Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя ОСП по взысканию штрафов по г. Перми № 2 ФИО1 к ФИО2 о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации,

установил:

судебный пристав-исполнитель Отделения судебных приставов по взысканию штрафов по городу Перми № 2 Управления Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю ФИО1 обратилась в суд с административным иском к ФИО2 о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

В обоснование иска указано, что на принудительном исполнении в ОСП по взысканию штрафов по г.Перми № 2 Управления Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю находится исполнительное производство № в отношении ФИО2, возбужденное на основании исполнительныхдокументовна общую сумму 29000 рублей.

Постановление о возбуждении сводного исполнительного производства направлено должнику 09.07.20219, что подтверждается реестром отправки исходящей почтовой корреспонденции. Также постановление об объединении исполнительных производствв сводное по должнику от 07.07.2021 получено должником в личном кабинете на портале «Госуслуги» 17.07.2021.

Постановление об объединении исполнительных производств в сводное по должнику от 12.08.2021 получено должником в личном кабинете на портале «Госуслуги» 02.09.2021. Постановление об объединении исполнительных производств в сводное по должнику от 31.08.2021 получено должником в личном кабинете на портале «Госуслуги» 02.09.2021. Постановление об объединении исполнительных производств в сводное по должнику от 23.09.2021 получено должником в личном кабинете на портале «Госуслуги» 23.09.2021.

В добровольном порядке должник требование не исполнил, сведений об уважительности причин неисполнения не представил.

В соответствии с ч. 3 ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен.

Административный ответчик Грозная В.А.в судебном заседании участия не принимала, извещена.

Заинтересованное лицо–ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краюв судебном заседании участия не принимали, извещены.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

На основании подпункта 5 статьи 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонам.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

На основании ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 67 Закона РФ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

Частью 3 статьи 67 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи.

Как разъяснено в пункте 49 постановления Пленума от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" в случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции (пункт 46). В случаях, когда в соответствии с пунктом 4 статьи 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве" взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 48 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", если каждое из неисполненных должником имущественных требований не превышает минимальный размер задолженности, определенный частью 1 статьи 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве", при наличии которого может быть установлено временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации, а общий объем неисполненных должником имущественных требований по сводному исполнительному производству превышает этот размер, то по смыслу статей 4, 64 и 67 названного Федерального закона установление временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации допустимо.

Из материалов дела следует, что в ОСП по взысканию штрафов по г.Перми № 2 Управления Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю на исполнении находится сводное исполнительное производство № о взыскании с ФИО2 в пользу взыскателя – ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю задолженности в размере 29 000 руб.

Согласно реестру отправки исходящей корреспонденции от 09.07.2021ФИО2 по <адрес>были направлены предупреждение о временном ограничении на пользование специальным правом от 07.07.2021, постановление об объединении исполнительных производств в сводное по должнику от 07.07.2021.

Согласно адресной справки от 23.09.2021 Грозная В.А. с 16.09.1999 зарегистрирована по <адрес>.

Из скрин-шота АИС ФССП России по Пермскому краю следует, что постановление об объединении исполнительных производств от 07.07.2021 получено должником в личном кабинете на портале «Госуслуги» 17.07.2021. Постановление об объединении исполнительных производств в сводное по должнику от 12.08.2021 получено должником в личном кабинете на портале «Госуслуги» 02.09.2021. Постановление об объединении исполнительных производств в сводное по должнику от 31.08.2021 получено должником в личном кабинете на портале «Госуслуги» 02.09.2021. Постановление об объединении исполнительных производств в сводное по должнику от 23.09.2021 получено должником в личном кабинете на портале «Госуслуги» 23.09.2021.

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству № по состоянию на 08.11.2021 с должника взыскано и перечислено взыскателю 121,72 руб.

При решении вопроса об установлении ограничения должнику по исполнительному производству на выезд из Российской Федерации имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.

Ограничение на выезд должника из Российской Федерации возможно при неисполнении должником в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более, при этом указанное ограничение может быть также установлено и при наличии задолженности свыше 10000 рублей, если задолженность не погашена по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

По смыслу законодательства временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации, в ходе исполнения требований исполнительного документа, не являющегося судебным актом и выданного не на основании судебного акта, может быть установлено в случае виновного уклонения от исполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований исполнительного документа; наряду с этим, возможность применения таких мер воздействия на должника должна быть соразмерна требованиям, содержащимся в исполнительном документе, обусловлена безрезультатностью и неэффективностью примененных к должнику иных мер воздействия (исполнительных действий и мер принудительного исполнения), в выборе которых для целей исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель не ограничен (статьи 64 и 68 Закона об исполнительном производстве).

Поскольку, в судебном заседании установлено, что задолженность должника составляет менее 30000 руб., у должника происходит удержание судебным приставом-исполнителем денежных средств, в то время как ограничение на выезд с территории Российской Федерации является мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, и может быть применено, если это уклонение носит виновный, противоправный характер, суд считает, что законных оснований для установления временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации не имеется.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым отказать в удовлетворении административного искового заявления судебного пристава-исполнителя ОСП по взысканию штрафов по г. Перми № 2 ФИО1 к ФИО2 о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного иска судебного пристава-исполнителя ОСП по взысканию штрафов по г. Перми № 2 ФИО1 к ФИО2 о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации - отказать.

Решение в течение месяца со дня принятия в окончательной форме может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г.Перми в апелляционном порядке.

Судья М.О. Разумовский