Гражданский кодекс часть 1

Полярнинский гарнизонный военный суд под председательством судьи Заставного А.М., при секретаре Назлиевой В.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № ... старшего мичмана ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части № ..., начальников Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (далее «Северрегионжилье») и Филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» (далее Филиал № 2), связанных с отказом во включении в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее реестр участников НИС),

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил обязать командира войсковой части № ... повторно направить в адрес начальника «Северрегионжилье» комплект документов о включении его в реестр участников НИС с <дата>, «Северрегионжилье» включить его в таковой с указанной даты, а также взыскать судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины при обращении в суд.

ФИО1 в своем заявлении указал, что 3 августа 2015 года обратился в военный суд с заявлением, в котором просил обязать руководителя «Западрегионжилье» повторно рассмотреть вопрос о включении его в реестр участников НИС с <дата>.

На основании решения Полярнинского гарнизонного военного суда от
13 августа 2015 года вышеизложенные требования ФИО1 удовлетворены. Апелляционным определением Северного флотского военного суда от
7 октября 2015 года № 33-А-339/2015 указанное решение военного суда отменено. По делу принято новое решение об отказе в удовлетворении заявления.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы ФИО1, Судебная коллегия по делам военнослужащих Верховного Суда РФ в своем кассационном определении от 14 апреля 2016 года указала, что апелляционное определение Северного флотского военного суда от 7 октября 2015 года подлежит отмене в связи с неправильным применением норм материального права и дело следует направить на новое апелляционное рассмотрение в тот же суд в ином составе судей.

Апелляционным определением Северного флотского военного суда от
23 мая 2016 года № 33а-165/2016 отмененное решение Полярнинского гарнизонного военного суда от 13 августа 2015 года вновь отменено. Дело направлено в Полярнинский гарнизонный военный суд на новое рассмотрение со стадии подготовки дела к судебному разбирательству.

Решением Полярнинского гарнизонного военного суда от 23 июня 2016 года заявленные ФИО1 требования были удовлетворены частично, суд обязал командира войсковой части № ... повторно направить начальнику «Северрегионжилье» установленным порядком комплект документов для включения ФИО1 в реестр участников НИС жилищного обеспечения военнослужащих с <дата>.

Административные истец и соответчики, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли, в связи с чем, на основании ч.7 ст.150 КАС РФ, дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.

Начальник управления «Северрегионжилье» в письменных возражениях отметил, что, согласно п.6 ч.2 ст.9 Федерального закона от 20 августа 2004 года № 117-ФЗ «О НИС жилищного обеспечения военнослужащих» и п.п.«е» п.13 ст.IV Порядка реализации НИС жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах РФ (далее Порядок), утвержденного приказом Министра обороны РФ от 28 февраля 2013 года № 166, основанием для включения прапорщиков и мичманов в реестр является общая продолжительность военной службы по контракту 3 года, начиная с 1 января 2005 года, если они заключили первый контракт о прохождении военной службы до 1 января 2005 года. В связи с вышеизложенным, просил в удовлетворении требований истца отказать.

Исследовав представленные материалы дела, военный суд находит административное исковое заявление ФИО1 необоснованным, и поэтому не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании ФИО1, проходящий военную службу в войсковой части № ..., дислоцированной в <адрес>, заключил первый контракт о прохождении военной службы 23 ноября 2000 года, а 6 ноября 2001 года ему присвоено воинское звание «мичман».

В декабре 2012 года ФИО1 в установленном порядке обратился к командиру войсковой части № ... о включении его в реестр. Данный факт подтвержден регистрационным штампом входящего документа войсковой части № ...№ ... от 18 декабря 2012 года, после чего необходимый комплект документов был направлен в «Западрегионжилье» - соответствующее на тот момент региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, в котором войсковая часть № ... состояла на обеспечении.

15 апреля 2015 года заместителем начальника управления «Западрегионжилье» ФИО1 было отказано во включении в реестр участников НИС с 18 декабря 2012 года ввиду того, что к указанным участникам относятся прапорщики и мичманы, общая продолжительность военной службы которых составляет три года, начиная с 1 января 2005 года, то есть заключившие первый контракт не ранее 1 января 2002 года. Указанный отказ вместе с ранее направляемыми документами поступили <дата> в войсковую часть № ... и учтены за входящим № ....

21 июля 2016 года начальником отделения кадров войсковой части № ... в адрес начальника «Северрегионжилье» повторно направлены документы о включении ФИО1 в реестр участников НИС с 18 декабря 2012 года.

6 декабря 2016 года начальником отделения реализации НИС «Северрегионжилье» список для включения в реестр участников НИС с 18 декабря 2012 года в отношении ФИО1 был оставлен без реализации, по указанным выше основаниям.

Пункт 14 Порядка предусматривает, что комплект документов направляется воинской частью в соответствующее региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, в котором данная воинская часть состоит на обеспечении.

Распоряжением Правительства РФ от 28 января 2016 года № 101 создано «Северрегионжилье», которое с 10 марта 2016 года осуществляет свои функции по жилищному обеспечению военнослужащих воинских частей, дислоцируемых на территории <адрес>.

Согласно п.п.12, 14 и 15 вышеназванного Порядка, соответствующее региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны РФ обязано осуществить проверку представляемых из воинских частей документов и в случае соответствия этих документов предъявляемым к ним требованиям направляет в ДЖО сводный список военнослужащих для включения их в реестр участников НИС.

Из вышеизложенного следует, что «Северрегионжилье» такими полномочиями не обладает.

Согласно п.п.1 и 15 ст.15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» обеспечение военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, жилыми помещениями может быть реализовано в форме предоставления им денежных средств в рамках накопительно - ипотечной системы, условия и порядок участия в которой установлены Федеральным законом от 20 августа 2004 года № 117-ФЗ «О накопительно - ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих».

К участникам НИС в силу п.3 ч.1 ст.9 вышеуказанного Закона (в редакции, действовавшей до 12 мая 2016 года) относятся мичманы, общая продолжительность военной службы по контракту которых составит три года, начиная с 1 января 2005 года, при этом указанные лица, заключившие первые контракты о прохождении военной службы до 1 января 2005 года, могут стать участниками, изъявив такое желание.

Содержание указанной нормы Закона указывает на то, что для включения военнослужащих этой категории в реестр НИС необходимо, чтобы они заключили первый контракт о прохождении военной службы до 1 января 2005 года при условии наличия у них трехлетней выслуги военной службы, которую они достигли исключительно после названной даты.

Поскольку по состоянию на 1 января 2005 года ФИО1 уже прослужил по контракту более четырех лет, то в силу вышеназванной нормы он не может претендовать на участие в НИС, доводы административного истца об обратном суд находит несостоятельными и основанными на неверном толковании правовых норм.

В соответствии со ст.111 КАС РФ, понесенные ФИО1 судебные расходы по делу возмещению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.150, 174-180 и 227 КАС РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Полярнинский гарнизонный военный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения копии решения.

Председательствующий по делу А.М. Заставный