Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению администрации Клетского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области к судебному приставу-исполнителю Среднеахтубинского районного отдела УФССП России по Волгоградской области ФИО1, Среднеахтубинскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Волгоградской области, УФССП России по Волгоградской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Клетского сельского поселения Среднеахтубинского района Волгоградской области обратилась в суд с иском к Среднеахтубинскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Волгоградской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора. Указывает, что в производстве Среднеахтубинского РОСП УФССП по <адрес> находилось исполнительное производство №-ИП от 13.08.2018г., возбужденное на основании исполнительного листа ФС №, выданного Краснослободским районным судом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на основании решения от 26.07.2017г. по иску Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц и интересов Российской Федерации к администрации Клетского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района <адрес> об обязании разработать проект рекультивации нарушенных в результате хозяйственной деятельности земель сельскохозяйственного назначения и провести в соответствии с проектом рекультивацию. Администрацией Клетского сельского поселения было исполнено решение Краснослободского районного суда в части разработки проекта рекультивации нарушенного земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № расположенном в 452 м южнее <адрес>, что подтверждается договором на выполнение проекта рекультивации № 40/18 от 27.08.2018 г., однако произвести саму рекультивацию земельного участка являлось нецелесообразным, так как в весенне-летнее время года данный участок земли затапливается водой, вследствие чего, происходит намыв песка и заполнение мест забора песка естественным путем. При этом, естественным путем была восстановлена биологическая активность, в том числе растительность, исходя из чего, администрацией Клетского сельского поселения в адрес ГБУВО ПП «Волго-Ахтубинская Пойма» был направлен запрос о подтверждении нецелесообразности проведения рекультивации вышеуказанного земельного участка. 21.12.2020 г. в адрес администрации был направлен ответ от 18.12.2020 г. № 1339, согласно которому указано, что по представленным администрацией материалам, а также по результатам натурного обследования, проведенного 03.09.2020 г. выявлено, что на указываемом земельном участке в период весеннего половодья формируются полой прораны от ериков ФИО2 и ФИО7. С током воды происходит постепенный намыв песка и иловых отложений. Кроме того, вода, поступающая на земельный участок с кадастровым номером 34:28:120015:1287, является источником распространения семян растений с окружающих территорий. Наличие на данном участке растений подтверждает, что на месте, где ранее происходил забор песка для нужд сельского поселения, в настоящее время проходят процессы естественного самовосстановления ландшафта. В связи с чем, проведение рекультивации на данном земельном участке считается нецелесообразным. 13.01.2021г. судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от 13.08.2018 г., в связи с исполнением требований в полном объеме. Однако, в производстве Среднеахтубинского ОСП УФССП по Волгоградской области находилось исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с администрации исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Ввиду специфики предмета исполнения у администрации не имелось возможности исполнить данные требования в течение пяти дней, более того, частичное исполнение (подготовка проекта рекультивации) было произведено 27.08.2018 г., что подтверждается договором №. Сама по себе рекультивация была произведена естественным путем, в связи с чем, проведение ее искусственным путем было бы не целесообразно, на что было обращено внимание директором ГБУ ВО «Природный парк Волго-Ахтубинская пойма» ФИО4

Просит освободить администрацию Клетского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от 10 июля 2019 года.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчиков были привлечены УФССП России по Волгоградской области и судебный пристав-исполнитель Среднеахтубинского районного отдела УФССП России по Волгоградской области ФИО8

Представитель административного истца администрации Клетского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области ФИО5 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление, в котором просит рассмотреть дело без его участия, исковые требования поддерживает, в случае невозможности освобождения от исполнительского сбора, просит снизить его размер.

Представитель административного ответчика Среднеахтубинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Волгоградской области ФИО6 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела без его участия, возражает против удовлетворения исковых требований.

Представитель административного ответчика УФССП России по Волгоградской области, административный ответчик судебный пристав-исполнитель Среднеахтубинского районного отдела УФССП России по Волгоградской области ФИО8 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 13 части 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве), в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.

Порядок наложения взыскания в виде исполнительского сбора на должника в случае неисполнения требований исполнительного документа в установленные сроки предусмотрен положениями статьи 112 Закона об исполнительном производстве.

Положениями части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Из статьи 112 Закона об исполнительном производстве следует, что исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В случае принятия судом к рассмотрению указанных в части 6 настоящей статьи заявления или иска взыскание исполнительского сбора приостанавливается до вынесения судом решения. Решение суда о полном или частичном их удовлетворении обращается к немедленному исполнению.

При уменьшении судом размера исполнительского сбора постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора считается измененным соответствующим образом. В этом случае должнику возвращается излишне взысканная с него денежная сумма.

Возвращение должнику исполнительского сбора осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Как следует из п. 74, 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

При применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

Судом установлено, что 13 августа 2018 года судебным приставом-исполнителем Среднеахтубинского районного отдела судебных приставов Волгоградской области УФССП по Волгоградской области (далее - судебный пристав) в отношении администрации Клетского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области возбуждено исполнительное производство №-ИП с предметом исполнения: обязать администрацию Клетского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области разработать проект рекультивации нарушенного земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 34:28:12001561287, расположенном в 452м. южнее <адрес>. В постановлении должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии данного постановления.

Постановлением судебного пристава от ДД.ММ.ГГГГ с должника администрации Клетского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района <адрес> взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей, в связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

Исполнительное производство №-ИП было окончено ДД.ММ.ГГГГ на основании пункта 1 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве, в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.

Постановлением судебного пристава от ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации Клетского сельского поселения Среднеахтубинскго муниципального района <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании постановления судебного пристава о взыскании исполнительского сбора.

В качестве основания для освобождения от исполнительского сбора административный истец ссылается на то, что Администрацией Клетского сельского поселения было исполнено решение Краснослободского районного суда в части разработки проекта рекультивации нарушенного земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № расположенном в 452 м южнее <адрес>, что подтверждается договором на выполнение проекта рекультивации № 40/18 от 27.08.2018 г., однако произвести саму рекультивацию земельного участка являлось нецелесообразным, так как в весенне-летнее время года данный участок земли затапливается водой, вследствие чего, происходит намыв песка и заполнение мест забора песка естественным путем.

Из ответа ГБУ Волгоградской области «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма» от 18 декабря 2020 г. № 1339, следует, что по представленным администрацией материалам, а также по результатам натурного обследования, проведенного 03 сентября 2020 г. выявлено, что на указываемом земельном участке в период весеннего половодья формируются полой прораны от ериков ФИО2 и ФИО7. С током воды происходит постепенный намыв песка и иловых отложений. Кроме того, вода, поступающая на земельный участок с кадастровым номером № является источником распространения семян растений с окружающих территорий. Наличие на данном участке растений подтверждает, что на месте, где ранее происходил забор песка для нужд сельского поселения, в настоящее время проходят процессы естественного самовосстановления ландшафта. В связи с чем, проведение рекультивации на данном земельном участке считается нецелесообразным.

Разрешая требования административного истца об освобождении от уплаты исполнительского сбора, суд, оценив собранные по делу доказательства, оснований для их удовлетворения не усматривает, ввиду отсутствия обстоятельств непреодолимой силы, чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, препятствующих истцу исполнить решение. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора является законным и обоснованным.

Вместе с тем, ввиду специфики предмета исполнения, поскольку у администрации не имелось возможности исполнить данные требования в течение пяти дней, частичное исполнение (подготовка проекта рекультивации) было произведено 27 августа 2018 г., что подтверждается договором № 40/18, сама по себе рекультивация была произведена естественным путем, в связи с чем, проведение ее искусственным путем было бы не целесообразно, суд считает, что данные обстоятельства могут послужить основанием для уменьшения размера исполнительского сбора, в соответствии с ч.7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», на одну четверть от установленного размера, то есть на 12 500 руб.

Право суда уменьшить размер исполнительского сбора в данном случае, при установленных соответствующих обстоятельствах, предусмотрено вышеприведенными нормами закона, при этом уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным.

Таким образом, суд считает возможным частично удовлетворить административное исковое заявление и уменьшить размер исполнительского сбора с 50 000 руб. до 37 500 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 219, 262, 291 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административный иск администрации Клетского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области к судебному приставу-исполнителю Среднеахтубинского районного отдела УФССП России по Волгоградской области ФИО1, Среднеахтубинскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Волгоградской области, УФССП России по Волгоградской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора, - удовлетворить частично.

Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканный на основании постановления судебного пристава-исполнителя Среднеахтубинского районного отдела судебных приставов Волгоградской области Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области от 12 октября 2018 г., по исполнительному производству №-ИП от 13 августа 2018 г. в отношении должника администрации Клетского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области в пользу взыскателя Волгоградская межрайонная природоохранная прокуратура, с 50 000 рублей до 37 500 рублей, отказав администрации Клетского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области в удовлетворении требования к судебному приставу-исполнителю Среднеахтубинского районного отдела УФССП России по Волгоградской области ФИО1, Среднеахтубинскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Волгоградской области, УФССП России по Волгоградской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда в течение месяца, со дня изготовления решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Краснослободский районный суд Волгоградской области.

Судья Ф.А. Новиков