Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-397/2021 по административному исковому заявлению Братского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Министерству лесного комплекса Иркутской области, Областному государственному автономному учреждению «Лесхоз Иркутской области» о признании незаконным бездействия, обязании обеспечить оснащение лесопожарной станции,

у с т а н о в и л:

В обоснование административного иска указано, что Братской межрайонной природоохранной прокуратурой в рамках осуществления надзора за исполнением лесного законодательства в деятельности Областного государственного автономного учреждения «Лесхоз Иркутской области», министерства лесного комплекса Иркутской области установлены нарушения требований законодательства, регулирующего пожарную безопасность в лесах и тушение лесных пожаров, выразившиеся в несоблюдении требований действующего законодательства по обеспечению лесопожарных формирований пожарной техникой и оборудованием, противопожарным снаряжением и инвентарем, иными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.

Просит признать незаконным бездействие Министерства лесного комплекса Иркутской области № по не обеспечению пожарной техникой и оборудованием, противопожарным снаряжением и инвентарем, иными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров лесопожарную станцию ЛПС III типа, адрес местонахождения: <адрес> входящую в состав <адрес> в соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.07.2019 № 1605-р «Об утверждении нормативов обеспеченности субъекта Российской Федерации лесопожарными формированиями, пожарной техникой и оборудованием, противопожарным снаряжением и инвентарем, иными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров».

Обязать Министерство лесного комплекса Иркутской области № Областное государственное автономное учреждение «Лесхоз Иркутской области» № в срок не позднее 01.01.2024 обеспечить оснащение, в соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.07.2019 № 1605-р «Об утверждении нормативов обеспеченности субъекта Российской Федерации лесопожарными формированиями, пожарной техникой и оборудованием, противопожарным снаряжением и инвентарем, иными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров» лесопожарную станцию ЛПС III типа, адрес местонахождения: <адрес> входящую в состав Черемховского филиала ОГАУ «Лесхоз Иркутской области», пожарной техникой и оборудованием, противопожарным снаряжением и инвентарем, иными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров:

2 тракторами на гусеничном или колесном шасси, конструктивно предназначенный для локализации и тушения лесных пожаров, имеющий пожарное оборудование (установленное в заводских условиях), конструктивную защиту кабины и агрегатов от опасных факторов при работе в лесу и в районе лесного пожара, возможность работы с почвообрабатывающими орудиями для создания противопожарных барьеров (код ТЛП);

2 вездеходами лесопожарными - транспортное средство повышенной проходимости, предназначенное для локализации и тушения лесных пожаров, укомплектованное пожарным оборудованием, снаряжением и инвентарем, водоподающим оборудованием и емкостью для воды, имеющее защиту кабины и агрегатов от опасных факторов при работе в лесу и в районе лесного пожара, грузоподъемностью от 0,6 до 6 т (код ВЛП);

1 катером лесопожарным (код КЛП);

- 3 автомобилями грузовыми на базе полноприводного шасси,грузоподъемностью от 1,5 до 6 т (код АГ2);

- 2 автомобилями пассажирскими или грузопассажирскими на базеполноприводного шасси, общей массой до 3,5 т, с возможностью транспортировки расчета или группы лесных пожарных с индивидуальным и групповым снаряжением (код АГШ);

-1 вездеходом (мотовездехода) возимых (авиатранспортабельных) общей массой до 0,6 т в комплекте с транспортным прицепом (код ВМ);

- 2 лодками моторными грузоподъемностью не менее 0,4 т с подвесныммотором (код ЛМ);

- 1 трактором на гусеничном или колесном шасси, конструктивнопредназначенным для проведения бульдозерных работ с тяговым классом 30кН и более (бульдозер) (код ТБ);

- 2 прицепными модулями - прицепное оборудование для трактора илиавтомобиля (модуль с пожарным оборудованием, прицепная пожарнаяцистерна, модуль с водоподающим оборудованием и емкостью для воды идр.), предназначенное для расширения тактических характеристик имеющейсятехники по тушению пожаров и созданию противопожарных барьеров (код -МП);

- 1 седельным тягачом с полуприцепом (трал) для транспортировкигусеничной и специальной техники массой от 10 до 30 т (код СТП);

1 автобусом общей массой более 3,5 т, предназначенный для перевозки людей в количестве не менее 18 человек с индивидуальным снаряжением (код ав2);

4 бензомоторными пилами в комплекте с 2 шинами, цепями - 5 штук, запасными принадлежностями (код СПЗ);

- 6 индивидуальными моторизованными средствами пожаротушения(воздуходувка или ручной моторизованный лесной огнетушитель или ручноймоторизованный грунтомет или ручной моторизованныйполосопрокладыватель или экзоскелет (пассивного или активного типа) илимотокусторез или электрофицированный пожарный ствол) (код - СП-4);

4 установками высокого давления (переносная) в комплекте (код В01);

1 насосной станцией мобильной (мотопомпа пожарная прицепная) (код В04);

18 пожарными емкостями закрытого типа объемом до 300 литров (типа РДВ-30, РДВ-100 или аналоги) (код - ВОб);

1 пожарной ёмкостью закрытого типа объемом свыше 300 литров (типа РДВ-1000, РДВ-1500, П-1.00 или аналоги) (код В07);

4 стволами торфяными (код - В09);

6 пирометрами (термощуп) (код К1);

4 тепловизорами (портативного) (код - К2);

2 метеостанциями с анемометром полевым (карманная) (код КЗ);

1 комплексом мониторинга с беспилотным летательным аппаратом (код БЛА) и (или) беспилотная авиационная система (БАС) (код К5);

10 приборами спутниковой навигации (навигатор) (код - Кб);

1 радиостанцией УКВ диапазона стационарная авиационного канала связи (СК1);

1 радиостанцией УКВ диапазона стационарная наземного канала связи (код СК2);

7 радиостанцией УКВ диапазона возимая наземного канала связи (код -СКЗ);

12 радиостанциями УКВ диапазона носимая авиационного канала связи (код - СК4);

8 радиостанциями УКВ диапазона носимая наземного канала связи (код СК5);

1 радиостанцией KB диапазона стационарная (код - СК6);

6 радиостанциями KB диапазона носимые (код СК7);

1 терминалом спутниковой связи (код СК8);

- 4 комплектом пиротехнических средств световой визуальнойсигнализации в составе ракетница или сигнальное устройство, сигнальныеракеты в количестве 20 штук (код - СК11);

- 23 средствами индивидуальной защиты лесного пожарного (десантника-пожарного) в комплекте - защитная одежда из огнестойкой ткани(предназначенная для выполнения работ по тушению лесных пожаров),ботинки (сапоги), перчатки, защитная каска, защитные очки, универсальнаянакидка из огнестойкой ткани, средства защиты органов дыхания,персональные свисток и компас, индивидуальный фонарь, индивидуальнаяемкость для воды объемом не менее 0,8 л, индивидуальная аптечка первойпомощи (код ПС1);

- 23 индивидуальными полевыми (тактическими) рюкзаками илииндивидуальными разгрузочными системами (код - ПС2);

- 23 термоизоляционными ковриками (надувной матрас) (код ПС4);

- 17 палатками для защиты пожарного от неблагоприятных погодныхфакторов (код ПС5);

6 тентами бивуачными (код ПС6);

6 комплектами для оказания первой помощи на месте происшествия (групповой) (код ПС7);

6 комплектами посуды для приготовления пищи в полевых условиях (групповой) (код ПС8);

6 контейнерами съемными для транспортировки группового полевого снаряжения (код ПС9);

6 контейнерами съемными для перевозки пожарного инвентаря (код ПС 10);

- 12 комплектами емкостей для хранения и транспортировки питьевой воды в полевых условиях, суммарным объемом не менее 20 л (канистра, бидон, контейнер, индивидуальные носимые емкости "мягкого" типа или аналоги) (код -ПСИ);

12 прожекторами переносными световыми силой не менее 1000 люмен (код-ПС 12);

1 лодкой надувной грузоподъемностью не менее 350 кг (код ПСИ);

1 металлическим шкафом или сейфом (код С02);

1 комплектом слесарных инструментов для проведения технического обслуживания и текущего ремонта противопожарного оборудования и инвентаря - слесарные инструменты, точильный станок электрический, станок для заточки пильных цепей и др (код СОЗ);

- 1 комплектом средств управления в составе компьютера, модема,принтера, сканирующего устройства (код С04);

4 комплектами сигнальных лент или флажков (знаков) (код С06);

1 швейной машинкой (код СО 12).

Обязать Областное государственное автономное учреждение «Лесхоз Иркутской области» (№) в срок не позднее 01.03.2022 оснастить лесопожарную технику лесопожарной станции ЛПС III типа, адрес местонахождения: <адрес>, входящую в состав <адрес>

Автомобиль ГАЗ 33081 (43448С), Х616ХУ38, исправным техническим средством контроля (тахографом);

Автомобиль ГАЗ 33081 (43448С), Х617ХУ38, исправным техническим средством контроля (тахографом);

Автомобиль ГАЗ 33081 (43448С), Х618ХУ38, исправным техническим средством контроля (тахографом);

Автомобиль ГАЗ 33081 (43448с), Х619ХУ38, исправным техническим средством контроля (тахографом);

5. КАМАЗ-44108-10, Х620ХУ38 исправным техническим средствомконтроля (тахографом).

Представитель административного истца помощник Братского межрайонного природоохранного прокурора Борейко Д.Г. в судебном заседании административный иск поддержал.

Представители административного ответчиков Министерства лесного комплекса Иркутской области, Областного государственного автономного учреждения «Лесхоз Иркутской области», заинтересованных лиц Федерального агентства лесного хозяйства, Территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Куйтунскому лесничеству, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

В соответствии с ч.1 ст.272 КАС РФ суд признает не обязательным участие в судебном заседании представителей административных ответчиков и заинтересованных лиц и считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что Братской межрайонной природоохранной прокуратурой в деятельности Областного государственного автономного учреждения «Лесхоз Иркутской области» установлены нарушения требований законодательства, регулирующего пожарную безопасность в лесах и тушение лесных пожаров, выразившиеся в несоблюдении требований действующего законодательства по обеспечению лесопожарных формирований пожарной техникой и оборудованием, противопожарным снаряжением и инвентарем, иными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от пожаров.

Согласно ч.1 ст.53 Лесного кодекса РФ меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: предупреждение лесных пожаров; мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; иные меры пожарной безопасности в лесах.

Предупреждение лесных пожаров в соответствии с ч. 1 ст. 531 Лесного Кодекса РФ включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.

Под обеспечением средствами предупреждения и тушения лесных пожаров на основании п.1 ч.5 ст. 51 ЛК РФ понимается приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря; содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения; создание резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, а также горюче-смазочных материалов.

Лесное законодательство согласно п. «к» ч.1 ст.72 Конституции Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 7 ст. 51 Лесного кодекса РФ охрана лесов от пожаров осуществляется органами государственной власти в пределах их полномочий, определенных в соответствии со ст. 81 - 84 данного Кодекса, если иное не предусмотрено названным Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно п.6 ч.1 ст.83 Лесного кодекса РФ осуществление на землях лесного фонда охраны лесов (в том числе осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров, за исключением выполнения взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществления мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров) - это отдельное полномочие Российской Федерации в области лесных отношений, переданное органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

Министерство лесного комплекса Иркутской области входит в структуру исполнительных органов государственной власти Иркутской области (пп.18 п.4 структуры исполнительных органов государственной власти Иркутской области, определенной указом Губернатора Иркутской области от 28.06.2012 № 183-уг).

В соответствии с пп.7 п.8 Положения о министерстве лесного комплекса Иркутской области, утвержденного Постановлением Правительства Иркутской области от 27.02.2018 № 155-пп (далее по тексту - Положение) к функциям министерства относится осуществление на землях лесного фонда охраны лесов (в том числе осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров, за исключением выполнения взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществления мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров).

Согласно п. 10 Положения министерство от имени Иркутской области выступает учредителем областных государственных учреждений.

С целью выполнения возложенных функций, в том числе по исполнению обязанности по осуществлению мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров на территории Иркутской области министерством лесного комплекса Иркутской области учреждено областное государственное автономное учреждение «Лесхоз Иркутской области» (далее по тексту -Учреждение, АУ «Лесхоз Иркутской области»).

11.01.2019 Распоряжением министра лесного комплекса Иркутской области №36-мр утвержден Устав АУ «Лесхоз Иркутской области».

В соответствии с п. 1.3 Устава АУ «Лесхоз Иркутской области» является некоммерческой организацией, созданной для обеспечения выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления полномочий органов государственной власти в сфере лесного хозяйства.

Согласно п. 1.4 Устава полномочия учредителя АУ «Лесхоз Иркутской области» от имени Иркутской области осуществляет министерство лесного комплекса Иркутской области.

Согласно п.2.1 Устава предметом деятельности Учреждения является обеспечение выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления полномочий органа государственной власти в сфере охраны, защиты лесов, то есть министерства лесного комплекса Иркутской области.

В силу п.2.3 основными целями деятельности Учреждения является выполнение работ по охране, защите лесов, выполнение работ по обнаружению и тушению лесных пожаров.

В соответствии с абзацем 4 п.5.2 Устава к компетенции учредителя в области управления АУ «Лесхоз Иркутской области» относится установление задания для последнего в соответствии с предусмотренной его Уставом основной деятельностью и финансовое обеспечение выполнения этого задания с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за Учреждением или приобретенных им за счет средств, выделенных учредителем на приобретение такого имущества.

Мероприятия по осуществлению мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров на территории Иркутской области выполняются для государственных нужд за счет бюджетных средств и непосредственно Учреждением на основании государственного задания, от выполнения которого оно не вправе отказаться.

В соответствии с Порядком формирования государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями Иркутской области и финансового обеспечения выполнения государственного задания, предоставления субсидий бюджетным и автономным учреждениям Иркутской области на финансовое обеспечение выполнения ими государственного задания, рассчитанных с учетом нормативных затрат на оказание ими государственных услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание государственного имущества, определения объема и условия предоставления субсидий бюджетным и автономным учреждениям Иркутской области от 31.12.2010 №348-пп «О реализации отдельных положений Бюджетного Кодекса Российской Федерации» и региональным перечнем (классификатором) государственных (муниципальных) услуг, не включенных в общероссийские базовые (отраслевые) перечни (классификаторы) государственных и муниципальных услуг, и работ, оказание и выполнение которых предусмотрено нормативными правовыми актами Иркутской области, в том числе при осуществлении переданных Иркутской области полномочий Российской Федерации и полномочий по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, министерством лесного комплекса Иркутской области 29.12.2020 Распоряжением №91-3259-мр утверждено государственное задание № 1 от 29.12.2020 АУ «Лесхоз Иркутской области» на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов согласно Приложению № 1 к настоящему распоряжению.

Финансовое обеспечение выполнения государственного задания на выполнение работ по охране лесов от пожаров осуществляется в порядке субсидирования путем заключения соглашения с министерством лесного комплекса Иркутской области и ОГАУ «Лесхоз Иркутской области».

В соответствии с указанным выше Распоряжением 15.01.2021 директором АУ «Лесхоз Иркутской области» в целях выполнения государственного задания издан приказ № 4, на основании которого его структурным подразделениям в лице филиалов доведены объемы и виды выполняемых работ (мероприятий).

В соответствии с ч.4 ст. 533 Лесного Кодекса РФ Распоряжением Правительства РФ от 19.07.2019 №1605-р утверждены нормативы обеспеченности субъекта Российской Федерации лесопожарными формированиями, пожарной техникой и оборудованием, противопожарным снаряжением и инвентарем, иными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров (далее по тексту - Распоряжение Правительства РФ № 1605-р).

Как указано в Распоряжении Правительства РФ № 1605-р реализация настоящего распоряжения осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченным в области лесных отношений, в законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Таким образом, вопрос обеспечения лесопожарных станций оборудованием в соответствии с Распоряжением Правительства РФ № 1605-р относится к полномочиям министерства лесного комплекса Иркутской области за счет ассигнований федерального бюджета.

В свою очередь, заявки на выделение целевой субсидии в необходимом объеме министерством лесного комплекса Иркутской области в Федеральное агентство лесного хозяйства не направлены, что не позволяет оснастить специализированное учреждение необходимым инвентарем и оборудованием для борьбы с лесными пожарами.

В рамках реализации Указа Президента РФ от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» разработан национальный проект «Экология», структурой которого предусмотрен федеральный проект «Сохранение лесов». Федеральный проект включает в себя комплекс мероприятий, направленных на обеспечение баланса выбытия и восстановления лесов, сокращение ущерба от лесных пожаров.

Министерством лесного комплекса Иркутской области сформирован и утвержден паспорт регионального проекта «Сохранение лесов» в подсистеме управления национальными проектами, обеспечивающий достижение целей, показателей и результатов федерального проекта «Сохранение лесов».

Согласно паспорту НП «Экология», утвержденному президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам (протокол от 24.12.2018 № 6), в рамках ФП «Сохранение лесов» (раздел 4.10), паспорту РП «Сохранение лесов» предусмотрено оснащение специализированных учреждений органов государственной власти субъектов РФ лесопожарной техникой для проведения комплекса мероприятий по охране лесов от пожаров.

Таким образом, основным инструментом оснащения лесопожарной техникой учреждений, осуществляющих тушение лесных пожаров, является ФП «Сохранение лесов».

В соответствии с ч. 3, 5 ст.83 Лесного кодекса РФ средства на осуществление переданных Российской Федерацией полномочий в области лесных отношений, в том числе по организации охраны и защиты лесов предоставляются в виде субвенций из федерального бюджета, порядок расходования и учета которых устанавливается Правительством Российской Федерации.

Под субвенциями бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам субъектов Российской Федерации в целях финансового обеспечения расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации в установленном порядке (п.1 ст. 133 Бюджетного кодекса РФ).

Согласно п. 1 ст.24 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» финансовое обеспечение установленных настоящим Федеральным законом мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций федерального и межрегионального характера, а также чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров, является расходным обязательством Российской Федерации.

В силу п.5.17 Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 736, Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз) в установленной сфере деятельности осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание агентства и реализацию возложенных на него функций.

Правила расходования и учета средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений установлен Постановлением Правительства РФ от 29.12.2006 № 837 (далее по тексту - Правила).

В соответствии с п.3 Правил органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие переданные полномочия, по согласованию с Федеральным агентством лесного хозяйства определяют объемы расходов, осуществляемых в целях исполнения переданных полномочий, в том числе в рамках подготовки к пожароопасному сезону, а также перечень приобретаемой пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, лесохозяйственной техники и оборудования, техники и оборудования, необходимых для патрулирования лесов.

В силу п.3.(1) Правил бюджетные ассигнования, предусмотренные на финансовое обеспечение осуществления переданных полномочий, на мероприятия по приобретению пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря и лесохозяйственной техники и оборудования, отражаются в федеральном проекте «Сохранение лесов» национального проекта «Экология» на период его реализации.

Согласно п. 8 Правил органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие переданные полномочия, несут ответственность за целевое осуществление расходов бюджетов субъектов Российской Федерации, которые связаны с реализацией переданных полномочий и источником финансового обеспечения которых являются субвенции.

Согласно п.8.1 Правил контроль за осуществлением расходов бюджетов субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются субвенции, осуществляется Федеральным агентством лесного хозяйства и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере.

В случае недостаточности средств субъекты Российской Федерации имеют право обратиться в Рослесхоз о выделении дополнительного финансирования из нераспределенного резерва средств субвенций, которые предназначены для оказания помощи субъектам Российской Федерации в финансировании расходов текущего периода.

Так, во исполнение Распоряжения Правительства РФ №1605-р распоряжением министра лесного комплекса Иркутской области № 91-378-мр от 26.02.2021 утверждена структура и численность команд, организационная структура лесопожарных станций.

В соответствии с указанным документом в структуру Черемховского филиала АУ «Лесхоз Иркутской области» входит лесопожарная станция (далее по тексту - ЛПС), выполняющая мероприятия, определенные государственным заданием № 1 от 29.12.2020 на территории Куйтунского района: ЛПС III типа п. Куйтун (до 26.02.2021 - ЛПС III типа Карымского филиала, в связи с изменением структуры ЛПС, утвержденной распоряжением министра лесного комплекса Иркутской области № 91-378-мр от 26.02.2021).

16.12.2020 министром лесного комплекса Иркутской области издано Распоряжение №91-3008-мр «О подготовке к пожароопасному сезону 2021 года».

Как следует из указанного документа в целях подготовки к пожароопасному сезону 2021 года, обеспечения надлежащего функционирования средств тушения лесных пожаров в 2021 году, в том числе лесопожарных технических средств, оборудования, инвентаря и средств связи осуществляется в соответствии с Распоряжением Правительства РФ №1605-р.

Проведенной прокуратурой в преддверии предстоящего пожароопасного сезона 2021 года проверкой установлено, что подготовка к пожароопасному сезону на поднадзорной территории АУ «Лесхоз Иркутской области» проведена не в полном объеме, действующие ЛПС не обеспечены пожарной техникой и оборудованием, противопожарным снаряжением и инвентарем, иными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров в соответствии с Распоряжением Правительства РФ №1605-р.

Выявленные нарушения подтверждаются актом проверки, информацией начальника подразделения ЛПС III типа (адрес местонахождения: Иркутская область, п. Куйтун, ул. Московская, д. 1) и другими материалами.

Таким образом, прокуратурой установлены факты нарушений требований ч.ч. 1,7 ст. 51, п.6 ч.1 ст. 83 Лесного Кодекса РФ и Распоряжения Правительства РФ № 1605-р со стороны уполномоченного органа исполнительной власти Иркутской области в лице министерства лесного комплекса Иркутской области, а также подведомственного ему учреждения в лице ОГАУ «Лесхоз Иркутской области», выразившиеся в не соблюдении нормативов обеспеченности пожарной техникой и оборудованием, противопожарным снаряжением и инвентарем, иными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров указанной выше лесопожарной станции III типа, расположенной на территории Куйтунского района.

Кроме того, по результатам проведенной проверки готовности к предстоящему пожароопасному сезону 2021 года пожарной техники, имеющейся в лесопожарной станции III типа <адрес> выявлено не оснащение в соответствии с требованиями Приказа Минтранса России от 26.10.2020 № 438 «Об утверждении Порядка оснащения транспортных средств тахографами» транспортных средств: Автомобиль №; Автомобиль №; Автомобиль № Автомобиль ГАЗ №; №; техническими средствами контроля (тахографами) лесопожарной станции ЛПС III типа (адрес местонахождения: <адрес>

Бездействие административных ответчиков по осуществлению возложенных на них полномочий в сфере охраны, защиты лесов нарушает законные интересы Российской Федерации в сфере государственного управления, в том числе нарушает законные интересы и права граждан на благоприятную окружающую среду.

Суд приходит к выводу, что исковые требования Братского межрайонного природоохранного прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.178-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Братского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Министерства лесного комплекса Иркутской области (№) по не обеспечению пожарной техникой и оборудованием, противопожарным снаряжением и инвентарем, иными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров лесопожарную станцию ЛПС III типа, адрес местонахождения: <адрес> входящую в состав Черемховского филиала ОГАУ «Лесхоз Иркутской области», в соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.07.2019 № 1605-р «Об утверждении нормативов обеспеченности субъекта Российской Федерации лесопожарными формированиями, пожарной техникой и оборудованием, противопожарным снаряжением и инвентарем, иными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров».

Обязать Министерство лесного комплекса Иркутской области (№), Областное государственное автономное учреждение «Лесхоз Иркутской области» (№) в срок не позднее 01.01.2024 обеспечить оснащение, в соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.07.2019 № 1605-р «Об утверждении нормативов обеспеченности субъекта Российской Федерации лесопожарными формированиями, пожарной техникой и оборудованием, противопожарным снаряжением и инвентарем, иными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров» лесопожарную станцию ЛПС III типа, адрес местонахождения: <адрес>, входящую в состав Черемховского филиала ОГАУ «Лесхоз Иркутской области», пожарной техникой и оборудованием, противопожарным снаряжением и инвентарем, иными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров: