Гражданский кодекс часть 1

Екатеринбургский гарнизонный военный суд в составе заместителя председателя суда Шестакова А.Н., при секретаре Проничевой Е.Ф., с участием представителя административного истца Азмуханова А.А., рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3/2018, возбуждённое по административному исковому заявлению военнослужащей по контракту войсковой части 00000 рядовой Околитенко Е.Ю. к командиру указанной части об оспаривании приказа о выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком от 13 августа 2015 года № 000,

У С Т А Н О В И Л :

Военнослужащая по контракту войсковой части 00000 рядовая Околитенко обратилась в Екатеринбургский гарнизонный военный суд с административным иском к командиру указанной части, просив признать незаконным приказ командира части от 13 августа 2015 года № 000 о выплате ежемесячного пособия по уходу за ребёнком – сыном Околитенко <…>1, <…>2014 г.р. – в части выплаты данного пособия в размере, установленном законодательством Республики Таджикистан.

В обоснование этого она указала, что данный ребенок родился у нее в период прохождения военной службы по контракту в названной войсковой части, дислоцирующейся на территории Республики Таджикистан. На момент издания оспоренного приказа она находилась в отпуске по уходу за ребенком и с его содержанием не знакомилась. В период нахождения в отпуске по уходу за сыном <…>1, у нее 25 мая 2016 года родился еще один сын – Околитенко <…>2. После получения в октябре 2017 года пособия по уходу за ребенком (сыном <…>2) до достижения им возраста полутора лет, она обнаружила, что данное пособие ей выплачено в значительно большем размере, чем на сына <…>1. Обратившись с рапортом к командиру части и получив копии приказов о выплате пособий, она узнала, что пособие на сына <…>1 ей выплачивалось в размере, установленном законодательством Республики Таджикистан, а на сына <…>2 – в размере, установленном законодательством Российской Федерации. Это существенно нарушает ее права на получение указанного пособия на сына <…>1 в размере, установленном законодательством Российской Федерации.

Одновременно с административным исковым заявлением, Околитенко подала в суд заявление с ходатайством о восстановлении срока на обращение в суд. Определением Екатеринбургского гарнизонного военного суда от 22 декабря 2017 года данное заявление было удовлетворено, и срок на обращение в суд восстановлен.

В судебное заседание административный истец не прибыла. Ее представитель адвокат Азмуханов поддержал требования своего доверителя и просил их удовлетворить. При этом он мотивировал свою позицию тем, что согласно ст. 3 Соглашения о гарантиях прав граждан в области выплаты социальных пособий, компенсационных выплат семьям с детьми и алиментов, подписанному 9 сентября 1994 года, данная выплата должна производиться с учётом того, где ребёнок родился и в настоящий момент проживает. То есть командование части должно было выплатить Околитенко Е.Ю. ежемесячное пособие на второго сына – <…>1, <…>2014 г.р., в размере, установленном законодательством Российской Федерации. Фактически пособие на сына <…>1 до достижения им возраста полутора лет выплачено в общей сумме 4485,73 руб. А такое же пособие на сына <…> 2 ей выплачено в общей сумме 151248,5 руб. Столь маленький размер выплаты на сына <…>1, несомненно, существенно нарушает права Околитенко.

Административный ответчик в суд не прибыл, своего представителя не направил. В поступивших в суд возражениях указывалось лишь о необходимости отказа в удовлетворении заявленных требований, в связи с пропуском срока на обращение в суд.

Заслушав мнение представителя административного истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований по следующим основаниям.

Административный истец Околитенко Е.Ю. проходит военную службу по контракту в войсковой части 00000 и в настоящее время находится в отпуске по уходу за ребенком, что подтверждается справкой из войсковой части.

Она с 7 августа 2010 года она состоит в браке сОколитенко <…>3, что подтверждается копией свидетельства о заключении брака серии<…>, выданного отделом ЗАГС администрации <…>.

В соответствии с копией свидетельства о рождении серии <…>, выданного отделом ЗАГС <…> района г. Екатеринбурга Свердловской области РФ,24 декабря 2014 года родилсяОколитенко <…>1, отцом которого являетсяОколитенко <…>3, а матерью – Околитенко Е.Ю.

Из копии справки от 28 ноября 2017 года <…> видно, что супругу административного истца – Околитенко <…>3, по месту прохождения военной службы ежемесячное пособие по уходу за вторым ребёнком – Околитенко <…>1, не начислялось, не выплачивалось и выплачиваться не будет.

В представленной в суд административным ответчиком выписке из приказа командира войсковой части полевая почта 00000 по строевой части № 000 от 13 августа 2015 года указано, что Околитенко Е.Ю. надлежит выплачивать ежемесячное пособие по уходу за ребёнком до полутора лет (сын - Околитенко <…>1в соответствии со ст. 3 Соглашения о гарантиях прав граждан в области выплаты социальных пособий, компенсационных выплат семьям с детьми и алиментов, подписанному 9 сентября 1994 года, в размерах и на условиях, предусмотренных законодательством стороны пребывания Республики Таджикистан.

Как видно из резолюций на рапорте Околитенко Е.Ю. от 12 октября 2017 года, данная выплата производилась ей в этом размере со 2 марта 2015 года по 24 июня 2016 года.

Из исследованных в судебном заседании списков перечисляемой в банк зарплаты видно, что в 2015 году пособие по уходу за ребенком (сыном <…>1) выплачивалось Околитенко в размере от 360 до 390 рублей в месяц.

Представитель истца адвокат Азмуханов пояснил в суде, что общая сумма данного пособия на сына <…> за полтора года в размере, установленном законодательством Республики Таджикистан, составила 4485,73 руб.

В соответствии с выпиской из приказа названного командира № 000 от 20 сентября 2017 года, такую же выплату административному истцу необходимо произвести на Околитенко <…>2, <…>2016 г.р., начиная с 1 августа 2016 года в соответствии с той же статьёй Соглашения, но уже в размерах и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Из сообщения Центрального банка РФ (Банка России) Полевое учреждение Солнечное от 7 декабря 2017 года <…> видно, что 28 сентября 2017 года Околитенко Е.Ю. получила 151248,50 руб.

Представитель истца адвокат Азмуханов пояснил, что эта сумма является пособием по уходу за сыном <…>2 до достижения им возраста полутора лет.

Военнослужащим – женщинам, проходящим военную службу по контракту выплата ежемесячного пособия по уходу за ребёнком до полутора лет производится на основании Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «Огосударственных пособиях гражданам, имеющим детей», приказа Минздравсоцразвития России от 23 декабря 2009 г. № 1012н «Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей», а также постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2009 г. № 1100 «Об утверждении положения об исчислении среднего заработка (дохода, денежного довольствия) при назначении пособия по беременности и родам и ежемесячного пособия по уходу за ребенком отдельным категориям граждан». Пособие выплачивается в размере 40% среднего размера денежного довольствия по месту службы за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу наступления отпуска по уходу за ребенком.

Как видно из ст. 1 Федерального закона отот 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» действие настоящего Федерального закона распространяется, в том числе на граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту и гражданский персонал воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территориях иностранных государств в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации. Согласно ст. 4 данного Закона выплата государственных пособий гражданам, имеющим детей, производится за счет средств федерального бюджета, выделяемых в установленном порядке федеральным органам исполнительной власти и федеральным государственным органам, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, в частности, в виде ежемесячного пособия по уходу за ребенком женщинам, проходящим военную службу по контракту. Статья 13 этого же Закона определяет, что право на получение данного пособия имеют матери, проходящие военную службу по контракту.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в определении от 8 июня 2000 года № 134-О «О проверке конституционности абзаца третьего части первой статьи 1 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»» реализация гражданами Российской Федерации, проходящими военную службу по контракту, права на назначение и получение государственных пособий на детей не может ставиться ставится в зависимость от наличия или содержания международного договора Российской Федерации, касающегося социальной защиты детей. Особый правовой статус, которым обладают военнослужащие, обусловлен необходимостью выполнения ими долга и обязанности гражданина Российской Федерации по защите Отечества, закрепленных в статье 59 Конституции Российской Федерации. В силу этого, независимо от места прохождения военной службы по контракту (на территории России или за ее пределами), военнослужащие должны считаться проживающими в Российской Федерации, и, следовательно, они вправе - при прочих равных условиях - получать государственные пособия на детей безотносительно к конкретному месту проживания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175, 177, 179, 180, 227 КАС РФ, военный суд,

Р Е Ш И Л:

Административный иск Околитенко Е.Ю. удовлетворить полностью.

Признать незаконным приказ командира войсковой части 00000 от 13 августа 2015 года № 000 о назначении Околитенко Е.Ю. ежемесячного пособия по уходу за ребенком – Околитенко <…>1, <…> 2014 г.р. – до достижения им возраста полутора лет в части установления его размера в соответствии с законодательством Республики Таджикистан. Обязать командира войсковой части 00000 отменить этот приказ в указанной части и издать приказ о выплате Околитенко Е.Ю. ежемесячного пособия по уходу за ребенком – Околитенко <…>, <…> 2014 г.р. – до достижения им возраста полутора лет в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Возвратить административному истцу оплаченную государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Уральский окружной военный суд через Екатеринбургский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – 17 января 2018 года.

Заместитель председателя суда