Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Управления Пенсионного фонда РФ в г. Комсомольск-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края к ФИО1 о взыскании штрафа за нарушение срока предоставления расчета,

у с т а н о в и л:

Административный истец Управление Пенсионного фонда РФ в г. Комсомольск-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании штрафа за нарушение срока предоставления расчета, просят восстановить пропущенный срок на подачу административного искового заявления о взыскании штрафа за нарушение срока предоставления расчета.

В обоснование иска указано, что в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ) ФИО1 (<данные изъяты> с <дата> была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя. Должник прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя <дата>.

Согласно п. 1 ч. 9 ст. 15 Закона № 212-ФЗ, плательщики страховых взносов, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета следующую отчетность: не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации предоставляется расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

В соответствии с п.1 ст. 46 Закона № 212-ФЗ, непредставление плательщиком страховых взносов в установленный настоящим Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее <данные изъяты>.

Управлением проведена проверка своевременности представления плательщиком страховых взносов, производящим выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, в ходе которой установлено, что должник указанные сведения Формы РСВ-1 за 1 квартал 2010 года представил <дата> при установленном законом сроке представления сведений не позднее <дата> включительно.

Результаты проверки оформлены актом камеральной проверки № от <дата>. Административный ответчик уведомлен о дате, времени и месте рассмотрения актов принятия по ним решения, что подтверждается сопроводительным письмом от <дата>№.

На основании акта вынесено решение от <дата>№ - за 1 квартал 2010 года о привлечении административного ответчика к ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 46 Закона № 212-ФЗ, в виде штрафа в размере по <данные изъяты> Решение отправлено должнику письмом от <дата>№.

Требованием № от <дата> административному ответчику предложено уплатить штраф в размере <данные изъяты> с предложением добровольной уплаты образовавшейся задолженности в срок до <дата>. До настоящего времени требование административным ответчиком не исполнено.

Управлением проведена проверка своевременности представления плательщиком страховых взносов, производящим выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, в ходе которой установлено, что должник указанные сведения Формы РСВ-1 за 1 полугодие 2011 года представил <дата> при установленном законом сроке представления сведений не позднее 15.08.2011 г. включительно.

Результаты проверки оформлены актом камеральной проверки № от <дата>. Административный ответчик уведомлен о дате, времени и месте рассмотрения актов и принятия по ним решения, что подтверждается сопроводительным письмом от <дата>№.

На основании акта вынесено решение от <дата>№ - за 1 полугодие 2011 года о привлечении административного ответчика к ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 46 Закона № 212-ФЗ, в виде штрафа в размере по <данные изъяты> Решение отправлено административному ответчику письмом от <дата>№.

Управлением проведена проверка своевременности представления плательщиком страховых взносов, производящим выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, в ходе которой установлено, что должник указанные сведения Формы РСВ-1 за 1 квартал 2011 года представил 18.05.2012г. при установленном законом сроке представления сведений не позднее <дата> включительно.

На основании акта вынесено решение от <дата>№ за 1 квартал 2011 года о привлечении административного ответчика к ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 46 Закона № 212-ФЗ, в виде штрафа в размере по <данные изъяты> Решение отправлено административному ответчику письмом от <дата>№.

Управлением проведена проверка своевременности представления плательщиком страховых взносов, производящим выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, расчета начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, в ходе которой установлено, что должник указанные сведения Формы РСВ-<дата> год представил <дата> при установленном законом сроке представления сведений не позднее <дата> включительно.

На основании акта вынесено решение от <дата>№ - за 2011 года о привлечении административного ответчика к ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. - Закона № 212-ФЗ, в виде штрафа в размере по <данные изъяты> Решение направлено административному ответчику письмом от <дата>№.

Управлением проведена проверка своевременности представления плательщиком страховых взносов, производящим выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, расчета начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, в ходе которой установлено, что должник указанные сведения Формы РСВ-1 за 9 месяцев 2010 года представил <дата> при установленном законом сроке представления сведений не позднее <дата> включительно.

На основании акта вынесено решение от <дата>№ - за 9 месяцев 2010 года о привлечении административного ответчика к ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 46 Закона № 212-ФЗ, в виде штрафа в размере по <данные изъяты> Решение направлено административному ответчику письмом от <дата>№.

В соответствии со ст. 21 Закона 212-ФЗ в случае неисполнения плательщиком страховых взносов - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов орган контроля за уплатой страховых взносов обращается в суд с иском о взыскании страховых взносов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного плательщика страховых взносов - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

На основании изложенного, просит взыскать с ФИО1 в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации штраф за нарушение сроков предоставления расчета плательщиками страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц за 1 квартал 2010, 1 полугодие 2011, 9 месяцев 2010, за 2011 год, 1 квартал 2011 г., в размере <данные изъяты>, восстановить срок на подачу административного искового заявления.

Административное дело рассматривается по правилам части 3 статьи 291 КАС РФ в порядке упрощенного производства.

Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном данным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц.

В силу ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 29.05.2006г. по 5.09.2012г. (л.д.12-13).

Управлением была проведена проверка, в ходе которой установлено, что должник указанные сведения Формы РСВ-1 за 1 квартал 2010 года представил <дата> при установленном законом сроке представления сведений не позднее <дата> включительно. Результаты проверки оформлены актом камеральной проверки № от <дата>. Административный ответчик был уведомлен, что подтверждается сопроводительным письмом от <дата>№. Вынесено решение от <дата>№ - за 1 квартал 2010 года о привлечении административного ответчика к ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 46 Закона № 212-ФЗ, в виде штрафа в размере по <данные изъяты> Решение отправлено должнику письмом от <дата>№. Требованием № от <дата> административному ответчику предложено уплатить штраф в размере <данные изъяты> с предложением добровольной уплаты образовавшейся задолженности в срок до <дата>. До настоящего времени требование административным ответчиком не исполнено (л.д. 15-22).

Управлением проведена проверка, в ходе которой установлено, что должник указанные сведения Формы РСВ-1 за 1 полугодие 2011 года представил <дата> при установленном законом сроке представления сведений не позднее 15.08.2011г. включительно. Результаты оформлены актом № от <дата>, о чем административный ответчик уведомлен, что подтверждается сопроводительным письмом от <дата>№. Вынесено решение от <дата>№ - за 1 полугодие 2011 года о привлечении административного ответчика к ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 46 Закона № 212-ФЗ, в виде штрафа в размере по <данные изъяты> Решение отправлено административному ответчику письмом от <дата>№. Требованием № от <дата> административному ответчику предложено уплатить штраф в размере <данные изъяты> с предложением добровольной уплаты образовавшейся задолженности в срок до <дата>. До настоящего времени требование административным ответчиком не исполнено (л.д.23-33).

Управлением проведена проверка, в ходе которой установлено, что должник указанные сведения Формы РСВ-1 за 1 квартал 2011 года представил 18.05.2012г. при установленном законом сроке представления сведений не позднее <дата> включительно. Результаты оформлены актом № от <дата>, о чем административный ответчик уведомлен, что подтверждается сопроводительным письмом от <дата>№. На основании акта вынесено решение от <дата>№ за 1 квартал 2011 года о привлечении административного ответчика к ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 46 Закона № 212-ФЗ, в виде штрафа в размере по <данные изъяты> Решение отправлено административному ответчику письмом от <дата>№. Требованием № от <дата> административному ответчику предложено уплатить штраф в размере <данные изъяты> с предложением добровольной уплаты образовавшейся задолженности в срок до <дата>. До настоящего времени требование административным ответчиком не исполнено (л.д.34-38).

Управлением проведена проверка, в ходе которой установлено, что должник указанные сведения Формы РСВ-<дата> год представил <дата> при установленном законом сроке представления сведений не позднее <дата> включительно. Результаты оформлены актом камеральной проверки № от <дата>, о чем административный ответчик уведомлен, что подтверждается сопроводительным письмом от <дата>№. На основании акта вынесено решение от <дата>№ - за 2011 года о привлечении административного ответчика к ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. - Закона № 212-ФЗ, в виде штрафа в размере по <данные изъяты> Решение направлено административному ответчику письмом от <дата>№. Требованием № от <дата> административному ответчику предложено уплатить штраф в размере <данные изъяты> с предложением добровольной уплаты образовавшейся задолженности в срок до <дата>. До настоящего времени требование административным ответчиком не исполнено (л.д.39-44).

Управлением проведена проверка, в ходе которой установлено, что должник указанные сведения Формы РСВ-1 за 9 месяцев 2010 года представил <дата> при установленном законом сроке представления сведений не позднее <дата> включительно. Результаты оформлены актом камеральной проверки № от <дата>. Административный ответчик уведомлен о дате, времени и месте рассмотрения актов принятия по ним решения, что подтверждается сопроводительным письмом от <дата>№. На основании акта вынесено решение от <дата>№ - за 9 месяцев 2010 года о привлечении административного ответчика к ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 46 Закона № 212-ФЗ, в виде штрафа в размере по <данные изъяты> Решение направлено административному ответчику письмом от <дата>№. Требованием № от <дата> административному ответчику предложено уплатить штраф в размере <данные изъяты> с предложением добровольной уплаты образовавшейся задолженности в срок до <дата>. До настоящего времени требование административным ответчиком не исполнено (л.д.45-52).

В соответствии со ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

При этом часть 2 той же статьи предусматривает, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила <данные изъяты>, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила <данные изъяты>.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (абз. 2 ч. 3 ст. 48 НК Российской Федерации).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 4 ч. 2 ст. 48 НК Российской Федерации).

Таким образом, обстоятельства, связанные с соблюдением налоговым органом установленного ст. 48 НК Российской Федерации и ст. 286 КАС Российской Федерации срока на обращения в суд и уважительностью причин в случае его пропуска, являются юридически значимыми при разрешении спора по настоящему делу и, учитывая публичный характер правоотношений, подлежат исследованию судом независимо от того, ссылались ли на них стороны в ходе судебного разбирательства.

Из материалов дела следует, что 19.04.2019г. мировым судьей судебного участка №5 в Таганрогском судебном районе Ростовской области было отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа по причине пропуска срока обращения в суд (л.д.10-11).

Срок обращения с заявлением о выдаче судебного приказа истек 25.02.2013г., а к мировому судье административный истец обратился 5.04.2019г., в связи с чем дело подлежало рассмотрению в городском суде с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока.

Пропущенный по уважительным причинам срок на обращение в суд может быть восстановлен судом. Указанный срок может быть восстановлен только в исключительных случаях, когда суд признает уважительными причины его пропуска по обстоятельствам, объективно исключающим возможность подачи заявления в установленный срок.

Оснований для удовлетворения данного ходатайства суд не находит, так как в ходатайстве о восстановлении срока содержится лишь просьба об этом, но причины пропуска до сведения суда не донесены (л.д. 6).

Исходя из положений части 5 статьи 138, части 5 статьи 180 КАС РФ, установление факта пропуска без уважительных причин срока обращения в суд с административным иском является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административные исковые требования Управления Пенсионного фонда РФ в г. Комсомольск-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края к ФИО1 о взыскании штрафа за нарушение срока предоставления расчета плательщиками страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц за 1квартал 2010г., 1 полугодие 2011г., 9 месяцев 2010г., за 2011 г., 1 квартал 2011г. в размере <данные изъяты> – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий Фатыхова Е.М.