Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Каримова Ирека Хатмуловича к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании незаконным действия Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по вынесению приказа от 15 декабря 2021 года №2602 незаконными, признании недействующим приказ от 15 декабря 2021 года, обязании Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан вынести приказ,

установил:

Каримов Ирек Хатмулович обратился в Кировский районный суд г. Уфы с названным иском, в обоснование указав следующее. 25 декабря в адрес истца поступило письмо из Минземимущества РБ от 16 декабря 2021 года о направлении Приказа Минземимущества РБ от 15 декабря 2021 года №2602 «Об отказе в переводе земельного участка № площадью 8088 кв.м расположенного в административных границах муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан, из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения в целях строительства и размещения объектов административно - производственных помещений».

Истец полагает, что оспариваемый нормативный правовой акт полностью противоречит Федеральному закону "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" и Постановлению Правительства РБ «Об утверждении формы ходатайства о переводе земель сельскохозяйственного назначения или земельных участков в составе таких земель, за исключением земель и земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации в другую категорию.

Генеральным планом сельского поселения Карламанский сельсовет муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан утвержденный решением от 25.11.2021 года «О внесении изменений в генеральный план сельского поселения Карламанский сельсовет муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан предусмотрено размещение земельного участка площадью 8080 кв. м, расположенного по адресу Республика Башкортостан, Кармаскалинский район примерно 50 м к северу от д.Улукулево, с кадастровым номером № категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения в целях строительства, размещения объектов административно - производственных помещений.

Генплан согласован с органами исполнительной власти: Минземимущество Республики Башкортостан, Министерство строительства и архитектуры Республики Башкортостан, Министерство сельского хозяйства Республики Башкортостан и Правительством Республики Башкортостан.

Администрация сельского поселения Карламанский сельсовет муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан в адрес Минземимущества Республики Башкортостан направило письмо от 13 декабря 2021 года № 556 о целесообразности перевода земельного участка в виду соответствия документам территориального планирования - Генеральному плану сельского поселения Карламанский сельсовет муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан и отсутствия иных вариантов размещения.

Однако, Минземимущество Республики Башкортостан вынесло приказ об отказе в переводе земельного участка.

В связи с изложенными обстоятельствами истец просил суд:

Признать действия Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 15 декабря 2021 года №2602 «Об отказе в переводе земельного участка № площадью 8088 кв.м расположенного в административных границах муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан, из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения в цепях строительства и размещения объектов административнопроизводственных помещений» незаконными.

Признать недействующим приказ от 15 декабря 2021 года №2602 « Об отказе в переводе земельного участка № площадью 8088 кв.м расположенного в административных границах муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан, из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения в целях строительства и размещения объектов административно - производственных помещений» как не соответствующий законодательству Российской Федерации.

Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан вынести приказ о переводе земельного участка № площадью 8088 кв.м расположенного в административных границах муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан, из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения в целях строительства и размещения объектов административно - производственных помещений».

Истец Каримов Ирек Хатмулович, ответчик Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Заместитель Министра МЗИО Республики Башкортостан Гизатуллин Р.Х., заинтересованные лица Администрация Муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан, Администрация сельского поселения Карламанский сельсовет МР Кармаскалинский район Республики Башкортостан - извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» сведения о прохождении дел в суде (назначено к слушаю с указанием даты, времени и места проведения судебного заседания, с учетом особенностей соответствующего судопроизводства) находятся в открытом доступе в сети Интернет.

Изучив и оценив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 1 Федерального закона от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" правовое регулирование отношений, возникающих в связи с переводом земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую, осуществляется Земельным кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Одним из основных принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства (подпункт 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации.

Земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса (пункт 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации).

Земли, указанные в пункте 1 названной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации, подпунктом 10 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" перевод земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земель, находящихся в федеральной собственности, в другие категории земель отнесен к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Порядок перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую установлен в статьях 3, 4 Федерального закона от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую".

Аналогичная норма содержится в ст. 4 Закона Республики Башкортостан от 05.01.2004 № 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" (принят Государственным Собранием - Курултаем - РБ 23.12.2003), согласно которой, Перевод земель из одной категории в другую осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" в отношении:

земель, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан, и земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной и частной собственности, - уполномоченным республиканским органом исполнительной власти в области земельных отношений. В случае, если площадь переводимого земельного участка более 1 гектара, решение о переводе земельного участка из одной категории в другую принимается уполномоченным республиканским органом исполнительной власти в области земельных отношений на основании положительного заключения межведомственной комиссии. В состав межведомственной комиссии включаются представители заинтересованных республиканских органов исполнительной власти. Персональный состав и порядок работы межведомственной комиссии утверждаются Правительством Республики Башкортостан;

земель, находящихся в муниципальной и частной собственности, за исключением земель сельскохозяйственного назначения, - органами местного самоуправления.

Судом установлено, материалами дела подтверждено, что истец Каримов И. Х. является собственником земельного участка категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для размещения объектов сельскохозяйственного производства, адрес: Республика Башкортостан Кармаскалинский район, примерно 50 м. к северу от д. Улукулево, кадастровый номер №

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и сторонами не оспариваются.

28 апреля 2022 года истец Каримов И. Х. подал адрес Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан заявление, согласно которому в соответствии с Федеральным законом "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" просил перевести земельный участок по адресу Республика Башкортостан, Кармаскалинский район примерно 50 м к северу от д. Улукулево, с кадастровым номером 02:31:060101: 12, находящийся на праве собственности, из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения в целях строительства, размещения объектов административно — производственных помещений. Указал при этом, что перевод земельного участка соответствует документам территориального планирования муниципального района и Генерального плана сельского поселения Карламанский сельсовет муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан. Перевод земельного участка с кадастровым номером 02:31:3060101:12 из состава земель одной категории в другую необходим для приведение в соответствие с документам территориального планирования.

Приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан № 2602 от 15 декабря 2021 года, за подписью заместителя министра Гизатуллина Р.Х., отказано в переводе земельного участка с кадастровым номером 02:31:060101:12 площадью 8088 кв.м, расположенного в административных границах муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан, из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения в целях строительства и размещения объектов административно-производственных помещений, а связи с установлением несоответствия испрашиваемого целевого назначения земельного участка утвержденным документам территориального планирования муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан.

Данный приказ нельзя признать законным и обоснованным.

В силу части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен данным Кодексом.

Вместе с тем, как следует из ответа от 13 декабря 2021 года Администрации сельского поселения Карламанский сельсовет муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан, документ территориального планирования (Генеральный план сельского поселения Карламанский сельсовет муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан) разработан и утвержден Решением Совета сельского поселения Карламанский сельсовет муниципального района Кармаекалинский район Республики Башкортостан от 25.11.2021 г. № 32-1.

Перевод земельного участка площадью 8088 кв. м. с кадастровым номером № из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения в целях строительства и размещения объектов административно- производственных помещений, соответствует целевому назначению утвержденного документа территориального планирования (Генеральный план сельского поселения Карламанский сельсовет муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан).

Иные варианты размещения данного объекта на территории сельского поселения Карламанский сельсовет муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан, отсутствуют.

Таким образом, данный ответ подтверждает соответствие целевому назначению утвержденного документа территориального планирования (Генеральный план сельского поселения Карламанский сельсовет муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан).

Согласно ответу от 24 ноября 2021 Администрации Муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан, документ территориального планирования (Генеральный план сельского поселения сельсовета муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан и/или Схема территориального планирования муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан) разработан и утвержден Решением Совета Карламанского сельсовета от 19.06.2019г. № 45-5.

Перевод земельного участка площадью 8088 кв. м с кадастровым номером 02:31:060101:12 из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения в целях строительства и размещения объектов административно-производственных помещений не соответствует целевому назначению утвержденного документу территориального планирования (Генеральный план сельского поселения Карламанского сельсовета муниципального района Кармаскалинского района Республики Башкортостан и/или Схема территориального планирования муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан). Иные варианты размещения данного объекта на территории сельского поселения Карламанского сельсовета муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан, отсутствуют.

Согласно статье 4 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" перевод земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую не допускается в случае:

1) установления в соответствии с федеральными законами ограничения перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую либо запрета на такой перевод;

2) наличия отрицательного заключения государственной экологической экспертизы в случае, если ее проведение предусмотрено федеральными законами;

3) установления несоответствия испрашиваемого целевого назначения земель или земельных участков утвержденным документам территориального планирования и документации по планировке территории, землеустроительной документации.

Указанные основания ответчиком суду не представлены, доказательства отсутствуют.

Разрешая спор, суд пришел к выводу о том, что истец как собственник земельного участка имеет исключительное право на перевод земельного участка в другую категорию, соответствующую документам территориального планирования, а ответчик не представил доказательств, подтверждающих обоснованность его отказа.

При указанных выше обстоятельствах, суд пришел к выводу, что права и охраняемые законом интересы истца нарушены, соответственно, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Учитывая изложенное, суд полагает необходимым обязать ответчика Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан устранить нарушение прав, свобод и законных интересов истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

иск Каримова Ирека Хатмуловича – удовлетворить.

Признать действия Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 15 декабря 2021 года №2602 «Об отказе в переводе земельного участка № площадью 8088 кв.м расположенного в административных границах муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан, из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения в цепях строительства и размещения объектов административно-производственных помещений» незаконными.

Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца, вынести приказ в соответствии с требованиями действующих нормативных-правовых актов.

Сообщить об исполнении решения в суд и истцу, в срок не позднее одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Кировский районный суд г. Уфы.

Решение суда в окончательной форме принято 01.06.2022.

Данное решение в соответствии с Федеральным законом от 22.12.2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» подлежит опубликованию в сети Интернет.

Судья Соколова И. Л.