Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску сопредседателя правления НРПО « Народная защита» С.А.М. к нотариусу нотариального округа Бутурлинского района Нижегородской области Н.А.И., Нижегородской областной нотариальной палате об оспаривании действий и возложении обязанностей.

УСТАНОВИЛ:

Административный истец с указанным административным иском к нотариусу нотариального округа Бутурлинского района Нижегородской области Н.А.И., Нижегородской областной нотариальной палате, указывая следующее, что исполняя функциональные обязанности, в порядке общественного контроля был направлен запрос объяснений от (ДД.ММ.ГГГГ.) за (№) нотариусу нотариального округа Бутурлинского района Нижегородской области Н.А.И., по судебному делу (№) Бутурлинского районного суда Нижегородской области, а именно разъяснение замены состава наследников, в наследственном деле (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.) Бутурлинской государственной нотариальной конторы Нижегородской области. Замену наследника по закону С.Ю.М., принявшим наследство умершей С.Е.М. по заявлению от (ДД.ММ.ГГГГ.) и оконченного (ДД.ММ.ГГГГ.). Решение Бутурлинского районного суда от (ДД.ММ.ГГГГ.) ( законная сила (ДД.ММ.ГГГГ.), указаны иные данные –«,,,в связи с чем (ДД.ММ.ГГГГ.) нотариусом Бутурлинской государственной нотариальной конторы О.О.М. выдано свидетельство о праве на наследство по закону, на обязательную долю в размере 2/15 доли наследственного имущества Б.Е.Ю. и свидетельство о праве на наследство по завещанию в размере 13/60 доли наследственного имущества наследникам по завещанию Ш.В.М., П.М.М., С.В.М.»., на основании сведений нотариальных. В ответе нотариуса Н.А.И. также сообщается –« в архиве нотариуса (адрес обезличен) Нижегородской области имеется наследственное дело «(№) к имуществу умершей (ДД.ММ.ГГГГ.)С.Е.М., оконченное (ДД.ММ.ГГГГ.) года». При наличии в деле нотариальном справки НРПОО « Народная защита» от (ДД.ММ.ГГГГ.)(№) подтвержденное дополнительно вопросом суда –«Почему не все имущество указано?», что зафиксировано в протоколе от (ДД.ММ.ГГГГ.) Бутурлинского районного суда Нижегородской области. Указанные существенные правонарушения, как указывает истец в иске, подтверждают ненадлежащие действия нотариуса Н.А.И., уклонившегося по мнению истца от предоставления достоверной информации, по запросу общественного объединения, сопредседателя правления НРПОО « Народная защита С.А.М. от (ДД.ММ.ГГГГ.), также истец считает, что действия нотариуса Н.А.И. не соответствуют позиции Нижегородской областной нотариальной палаты, отраженной в (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.), тезису о беспристрастности и независимости нотариуса в своей профессиональной деятельности. В связи с чем административный истец просит признать действия нотариуса Бутурлинского района Нижегородской области Н.А.И. по запросу НРПОО « Народная защита» от (ДД.ММ.ГГГГ.)(№) незаконной.

Административный истец, административный ответчик в судебное заседание не явились о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Административный ответчик направил в суд письменный отзыв, согласно которого пояснил, что согласно ст. ст. 71, 72 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате свидетельство о праве на наследство выдается наследникам, принявшим наследство, в соответствии с нормами гражданского законодательства Российской Федерации. Нотариус при выдаче свидетельства о праве на наследство по закону путем истребования соответствующих доказательств проверяет факт смерти наследодателя, время и место открытия наследства, наличие отношений, являющихся основанием для признания к наследованию по закону лиц, подавших заявление о выдаче свидетельства о праве на наследство, состав и место нахождения наследственного имущества. После выдачи свидетельства нотариус обязан незамедлительно, но не позднее окончания рабочего дня представить в электронной форме заявление о государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы в орган регистрации прав. Наследственное дело (№) к имуществу С.Е.М., умершей (ДД.ММ.ГГГГ.), окончено (ДД.ММ.ГГГГ.) и оформлено для временного хранения без выдачи свидетельства о праве на наследство в связи с тем, что призванный к наследованию наследник - С.А.М., не получил свидетельство о праве на наследство в течение трех лет со дня открытия производства по наследственному делу на (пп. "в" п. 131 Правил нотариального делопроизводства, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от (ДД.ММ.ГГГГ.)(№) (далее - ПНД). В соответствии с п.92 ПНД дела постоянного хранения с момента их открытия до момента передачи в соответствующий архив в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, подлежат временному хранению по месту их формирования. В случае прекращения полномочий нотариуса, сформировавшего дела, они подлежат временному хранению у нотариуса, которому дела переданы в соответствии с ПНД. Дела постоянного срока хранения по месту формирования хранятся не более 75 лет с момента их окончания. Наследственное дело может быть возобновлено при поступлении в нотариальную контору заявления С.А.М. о выдаче свидетельства о праве на наследство. Заявление о выдаче свидетельства о праве на наследство должно быть подано наследником в письменной форме. Если заявление наследника (его представителя) о выдаче свидетельства о праве на наследство передается нотариусу другим лицом или пересылается по почте, подпись наследника (его представителя) на заявлении должна быть засвидетельствована нотариусом или должностным лицом, уполномоченным совершать нотариальные действия (п.1 ст. 1153, п.2 ст.1159 Гражданского кодекса РФ), или лицом, уполномоченным удостоверять доверенности в соответствии с п.2 ст. 185.1 Гражданского кодекса РФ (п.1 ст.1153 Гражданского кодекса РФ). В связи с тем, что нотариусом Бутурлинского района Нижегородской области Н.А.И. нотариальные действия в рамках наследственного дела (№) к имуществу С.Е.М., умершей (ДД.ММ.ГГГГ.), не совершались, административный иск С.А.М. к нотариусу Бугурлинского района Нижегородской области Н.А.И., как указывает административный ответчик в своих возражениях, удовлетворению не подлежит.

Суд, учитывая положения статьи 150, ч.6 ст. 226 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании статьи 5 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Согласно части 1 статьи 9 указанного закона обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, заинтересованное лицо, считающее неправильным совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать заявление об этом в суд по месту нахождения нотариуса или по месту нахождения должностного лица, уполномоченного на совершение нотариальных действий.

Правомерность совершения действий нотариуса оценивается с учетом требований статьи 5 Основ, согласно которой нотариус беспристрастен и независим в своей деятельности и руководствуется Конституцией Российской Федерации, конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации, настоящими Основами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, принятыми в пределах их компетенции, а также международными договорами.

В силу статьи 33 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, части 1 статьи 310 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации отказ в совершении нотариального действия или неправильное совершение нотариального действия обжалуется в судебном порядке.

Обращение общественного деятеля НРПОО « Народная Защита» -потерпевшего С.А.М. от (ДД.ММ.ГГГГ.)(№) (входящий (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.) рассмотрено нотариусом нотариального округа Бутурлинского района Нижегородской области Нижегородской областной нотариальной палаты- Н.А.И. по существу (ДД.ММ.ГГГГ.) ( исх (№)), в пределах, предоставленных Основами законодательства Российской Федерации о нотариате полномочий, в соответствии с требованиями Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации".

Таким образом, вопрос о правомерности совершенного нотариального действия или отказа в его совершении может быть рассмотрен только в судебном порядке.

Доводы административного истца о том, что нотариус предоставил недостоверную информацию о замене состава наследников в наследственном деле, не дал обьяснение по замене наследника по закону С.Ю.М., принявшим наследство умершей С.Е.М. по заявлению от (ДД.ММ.ГГГГ.) и оконченного (ДД.ММ.ГГГГ.). не могут быть приняты во внимание судом, поскольку в силу статьи 33 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, части 1 статьи 310 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации проверка законности нотариального действия может быть осуществлена только судом в рамках гражданского судопроизводства (части 1 статьи 310 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации отказ в совершении нотариального действия или неправильное совершение нотариального действия обжалуется в судебном порядке).

Судом установлено, что обращение общественного деятеля НРПОО « Народная Защита» -потерпевшего С.А.М. рассмотрено уполномоченным должностным лицом нотариусом нотариального округа Бутурлинского района Нижегородской области Нижегородской областной нотариальной палаты, письменный ответ дан, доказательств того, что обжалуемый ответ нарушает права общественного деятеля НРПОО « Народная Защита» -потерпевшего С.А.М., административным истцом не представлено. Обращение общественного деятеля НРПОО « Народная Защита» -потерпевшего С.А.М. было связано с несогласием с действиями нотариуса при оформлении наследственных прав после смерти С.Е.М., обращения заявителя нотариусом нотариального округа Бутурлинского района Нижегородской области Нижегородской областной нотариальной палаты- Н.А.И. рассмотрены по существу с направлением ему соответствующего письменного ответа, содержащего сведения о результатах проведенной проверки, а также разъясняющего порядок и процедуру возобновления нотариального дела для выдачи свидетельства о праве на наследство.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Доводы административного истца о том, что на обращения административного истца не даны надлежащие ответы, являются необоснованными, поскольку из представленных документов следует, что ответы соответствуют требованиям Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и в них содержится информация по существу поставленных вопросов. Несогласие административного истца с содержанием ответа не может свидетельствовать о незаконных действий нотариуса.

С учетом изложенного, суд полагает доводы административного истца не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку они не основаны на приведенных нормах действующего законодательства, регулирующих возникшие правоотношения.

Руководствуясь ст.ст. 177-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований сопредседателя правления НРПО « Народная защита» С.А.М. к нотариусу нотариального округа Бутурлинского района Нижегородской области Н.А.И., Нижегородской областной нотариальной палате об оспаривании действий, возложении обязанностей -отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Канавинский районный суд города Нижнего Новгорода в течение месяца.

Судья Т.В. Илюшина