Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) судопроизводства административное дело по административному иску акционерного общества «ОТП Банк» к начальнику отдела - старшему судебному приставу Сухоложского РОСП УФССП России по Свердловской области, УФССП России по Свердловской области о признании незаконным бездействия,

установил:

Административный истец АО «ОТП Банк» обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Сухоложского районного отдела судебных приставов УФССП России по Свердловской области (далее – Сухоложский РОСП) ФИО1, выразившееся в том, что не было вынесено и направлено постановление о возбуждении исполнительного производства за период с <данные изъяты> по <данные изъяты>; в неосуществлении контроля за деятельностью подчиненных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе; в ненаправлении в адрес взыскателя - АО «ОТП Банк» процессуальных документов по исполнительному производству за период с <данные изъяты> по <данные изъяты>; просил обязать старшего судебного пристава Сухоложский РОСП ФИО1 возбудить исполнительное производство н принять незамедлительные меры, направленные на фактическое окончание исполнительного производства; в случае утери исполнительного документа обязать старшего судебного пристава Сухоложского РОСП получить дубликат исполнительного документа.

В обоснование административного иска указано, что в Сухоложский РОСП <данные изъяты> направлен исполнительный документ - судебный приказ №2-40/2019, выданный 10.01.2019 мировым судьей судебного участка №2, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка №1, Сухоложского судебного района Свердловской области, о взыскании задолженности с ФИО2 в пользу взыскателя – истца, полученный Сухоложским РОСП <данные изъяты>. В нарушение положений Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Минюста РФ №126 от 25.06.2008, п.п.7, 8 ст.30, 36 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) старший судебный пристав Сухоложского РОСП ФИО1 не осуществил контроль за деятельностью должностных лиц отдела, что выразилось в невыполнении обязанностей по регистрации, передаче исполнительного документа, применении мер принудительного исполнения. В случае утраты исполнительного документа судебный пристав-исполнитель уведомляет об этом взыскателя, направив ему соответствующую справку, обращается с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа. Меры принудительного исполнения старшим судебным приставом длительное время не принимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают. Длительное непринятие решения о возбуждении исполнительного производства свидетельствует о халатном отношении к выполнению служебных обязанностей, нарушает права и законные интересы взыскателя.

Административный истец просил о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя (л.д.7).

Административный ответчик начальник отдела - старший судебный пристав Сухоложского РОСП УФССП России по Свердловской области ФИО1, будучи извещенным о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, иск не признал, в представленном письменном отзыве указал, что <данные изъяты> на исполнение в Сухоложский РОСП поступил исполнительный документ — судебный приказ № 2-40/2019 от 10.01.2019, выданный мировым судьей судебного участка № 1 Сухоложского судебного района Свердловской области о взыскании с ФИО2, <данные изъяты> г.р., в пользу АО «ОТП Банк» задолженности в размере 32 308,93 руб. Рассмотрение заявления о возбуждении исполнительного производства не входит в должностные обязанности (полномочия) начальника отдела-старшего судебного пристава. С учётом положений ст.ст.15, ч.8 ст.30 Закона об исполнительном производстве срок принятия решения по поступившему на исполнение исполнительному документу приходилось на <данные изъяты>. Согласно базе данных АИС ФССП России по Свердловской области, исполнительный документ № 2-40/2019 от 10.01.2019 передан на рассмотрение судебному приставу-исполнителю <данные изъяты>, а <данные изъяты>, в пределах установленного процессуального срока, судебным приставом-исполнителем ФИО3 принято решение об отказе в возбуждении исполнительного производства. Копии постановления направлена заказной почтой взыскателю в пределах отведенного законодательством срока, который согласно сведениям Почты России получил его <данные изъяты>.

На основании ч. 2 ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве», копия

Представитель административного ответчика УФССП России по Свердловской области, заинтересованное лицо ФИО2, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, отзывов и ходатайств не представили.

На основании ч. 7 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в связи с неявкой всех участников административное дело подлежит рассмотрению в отсутствие сторон, в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Исследовав письменные материалы дела, представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания оспариваемого бездействия судебного пристава- исполнителя Сухоложского районного отдела судебных приставов УФССП России по Свердловской области незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие бездействия закону или иному нормативному правовому акту и нарушение таким бездействием прав и законных интересов заявителя.

Такой необходимой совокупности в настоящем деле суд не усматривает.

Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно п. 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах», начальник отдела- старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

Согласно пункту 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 года №118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Таким образом, рассмотрение заявления о возбуждении исполнительного производства и принятие по нему процессуального решения не входит в должностные обязанности (полномочия) начальника отдела-старшего судебного пристава.

Из представленной суду копии дела №<данные изъяты> следует, что <данные изъяты> в Сухоложский РОСП поступило заявление АО «ОТП Банк» о возбуждении исполнительного производства, содержащее просьбу принять на исполнение исполнительный документ - судебный приказ №2-40/2019, выданный 10.01.2019 мировым судьей судебного участка №2, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка №1, Сухоложского судебного района Свердловской области, о взыскании с ФИО2 в пользу АО «ОТП Банк» задолженности по кредитному договору №<данные изъяты> от <данные изъяты> в размере 32308,93 руб.

При этом к заявлению, подписанному представителем по доверенности ФИО4, прилагалась копия доверенности №<данные изъяты> от <данные изъяты>, согласно которой на представление интересов банка уполномочено иное лицо - ФИО5, срок полномочий которой истек <данные изъяты> согласно доверенности.

Проверив доводы административного истца о несвоевременности рассмотрения заявления и отсутствии принятого по нему процессуального решения, суд приходи к следующему.

Из положения ст. 15 Закона об исполнительном производстве следует, что сроки в исполнительном производстве определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно наступить, или периодом, в течение которого действие может быть совершено. При этом, в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни, а течение срока начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока.

В соответствии с ч. 7 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Заявление взыскателя поступило согласно сведениям об отслеживании почтового отправления <данные изъяты>, соответственно, без учета выходных дней (<данные изъяты>), срок передачи заявления судебному приставу-исполнителю <данные изъяты>. Согласно базе данных АИС ФССП России по Свердловской области, исполнительный документ № 2-40/2019 от 10.01.2019 передан на рассмотрение судебному приставу-исполнителю ФИО3 <данные изъяты>.

В силу ч. 8 ст. 30 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

<данные изъяты>, то есть в пределах установленного законом срока, по заявлению представителя АО «ОТП Банк» судебным приставом-исполнителем Сухоложского РОСП ФИО3 принято процессуальное решение об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании п.1 ч.1 ст.31 Закона об исполнительном производстве с указанием основания – к заявлению приложена доверенность на иное лицо. Согласно постановлению его копии направлены АО «ОТП Банк» и мировому судье.

На основании ч. 2 ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве», копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В п. 11 Реестра почтовых отправлений № <данные изъяты> от <данные изъяты>, представленного административным ответчиком, содержатся сведения о направлении в адрес взыскателя АО «ОТП Банк» постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства и подлинного исполнительного документа № 2-40/2019 от 10.01.2019. Почтовому отправлению присвоен ШПИ <данные изъяты>. Согласно отчету об отслеживании почтового отправления ШПИ <данные изъяты>, сформированного на официальном сайте ФГУП «Почта России», указанная корреспонденция получена адресатом <данные изъяты>.

С учетом изложенного, доводы административного истца о незаконном бездействии, выразившемся в несвоевременном рассмотрении заявления о возбуждении исполнительного производства, отсутствии контроля со стороны начальника отдела-старшего судебного пристава за подчиненными должностными лицами Сухоложского РОСП опровергаются материалами производства № <данные изъяты>.

Таким образом, доказательств наличия бездействия административного ответчика, повлекшего нарушение прав и законных интересов истца, суду не представлено.

При данных обстоятельствах основания для удовлетворения иска отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 177, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления акционерного общества «ОТП Банк» к начальнику отдела - старшему судебному приставу-исполнителю Сухоложского РОСП УФССП России по Свердловской области, УФССП России по Свердловской области о признании незаконным бездействия отказать.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Сухоложский городской суд Свердловской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

<данные изъяты>

Судья Сухоложского городского суда

Свердловской области В.А. Нестеров