице не получает.

20.01.2022 года вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства находящиеся в Горно-Алтайское отделение №000 ПАО Сбербанк, ПАО Сбербанк, Костромской региональный филиал ОАО Россельхозбанк.

03.02.2022 года вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства находящиеся в Костромское отделение №000 ПАО Сбербанк, филиал «Центральный» ПАО «Совкомбанк».

Должник имеет действующий загранпаспорт №000 от ДД.ММ. по ДД.ММ.№000.

В соответствии со ст. 1 и п. 1 ст. 12 Федерального закона № 118-ФЗ от 21.07.1997 г. «О судебных приставах», ст. 2 Федерального закона № 229-ФЗ от 14.09.2007 «Об исполнительном производстве» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

До настоящего времени, должником в установленный законом для добровольного исполнения срок, без уважительных причин, содержащихся в исполнительном документе, задолженность не оплачена.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д.135).

Дело рассматривалось в отсутствие административного ответчика ФИО2, надлежащим образом уведомленного о времени и месте судебного разбирательства (л.д. 126). В судебном заседании 24 мая 2022 года административный ответчик ФИО2 исковые требования не признал, пояснил, что 02 марта 2021 года он продал свой автомобиль, и в этот же день передал его покупателю. 03 марта 2021года создал заявление на «ГосУслуги», загрузил все файлы, договор купли-продажи и обратился за снятием машины с регистрационного. Однако произошел массовый технический сбой, о чем он узнал только в сентябре 2021 года, в связи с чем автомобиль не снят был с регистрационного учета и числился на нем и у него образовалась много штрафов, хотя на машине с момента подписания договора ездил другой человек. О штрафах узнал от судебного пристава-исполнителя Г.К.К. На данные постановления он обращался с жалобой в ГИБДД Москвы, согласно ответов на его обращения, в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока ему было отказано, постановления не отменены. В суд для обжалования постановлений ГИБДД он не обращался, поскольку на данный момент не пришла трудовая книжка в подтверждение отсутствия его по месту жительства, когда пришли постановления.

Дело рассматривалось в отсутствие заинтересованных лиц - УГИБДД ГУ МВД России по г.Москве, Администратора Московского парковочного пространства, Московской административной дорожной инспекции, извещённых о рассмотрении дела надлежащим образом (л.д. 129-131).

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пунктом 5 ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" установлено, что право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Согласно статье 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Принимаемые УГИБДД ГУ МВД России по г.Москве, Администратором Московского парковочного пространства, Московской административной дорожной инспекции постановления по делу об административном правонарушении с назначением штрафов в силу п. 5 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" являются исполнительными документами, но не являются судебными актами и выдаются не на основании судебного акта.

Частью 3 статьи 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено, что, если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 67 Федерального закона Российской Федерации "Об исполнительном производстве" временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации может быть установлено при неисполнении должником-гражданином в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

Исходя из изложенных правовых норм, временное ограничение выезда за пределы Российской Федерации является мерой, направленной на правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, применяемой к должникам, не исполняющим в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе.

Как установлено в судебном заседании, 17.12.2021 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам УФССП по Костромской области А.К.С. было возбуждено исполнительное производство №000-ИП на основании Акта по делу об административном правонарушении от 07.09.2021г. выданного УГИБДД ГУ МВД России по г.Москве, о взыскании с ФИО2, штрафа в размере 1500 рублей. Постановление о возбуждении исполнительного производства должнику направлено посредством системы электронного документооборота в личный кабинет ЕПГУ 17.12.2021г., должником получено 08.01.2022 года (л.д.12-14).

17.12.2021 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам УФССП по Костромской области А.К.С. было возбуждено исполнительное производство №000-ИП на основании Акта по делу об административном правонарушении от 06.09.2021г. выданного УГИБДД ГУ МВД России по г.Москве, о взыскании с ФИО2, штрафа в размере 1500 рублей. Постановление о возбуждении исполнительного производства должнику направлено посредством системы электронного документооборота в личный кабинет ЕПГУ 17.12.2021г., должником получено 08.01.2022 года (л.д.15-17).

17.12.2021 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам УФССП по Костромской области А.К.С. было возбуждено исполнительное производство №000-ИП на основании Акта по делу об административном правонарушении от 03.09.2021г. выданного УГИБДД ГУ МВД России по г.Москве, о взыскании с ФИО2, штрафа в размере 1500 рублей. Постановление о возбуждении исполнительного производства должнику направлено посредством системы электронного документооборота в личный кабинет ЕПГУ 17.12.2021г., должником получено 08.01.2022 года (л.д.18-20).

20.12.2021 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам УФССП по Костромской области А.К.С. было возбуждено исполнительное производство №000-ИП на основании Акта по делу об административном правонарушении от 18.09.2021г. выданного УГИБДД ГУ МВД России по г.Москве, о взыскании с ФИО2, штрафа в размере 1500 рублей. Постановление о возбуждении исполнительного производства должнику направлено посредством системы электронного документооборота в личный кабинет ЕПГУ 20.12.2021г., должником получено 08.01.2022 года (л.д.21-23).

20.12.2021 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам УФССП по Костромской области А.К.С. было возбуждено исполнительное производство №000-ИП на основании Акта по делу об административном правонарушении от 16.09.2021г. выданного УГИБДД ГУ МВД России по г.Москве, о взыскании с ФИО2, штрафа в размере 1500 рублей. Постановление о возбуждении исполнительного производства должнику направлено посредством системы электронного документооборота в личный кабинет ЕПГУ 20.12.2021г., должником получено 08.01.2022 года (л.д.24-26).

20.12.2021 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам УФССП по Костромской области А.К.С. было возбуждено исполнительное производство №000-ИП на основании Акта по делу об административном правонарушении от 24.09.2021г. выданного УГИБДД ГУ МВД России по г.Москве, о взыскании с ФИО2, штрафа в размере 1500 рублей. Постановление о возбуждении исполнительного производства должнику направлено посредством системы электронного документооборота в личный кабинет ЕПГУ 20.12.2021г., должником получено 08.01.2022 года (л.д.27-29).

20.12.2021 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам УФССП по Костромской области А.К.С. было возбуждено исполнительное производство №000-ИП на основании Акта по делу об административном правонарушении от 17.09.2021г. выданного УГИБДД ГУ МВД России по г.Москве, о взыскании с ФИО2, штрафа в размере 1500 рублей. Постановление о возбуждении исполнительного производства должнику направлено посредством системы электронного документооборота в личный кабинет ЕПГУ 20.12.2021г., должником получено 08.01.2022 года (л.д.30-32).

20.12.2021 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам УФССП по Костромской области А.К.С. было возбуждено исполнительное производство №000-ИП на основании Акта по делу об административном правонарушении от 11.09.2021г. выданного УГИБДД ГУ МВД России по г.Москве, о взыскании с ФИО2, штрафа в размере 1500 рублей. Постановление о возбуждении исполнительного производства должнику направлено посредством системы электронного документооборота в личный кабинет ЕПГУ 20.12.2021г., должником получено 08.01.2022 года (л.д.33-35).

20.12.2021 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам УФССП по Костромской области А.К.С. было возбуждено исполнительное производство №000-ИП на основании Акта по делу об административном правонарушении от 07.09.2021г. выданного УГИБДД ГУ МВД России по г.Москве, о взыскании с ФИО2, штрафа в размере 1500 рублей. Постановление о возбуждении исполнительного производства должнику направлено посредством системы электронного документооборота в личный кабинет ЕПГУ 20.12.2021г., должником получено 08.01.2022 года (л.д.36-38).

20.12.2021 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам УФССП по Костромской области А.К.С. было возбуждено исполнительное производство №000-ИП на основании Акта по делу об административном правонарушении от 15.09.2021г. выданного УГИБДД ГУ МВД России по г.Москве, о взыскании с ФИО2, штрафа в размере 1500 рублей. Постановление о возбуждении исполнительного производства должнику направлено посредством системы электронного документооборота в личный кабинет ЕПГУ 20.12.2021г., должником получено 08.01.2022 года (л.д.39-41).

20.12.2021 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам УФССП по Костромской области А.К.С. было возбуждено исполнительное производство №000-ИП на основании Акта по делу об административном правонарушении от 08.09.2021г. выданного УГИБДД ГУ МВД России по г.Москве, о взыскании с ФИО2, штрафа в размере 1500 рублей. Постановление о возбуждении исполнительного производства должнику направлено посредством системы электронного документооборота в личный кабинет ЕПГУ 20.12.2021г., должником получено 08.01.2022 года (л.д.42-44).

20.12.2021 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам УФССП по Костромской области А.К.С. было возбуждено исполнительное производство №000-ИП на основании Акта по делу об административном правонарушении от 08.09.2021г. выданного УГИБДД ГУ МВД России по г.Москве, о взыскании с ФИО2, штрафа в размере 1500 рублей. Постановление о возбуждении исполнительного производства должнику направлено посредством системы электронного документооборота в личный кабинет ЕПГУ 20.12.2021г., должником получено 08.01.2022 года (л.д.45-47).

20.12.2021 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам УФССП по Костромской области А.К.С. было возбуждено исполнительное производство №000-ИП на основании Акта по делу об административном правонарушении от 08.09.2021г. выданного УГИБДД ГУ МВД России по г.Москве, о взыскании с ФИО2, штрафа в размере 1500 рублей. Постановление о возбуждении исполнительного производства должнику направлено посредством системы электронного документооборота в личный кабинет ЕПГУ 20.12.2021г., должником получено 08.01.2022 года (л.д.48-50).

20.12.2021 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам УФССП по Костромской области А.К.С. было возбуждено исполнительное производство №000-ИП на основании Акта по делу об административном правонарушении от 08.09.2021г. выданного УГИБДД ГУ МВД России по г.Москве, о взыскании с ФИО2, штрафа в размере 1500 рублей. Постановление о возбуждении исполнительного производства должнику направлено посредством системы электронного документооборота в личный кабинет ЕПГУ 20.12.2021г., должником получено 08.01.2022 года (л.д.51-53).

20.12.2021 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам УФССП по Костромской области А.К.С. было возбуждено исполнительное производство №000-ИП на основании Акта по делу об административном правонарушении от 08.09.2021г. выданного УГИБДД ГУ МВД России по г.Москве, о взыскании с ФИО2, штрафа в размере 1500 рублей. Постановление о возбуждении исполнительного производства должнику направлено посредством системы электронного документооборота в личный кабинет ЕПГУ 20.12.2021г., должником получено 08.01.2022 года (л.д.54-56).

20.12.2021 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам УФССП по Костромской области А.К.С. было возбуждено исполнительное производство №000-ИП на основании Акта по делу об административном правонарушении от 08.09.2021г. выданного УГИБДД ГУ МВД России по г.Москве, о взыскании с ФИО2, штрафа в размере 1500 рублей. Постановление о возбуждении исполнительного производства должнику направлено посредством системы электронного документооборота в личный кабинет ЕПГУ 20.12.2021г., должником получено 08.01.2022 года (л.д.57-59).

29.12.2021 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам УФССП по Костромской области Г.К.К. было возбуждено исполнительное производство №000-ИП на основании Акта по делу об административном правонарушении от 26.09.2021г. выданного УГИБДД ГУ МВД России по г.Москве, о взыскании с ФИО2, штрафа в размере 1500 рублей. Постановление о возбуждении исполнительного производства должнику направлено посредством системы электронного документооборота в личный кабинет ЕПГУ 29.12.2021г., должником получено 08.01.2022 года (л.д.60-62).

29.12.2021 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам УФССП по Костромской области Г.К.К. было возбуждено исполнительное производство №000-ИП на основании Акта по делу об административном правонарушении от 21.09.2021г. выданного УГИБДД ГУ МВД России по г.Москве, о взыскании с ФИО2, штрафа в размере 5000 рублей. Постановление о возбуждении исполнительного производства должнику направлено посредством системы электронного документооборота в личный кабинет ЕПГУ 29.12.2021г., должником получено 08.01.2022 года (л.д.66-68).

29.12.2021 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам УФССП по Костромской области Г.К.К. было возбуждено исполнительное производство №000-ИП на основании Акта по делу об административном правонарушении от 20.09.2021г. выданного УГИБДД ГУ МВД России по г.Москве, о взыскании с ФИО2, штрафа в размере 1500 рублей. Постановление о возбуждении исполнительного производства должнику направлено посредством системы электронного документооборота в личный кабинет ЕПГУ 29.12.2021г., должником получено 08.01.2022 года (л.д.72-74).

10.02.2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам УФССП по Костромской области Г.М.С. было возбуждено исполнительное производство №000-ИП на основании Акта по делу об административном правонарушении от 30.09.2021г. выданного УГИБДД ГУ МВД России по г.Москве, о взыскании с ФИО2, штрафа в размере 5000 рублей (л.д.77-78).

01.11.2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам УФССП по Костромской области Г.К.К. было возбуждено исполнительное производство №000-ИП на основании постановления по делу об административном правонарушении от 29.10.2021г. выданного Московской административной дорожной инспекции, о взыскании с ФИО2, штрафа в размере 3000 рублей (л.д.81-82).

09.11.2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам УФССП по Костромской области Г.К.К. было возбуждено исполнительное производство №000-ИП на основании постановления по делу об административном правонарушении от 08.11.2021г. выданного Московской административной дорожной инспекции, о взыскании с ФИО2, штрафа в размере 3000 рублей (л.д.83-84).

13.12.2021 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам УФССП по Костромской области А.К.С. было возбуждено исполнительное производство №000-ИП на основании постановления по делу об административном правонарушении от 08.12.2021г. выданного Московской административной дорожной инспекции, о взыскании с ФИО2, штрафа в размере 3000 рублей (л.д.85-86).

01.02.2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам УФССП по Костромской области Р.К.А. было возбуждено исполнительное производство №000-ИП на основании постановления по делу об административном правонарушении от 29.10.2021г. выданного ГКУ города Москвы «Администратор Московского парковочного пространства», о взыскании с ФИО2, штрафа в размере 5000 рублей (л.д.87-88).

Согласно постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам УФССП по Костромской области А.К.С. от ДД.ММ. все вышеуказанные исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство и ему присвоен №000-СД (л.д.8-10).

Согласно постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам УФССП по Костромской области ФИО1 от 06.04.2022 года к сводному исполнительному производству №000-СД присоединены исполнительные производства от ДД.ММ.№000-ИП, от ДД.ММ.№000-ИП, от ДД.ММ.№000-ИП, от ДД.ММ.№000-ИП (л.д.7).

Согласно справки по исполнительному производству СПИ ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам УФССП по Костромской области ФИО1 на 23.05.2022 год остаток задолженности по сводному исполнительному производству составляет 89 443,49 рублей, а именно: остаток основной задолженности составляет 61 443,49 рублей и исполнительский сбор 28 000 рублей (л.д. 100-101).

Из материалов дела также следует, что должник не погашает имеющуюся у него задолженность, судебным приставом-исполнителем предпринимались меры принудительного исполнения для целей выполнения задач исполнительного производства, которые, однако, не приводят к исполнению требований исполнительного документа (л.д. 105-115).

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что должник ФИО2 злостно уклоняется от исполнения постановлений УГИБДД ГУ МВД России по г.Москве, ГКУ города Москвы «Администратор Московского парковочного пространства», Московской административной дорожной инспекции

При этом, судом отклоняются доводы административного ответчика об отсутствии в отношении его штрафов ГИБДД в связи с продажей своего автомобиля 02.03.2021 года (л.д.116) и отсутствием обязанности исполнения требований исполнительного производства, поскольку на момент рассмотрения дела доказательств обращения в суд и отмены судом постановлений по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2, на основании которых были возбуждены исполнительные производства, административным ответчиком не представлены. Согласно определения от 20.11.2021 года ФИО2 Центром видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области отказано в восстановлении сроков обжалования семи постановлений об административных правонарушениях (л.д. 118-123).

Таким образом, ответчиком не представлены доказательства того, что требования, содержащиеся в исполнительном документе, были исполнены им добровольно в установленный законом срок, суду также не представлены доказательства наличия уважительных причин такого неисполнения, что свидетельствует о наличии правовых оснований для установления в отношении должника по исполнительному производству временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Учитывая длительность неисполнения должником исполнительных документов, невозможность применения к нему иных мер, направленных на принудительное исполнение требований исполнительных документов, суд считает целесообразным применить в отношении ФИО2 временное ограничение на выезд за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления в суд. Согласно п. 1 ст. 333.19 НК РФ с административного ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Исходя из изложенного, и руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление судебного пристава-исполнителя ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам УФССП по Костромской области ФИО1 удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2ДД.ММ. года рождения, уроженца _________, паспорт серии №000, временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству №000-СД от ДД.ММ..

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета городского округа город Шарья государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Шарьинский районный суд.

Судья С.В. Карпова