Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Территориальной избирательной комиссии Лебяжского района Кировской области к ФИО2 об отмене регистрации кандидата в депутаты представительного органа Лебяжского муниципального округа Кировской области первого созыва по Лебяжскому пятимандатному избирательному округу № от 11.08.2021г. №,

У С Т А Н О В И Л:

Территориальная избирательная комиссия Лебяжского района Кировской области (далее ТИК Лебяжского района) обратилась в суд с административным иском к ФИО2 об отмене регистрации кандидата в депутаты представительного органа Лебяжского муниципального округа первого созыва по Лебяжскому пятимандатному избирательному округу № от 11.08.2021г. №. В обоснование заявления указано, что 11.08.2021г. постановлением Территориальной избирательной комиссии Лебяжского района Кировской области № по Лебяжскому пятимандатному избирательному округу № кандидатом в депутаты представительного органа Лебяжский муниципальный район Кировской области был зарегистрирован ФИО2 Считают, что регистрация кандидата подлежит отмене по основаниям, предусмотренным подп. «а» п.7 ст.76 Федерального закона от 12.06.2002г. №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», ст.30.2 Закона Кировской области от 28.07.2005г. № 346-ЗО, у кандидата имелась судимость, в заявлении не указаны сведения о дате снятия или погашения судимости. 04.08.2021г. ФИО2 в Территориальную комиссию Лебяжского района Кировской области предоставлено заявление о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты представительного органа Лебяжского муниципального округа Кировской области по Лебяжскому пятимандатному избирательному округу № в порядке самовыдвижения. В сведениях о судимости ФИО2 указал: «судим, снята в зале суда по примирению сторон». 04.08.2021г. административным истцом, в соответствии с действующим законодательством, сделан запрос в Информационный центр УМВД России по Кировской области с целью выявления обстоятельств, ограничивающих пассивное избирательное право кандидатов, а также проверки достоверных сведений, указанных в заявлении кандидатов.14.08.2021г. ТИК Лебяжского района принято решение о регистрации ФИО2 кандидатом в депутаты представительного органа Лебяжского муниципального округа Кировской области по Лебяжскому пятимандатному избирательному округу №. 16.08.2021г. поступил ответ из информационного центра УМВД России по Кировской области, согласно которому ФИО2ДД.ММ.ГГГГ осужден мировым судьей судебного участка № 22 Лебяжского района Кировской области по ч.1 ст.116 УК РФ к штрафу в размере 3000 рублей. Сведений об уплате штрафа не имеется. На момент принятия решения о регистрации ФИО2 кандидатом в депутаты представительного органа Лебяжского муниципального округа Кировской области по Лебяжскому пятимандатному избирательному округу № ТИК Лебяжского района не обладала достоверной информацией о его судимости, снятой или погашенной судимости, а также сведениями о дате снятия или погашения судимости. Просят отменить регистрацию ФИО2 кандидатом в депутаты представительного органа Лебяжского муниципального округа Кировской области первого созыва, зарегистрированного решением ТИК Лебяжского района Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ№.

В судебном заседании представитель административного истца - ФИО1 заявленные требования поддержала, подтвердив доводы, изложенные в административном исковом заявлении, дополнительно суду пояснила, что основанием для снятия кандидата в депутаты ФИО2 является сокрытие кандидатом сведений о судимости (п. п. «е» п.24 статьи 38 №67-ФЗ). Избирательная комиссия не уведомила ФИО2 о неполноте предоставленных сведений, запросы в суды по месту жительства не направляла.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещался судом по телефону, согласно телефонограмме от 24.08.2021г. сообщил, что находится <адрес><адрес>, выезжает в <адрес> 03.09.2021г., просит отложить судебное заседание на другую дату, так как намерен представить суду документы, подтверждающие оплату уголовного штрафа (л.д. 37).

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания.

Административный ответчик ФИО2 судом надлежащим образом извещен о рассмотрении дела, имел возможность направить в суд своего представителя.

Таким образом, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика по имеющимся в деле доказательствам.

Заслушав представителя административного истца, изучив материалы административного дела, заключение прокурора, полагавшего требования административного истца не подлежащими удовлетворению, оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст.32 Конституции РФ гражданам Российской Федерации гарантировано право избирать и быть избранными в органы государственной власти.

Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований определены Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 67-ФЗ).

В соответствии с п.п. 5, 7 ст.3 Федерального закона № 67-ФЗ выборы в Российской Федерации организуют и проводят избирательные комиссии, деятельность которых осуществляется открыто и гласно.

В силу п.13 ст.20 Федерального закона № 67-ФЗ решения и иные акты избирательных комиссий, принятые в пределах их компетенции, обязательны для федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, государственных учреждений, органов местного самоуправления, кандидатов, избирательных объединений, общественных объединений, организаций, должностных лиц, избирателей и участников референдума.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ в ТИК Лебяжского района Кировской области обратился ФИО2 с заявлением установленной формы, в котором выразил согласие баллотироваться кандидатом в депутаты представительного органа Лебяжского муниципального округа по Лебяжскому пятимандатному избирательному округу № в порядке самовыдвижения. В бланк заявления о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты над подстрочным текстом «сведения о судимостях кандидата в случае, если у кандидата имелась или имеется судимость» ФИО2 собственноручно внес запись «судим, снята в зале суда по примирению сторон» (л.д. 7).

04.08.2021г. ТИК Лебяжского района в соответствии с требованиями п.6 ст.33 Федерального закона № 67-ФЗ обратилась в информационный центр УМВД России по Кировской области с целью выявления обстоятельств, ограничивающих пассивное избирательное право кандидатов, а также проверки достоверных сведений, указанных в заявлении кандидатов (л.д.21).

Решением ТИК Лебяжского района Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ№ФИО2 был зарегистрирован кандидатом в депутаты представительного органа Лебяжского муниципального округа Кировской области по Лебяжскому пятимандатному избирательному округу № (л.д.4).

ДД.ММ.ГГГГ в ТИК Лебяжского района Кировской области поступили сведения из информационного центра УМВД России по Кировской области о том, что ФИО2 осужден ДД.ММ.ГГГГ по части 1 статьи 116 УК РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей. Сведений об уплате штрафа не имеется (л.д.24).

Данная информация подтверждена, представленной по запросу суда копией приговора мирового судьи судебного участка № 22 Лебяжского района Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ с отметкой о вступлении приговора в законную силу 19.05.2006г. (л.д. 40-42). Согласно копии учётно-статистической карточки штраф ФИО2 уплачен 30.05.2006г. (л.д.43).

Статьей 15 УК РФ деяние, предусмотренное частью 1 статьи 116 УК РФ, отнесено к категории преступлений небольшой тяжести. Судимость в отношении лиц, осужденных к более мягким видам наказаний, чем лишение свободы, погашается по истечении одного года после отбытия или исполнения наказания (пункт "б" части 3 статьи 86 УК РФ).

Следовательно, судимость ФИО2 по данному приговору погасилась ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.2.1 ст.33 Федерального закона № 67-ФЗ, если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи, указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.

Аналогичные положения закреплены в ч. 2 ст. 30.2 Закона Кировской области от 28.07.2005г. № 346-ЗО «О выборах депутатов представительных органов и глав муниципальных образований в Кировской области».

Согласно пояснениям представителя административного истца ФИО1 основанием для отмены регистрации кандидата в депутаты ФИО2 является сокрытие кандидатом сведений о судимости (п. п. «е» п.24 статьи 38 №67-ФЗ).

В заявлении в территориальную избирательную комиссию Лебяжского района ФИО2 собственноручно указал, что «судим», но не указал дату вынесения приговора, пункт, часть, статью Уголовного кодекса Российской Федерации, а также дату снятия или погашения судимости.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 3.2 статьи 4 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации, осужденные к лишению свободы за совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений и имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления.

С учетом приведенной нормы Закона, отмена регистрации кандидата в депутаты, с учетом публичных функций избирательной комиссии, является мерой публично-правовой ответственности, предполагающей возможность ее применения к лицам только в случае их виновного поведения и с целью принудительного отказа в реализации такими лицами пассивного избирательного права.

Кроме того, согласно п.1.1 ст.38 № 67-ФЗ предусмотрено право кандидата в течение срока, определенного в указанной нормах, вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нём, и в иные документы, а также обязанность избирательной комиссии извещать кандидата о неполноте сведений о кандидате или несоблюдении требований закона к оформлению документов.

Данные законоположения, как призванные гарантировать гражданам РФ реализацию конституционного права на участие в выборах, предполагают право кандидата восполнить недостающие сведения и обязанность избирательной комиссии уведомить его о неполноте представленных сведений, независимо от того, чем обусловлена эта неполнота – недостаточным отражением необходимых сведений в представленных документах или же непредставлением какого-либо документа или документов.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что до регистрации ФИО2 в качестве кандидата избирательной комиссии было известно о наличии у ФИО2 судимости, но в нарушение п.1.1 ст.38 № 67-ФЗ избирательная комиссия не уведомила ФИО2 о неполноте представленных им сведений о судимости, что не отрицалось представителем ФИО1 в суде.

По мнению суда, неполнота предоставленных ФИО2 сведений о погашенной в 2007 году судимости не может являться препятствием для участия его в выборах, а также реализации им пассивного избирательного права, при таких обстоятельствах оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 239-241, 244 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований Территориальной избирательной комиссии Лебяжского района Кировской области к ФИО2 об отмене регистрации кандидата в депутаты представительного органа Лебяжского муниципального округа Кировской области первого созыва по Лебяжскому пятимандатному избирательному округу № от 11.08.2021г. №, отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение пяти дней со дня его вынесения путем подачи жалобы через Советский районный суд Кировской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 26.08.2021года.

Судья М.В. Ларинина

Решение31.08.2021