Гражданский кодекс часть 1

с участием административного истца Голикова О.А., представителя административного ответчика ФКУ ИК - 10 ГУФСИН России по Свердловской области Балашова Д.А., действующего по доверенности № 68/10 от 14.09.2021, представителя административного ответчика ФСИН России Балашова Д.А., действующего на основании доверенности от № 66 от 10.06.2021 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Голикова Олега Анатольевича к ФКУ ИК - 10 ГУФСИН России по Свердловской области и ФСИН России о признании действий по нарушению санитарно-бытовых условий содержания незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания,

установил:

Голиков О.А. обратился в Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга с административным исковым заявлением к ФКУ ИК - 10 ГУФСИН России по Свердловской области и ФСИН России о признании действий незаконными, присуждении денежной компенсации 250000 руб.

В обоснование требований указано, что административный истец с декабря 2015 г. отбывает наказание в ФКУ ИК – 10 ГУФСИН России по Свердловской области.

В период с 16.11.2020 г. по 02.12.2020 г. административный истец помещен в камеру № 7 ШИЗО, с 04.03.2021 г. по 26.03.2021 г. в камеры № 5 и 7 ШИЗО, с 31.08.2021 г. по 10.09.2021 г. в камеру № 10 ШИЗО.

Голиков О.А. указал на следующие нарушения условий содержания в штрафном изоляторе исправительного учреждения:

- недостаток жилой площади в камере, исходя из санитарной нормы 4 кв.м. на осужденного;

- отсутствие горячей воды;

- отсутствие настенной полки для предметов личной гигиены;

- отсутствие доступа к индивидуальному спальному месту;

- отсутствие прикроватной лестницы;

- отсутствие шумоизоляции, защита от вибрации;

- нарушение микроклимата;

- наличие пыли и грязи на окнах камеры.

Административный истец Голиков О.А. административные исковые требования поддержал, в обоснование привел доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК - 10 ГУФСИН России по Свердловской области Балашов Д.А. административные исковые требования не признал, в представленных суду письменных возражениях, объяснениях, данных в судебном заседании указал, что осужденные содержатся в камерах ШИЗО в соответствии с приказом Минюста РФ № 295 от 16.12.2016 г. «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений», приказа ФСИН России № 512 от 27.07.2006 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы...», а также в соответствии с требованиями свода правил проектирования СП 247.1325800.2014.

Согласно данных правил, приказа ФСИН России № 512 от 27.07.2006 параграф II п. 2 камеры ШИЗО оборудуются: откидной металлической кроватью с деревянным покрытием; столом для приема пищи; лавкой для сидения; умывальником и унитазом.

Горячее водоснабжение, полка для предметов личной гигиены, прикроватная лестница вышеуказанными нормативными документами в камерах ШИЗО не предусмотрены.

Согласно п. 166 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений в соответствии с графиком помывка осужденных производится покамерно в оборудованной душевой с наличием горячего водоснабжения.

Что касается грязи на окне, то согласно п. 165 ПВР уборка в камерах возлагается на осужденных поочередно. В силу п. 166 ПВР осужденный ответственный за уборку следит за чистотой в камере.

Расстояние между верхней и нижней койками составляет 750 мм, что не превышает установленной каталогом специальных (режимных) изделий для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных учреждений и специализированных учреждений ФСИН России, утвержденного приказом ФСИН от 27.07.2007 № 407.

Высота стены туалета составляет 1 м. 96 см.

Таким образом, доводы истца о нарушении условий его содержания не состоятельны, кроме того, им не предоставлены доказательства относительно обоснования суммы компенсации.

Представитель ФСИН России по Свердловской области Балашов Д.А. исковые требования не признал, в обоснование указал на отсутствие нарушении условий содержания осужденного Голиков О.А. в штрафном изоляторе исправительного учреждения, в этой связи оснований для присуждения денежной компенсации в заявленной сумме не имеется.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав и оценив материалы дела, находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии со статьей 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2).

Административным истцом Голиковым О.А. в административном исковом заявлении заявлены юридически значимые периоды его содержания с нарушением условий в штрафном изоляторе: с 16.11.2020 г. по 02.12.2020 г. в камере № 7, с 04.03.2021 г. по 26.03.2021 г. в камере № 5 и 7, и с 31.08.2021 г. по 10.09.2021 г. в камере № 10.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 2 и 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, части 1, 2 статьи 27.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьи 7, 13 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", статьи 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статьи 93, 99, 100 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", часть 5 статьи 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", статья 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения". Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

Материально-бытовое обеспечение осужденных к лишению свободы регламентировано статьей 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров.

Минимальные стандартные правила обращения с заключенными (принятые в г. Женева 30 августа 1955 года) (далее - Правила) предусматривают, что санитарные установки должны быть достаточными для того, чтобы каждый заключенный мог удовлетворять свои естественные потребности, когда ему это нужно, в условиях чистоты и пристойности (пункт 12 части 1).

Все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно все спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, особенно на кубатуру этих помещений, на минимальную их площадь, на освещение, отопление и вентиляцию (пункт 10 части 1 Правил). В помещениях, где живут и работают заключенные: a) окна должны иметь достаточные размеры для того, чтобы заключенные могли читать и работать при дневном свете, и должны быть сконструированы так, чтобы обеспечивать доступ свежего воздуха, независимо от того, существует ли или нет искусственная система вентиляции; b) искусственное освещение должно быть достаточным для того, чтобы заключенные могли читать или работать без опасности для зрения (пункт 11 части 1 Правил).

Санитарные установки должны быть достаточными для того, чтобы каждый заключенный мог удовлетворять свои естественные потребности, когда ему это нужно, в условиях чистоты и пристойности (пункт 12 части 1 Правил).

Пунктами 15, 16 Правил предусмотрено, что от заключенных нужно требовать, чтобы они содержали себя в чистоте. Для этого их нужно снабжать водой и туалетными принадлежностями, необходимыми для поддержания чистоты и здоровья.

Приказом ФСИН России от 27 июля 2006 года N 512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" установлена расчетная величина количества умывальников и унитазов на осужденных: 1 умывальник на 10 осужденных и 1 унитаз на 15 осужденных (приложение 2 к Приказу ФСИН России от 27 июля 2006 года N 512). Камеры ШИЗО оборудуются: откидной металлической кроватью с деревянным покрытием; столом для приема пищи; лавкой для сидения; умывальником и унитазом.

Из представленных в суд технического паспорта помещений, справки инспектора ОКБ и ХО, фотоматериалов следует, что площадь камера № 6 составляет 18.00 кв.м., (без учета сан. узла) и рассчитана на осужденных 5 чел. Следовательно на каждого осуждённого помещенного в эту камеру приходится 3,6 кв.м., эта камера оборудована 5-ю откидными кроватями, столом для приема пищи, 2-мя лавками, настенной полкой для туалетных принадлежностей, раковиной. Приватность в сан. узле соблюдена. Оборудована приточно -вытяжной вентиляцией. Камера № 7 площадь 13.11 кв.м. (без учета сан. узла) рассчитана на осужденных 6 чел. В этой связи на каждого осуждённого в камере приходится 2,19 к.м. В камере установлено 6 откидных кроватей, стол для приема пищи, 2 лавки, настенная полка для туалетных принадлежностей, раковина. Приватность в сан. узле соблюдена. Оборудована приточно-вытяжной вентиляцией. Камера № 10 площадь 19.53 кв.м, рассчитана на осужденных 5 чел. (по 3, 91 кв.м. на каждого), имеется 5 откидных кроватей, стол для приема пищи, 2 лавки, настенная полка для туалетных принадлежностей, раковина. Приватность в сан. узле соблюдена. Оборудована приточно-вытяжной вентиляцией.

В этой связи доводы административного истца о нарушении санитарной нормы из расчета 4 кв.м. на одного осужденного основаны на неверном толковании норм действующего законодательства. Действующие требования о предоставлении нормы жилой площади на одного осужденного не менее двух квадратных метров в камерах ШИЗО соблюдены.

Данные камеры оборудованы откидными кроватями, расстояние между верхней и нижней кроватями составляет 750 мм., что не превышает установленной каталогом специальных (режимных) изделий для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных учреждений и специализированных учреждений ФСИН России, утвержденного приказом ФСИН от 27.07.2007 № 407, в этой связи доводы об отсутствие доступа к индивидуальному спальному месту несостоятельны.

Доводы истца о нарушении его прав в камерах ШИЗО отсутствием горячего водоснабжения, также несостоятельны, поскольку в силу п. 166 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений помывка осужденных производится покамерно в соответствии с графиком в оборудованной душевой с наличием горячего водоснабжения.

Из представленных в суд фотоснимков следует, что и при отсутствии нормативного предписания установления полки для предметов личной гигиены, этот предмет в камерах установлен над умывальником.

Относительно пыли и грязи на окнах камеры, то согласно п. 165 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, уборка в камерах возлагается на осужденных поочередно, в этой связи именно осужденные ответственны за уборку и чистоту в камере.

Доказательств и обстоятельств непредставления Голикову О.А. уборочного инвентаря (таза, тряпки, веника, совка) административным истцом не приведены.

В этой связи правовые основания для признания незаконным бездействие исправительного учреждения, выразившееся в наличии пыли и грязи на окнах камеры отсутствуют.

Камеры ШИЗО, как и все здание исправительного учреждения оборудованы системой отопления, которая находится в рабочем состоянии. Обстоятельств перебоев в работе системы отопления за отопительный сезон административным истцом не приведено.

Из материалов дела следует, что в указанных помещениях установлена и функционирует вытяжная вентиляция, приточная вентиляция осуществляется естественным притоком воздуха через регулируемые оконные створки.

Таким образом, доводы административного истца о нарушение микроклимата не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

Судом принято во внимание, что нормами действующего законодательства требования шумоизоляции и виброизоляции камер ШИЗО не установлены. Обстоятельств и доказательств нарушения прав административного истца несоблюдением исправительным учреждением каких-либо норм шумоизоляции и виброизоляции камер ШИЗО при содержании в них административным истцом не приведены.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что доводы административного истца о ненадлежащих условиях содержания не нашли своего подтверждения, в этой связи отсутствуют правовые основания и для удовлетворения требований о денежной компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований Голикова Олега Анатольевича к ФКУ ИК – 10 ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России о признании незаконными действия по нарушению санитарно – бытовых условий содержания, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в сумме 250000 рублей 00 копеек – отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде с подачей жалобы через Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья: