Гражданский кодекс часть 1

Судья Карагинского районного суда Камчатского края Фоменко Е.И. при секретаре Антоновой Т.А., с участием административного истца ФИО3, представителя административного истца ФИО3 - ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО3, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, к Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Карагинского муниципального района (далее – КоПДНиЗП) о признании постановления № 14-П от 18.02.2019 г. незаконным,

УСТАНОВИЛ :

18.02.2019 г. КоПДН и ЗП приняла постановление № 14, в соответствии с которым её несовершеннолетняя дочь была признана находящейся в социально опасном положении, МБОУ "Оссорская средняя школа" была назначена ответственным лицом за разработку совместно с другими субъектами профилактики программы реабилитации несовершеннолетней на срок до конца учебного года. Истица не согласна с принятым решением, полагает его незаконным в силу бездоказательности, неосновательности. Полагает, что решение нарушает права её дочери.

В судебном заседании истица и её представитель настаивали на иске.

Представитель административного ответчика в суд не явился, в представленном возражении ответчик указал, что решение принято в соответствии с законом, на основании постановления административного органа.

Исследовав материалы дела, суд не усматривает оснований для удовлетворения иска.

Как видно из постановления № 14 от 18.02.2019 г. "О признании несовершеннолетнего в СОП", оно было принято на заседании КоПДН и ЗП на основании определения об отказе в возбуждении административного дела по поводу причинения 21.12.2018 г. со стороны несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, несовершеннолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, побоев – правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1. КоАП РФ. Основанием отказа в возбуждении дела об административном правонарушении явилось недостижение возраста административной ответственности. Поскольку по смыслу определения признан установленным факт побоев, в отношении ФИО1 КоПДН и ЗП и было вынесено решение о применении мер профилактики в целях предупреждения новых правонарушений и реабилитации несовершеннолетней в соответствии со ст. 5 Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних". ФИО1 была признана находящейся в социально опасном положении, предписывалось Оссорской средней школе разработать индивидуальную программу реабилитации подростка на срок до конца учебного года.

Из протокола заседания КоПНД и ЗП от 18.02.2019 следует, что кворум на заседании комиссии имелся, комиссией была заслушана ФИО3, исследованы материалы дела об административном правонарушении, отчёт службы примирения Оссорской средней школы, характеристика ФИО1

Из представленных на комиссию и в судебное заседание материалов усматривается, что подростки 21.12.2018 г. встретились для объяснений в заброшенном здании, где между ними состоялся конфликт. Впоследствии ФИО2 обратилась за медицинской помощью, утверждая, что ФИО1 толкнула её, она получила травму головы. При собирании материалов об административном происшествии сотрудник полиции - УУП ГУУП т ПДН ОП № 18 МО "Корякский" МВД России Д. пришла к выводу о том, что причинение несовершеннолетней ФИО1 травмы головы в виде сотрясения мозга доказано. Однако в связи с недостижением возраста административной ответственности ФИО1 производство 24.12.2018 г. прекратил.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" № 120-ФЗ от 24 июня 1999 года органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, к которым отнесены и КоПНД и ЗП (ст. 4), проводят индивидуальную профилактическую работу в отношении приведённых в законе категорий несовершеннолетних, среди которых и совершившие правонарушение до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность (п. 6 ч. 1 ст. 5).

Согласно ст. 6 того же закона основаниями проведения индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетних, их родителей являются обстоятельства, предусмотренные статьей 5 упомянутого Федерального закона, если они зафиксированы, в том числе, в постановлении комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, прокурора, руководителя следственного органа, следователя, органа дознания или начальника органа внутренних дел.

Постановление КоПНДиЗиП № 14-П от 18.02.2019 г., определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 24.12.2018 г. полностью соответствуют вышеуказанным требованиям закона.

Административный истец и его представитель пояснили, что определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 24.12.2018 г. не обжаловали.

Часть 3 статьи 64 Кодекса России об административном судопроизводстве (КАС РФ) предусматривает, что вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении являются обязательными для суда, рассматривающего административное дело об административно-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесены приговор и постановления суда, только по вопросам о том, имели ли место определенные действия и совершены ли они этим лицом.

В соответствии с ч. 5 ст. 1 КАС РФ положения кодекса не распространяются на производство по делам об административных правонарушениях за исключением случаев, предусмотренных этим же кодексом.

Изложенное исключает для суда в рамках административного судопроизводства давать по существу оценку определению об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 24.12.2018 г., констатируя установленность нанесения ФИО1 повреждений.

В сфере производства по делам об административных правонарушениях, регулируемых Кодексом России об административных правонарушениях, КоПНДиЗиП также не имела полномочий входить в обсуждение правомерности вынесенного сотрудником полиции определения.

При указанных обстоятельствах суд констатирует, что постановление КоПНДиЗиП № 14-П от 18.02.2019 г. соответствует закону.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований к Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Карагинского муниципального района о признании постановления № 14-П от 18.02.2019 г. незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме путём подачи жалобы через Карагинский районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 15 апреля 2019 г.

Судья - ________________