Гражданский кодекс часть 1

Спасск-Дальний гарнизонный военный суд в составе судьи Паймина А.В.,
при секретаре судебного заседания Власенко И.Ю., с участием административного истца ФИО1 и представителя административного ответчика – командира войсковой части № – <данные изъяты>М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело об оспаривании военнослужащим войсковой части №<данные изъяты>ФИО1 действий командира этой
же воинской части, связанных с наложением дисциплинарного взыскания,

установил:

ФИО1 оспорила в суде действия командира войсковой части №, связанные с наложением дисциплинарного взыскания в виде выговора и просила признать незаконным приказ этого воинского должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ№ и обязать административного ответчика отменить приведённый приказ
о наложении дисциплинарного взыскания, внеся соответствующие изменения
в служебную карточку.

В обоснование заявленных требований административный истец указала,
что её вины в получении неудовлетворительной оценки при сдаче зачета по военно-политической подготовке нет, так как на протяжении всего зимнего периода
2021 года во время проведения занятий по данному предмету она находилась
на боевом дежурстве, привлекалась для несения службы в наряде, выезжала с целью посещения госпиталя, а также находилась на отдыхе после боевого дежурства, в связи с чем не имела возможности в полном объёме изучить предмет и подготовиться
к сдаче зачета.

В судебном заседании ФИО1 поддержала заявленные требования
и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, объяснив, что командованием части также нарушен срок доведения до неё приказа о наложении взыскания, ознакомив её с приказом
ДД.ММ.ГГГГ, кроме того командиром воинской части № не проведено административное разбирательство по данному факту.

Представитель административного ответчика – командира войсковой части №М. просил отказать в удовлетворении требований в связи с тем, что
ФИО1 в течение зимнего периода обучения 2021 года показала низкие результаты боевой подготовки, за это командир воинской части, в пределах своих полномочий, наложил на неё дисциплинарное взыскание в виде выговора. В течение учебного года, после привлечения к выполнению специальных обязанностей
на боевом дежурстве и в суточных нарядах, административному истцу предоставлялось положенное время отдыха. При этом о датах проведения контрольных занятий по предметам боевой подготовки ФИО1 было известно,
но к своему непосредственному начальнику либо к старшему начальнику с вопросом
о предоставлении дополнительного времени для самоподготовки по данным предметам она не обращалась.

Судом установлены следующие обстоятельства административного дела.

Как следует из оценочной ведомости контрольного занятия по военно-политической подготовке с военнослужащими войсковой части № за зимний период обучения 2021 учебного года ФИО1 имеет неудовлетворительные оценки по данному предмету.

Из выписки из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ№ и оценочной ведомости контрольного занятия по военно-политической подготовке с военнослужащими этой же воинской части, усматривается, что
по итогам подготовки войсковой части № за зимний период обучения 2021 учебного года за низкие результаты боевой подготовки, показанные в течение указанного периода обучения, к ФИО1 применено дисциплинарное взыскание
в виде выговора. Данные обстоятельства также нашли свое подтверждение
и в служебной карточке административного истца.

Согласно справке войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ№,
копии книг учета больных в амбулатории и записи больных второй роты, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заступала на боевые дежурства
38 раз, 5 раз обращалась в лечебное учреждение, исполняла служебные
и специальные обязанности 28 дней, при этом имела не менее 20 дополнительных выходных дней.

Административному истцу было известно о датах проведения контрольных занятий по предметам боевой подготовки, согласно плану проведения контрольных занятий второй роты на зимний период обучения 2021 учебного года, утверждённому командиром войсковой части №, что в судебном заседании не отрицалось ФИО1.

Свидетель Г. показал, что разбирательство по факту наложения
на ФИО1 оспариваемого дисциплинарного взыскания не проводилось. Он лично принимал экзамены по военно-политической подготовке, по итогам которой истец получила неудовлетворительную оценку, о чём им было доложено командиру воинской части, который без проведения письменного разбирательства своим приказом наложил на неё дисциплинарное взыскание в виде выговора. При условии исполнении ФИО1 своих обязанностей при несении службы и заступлении
на боевое дежурство, а также при нахождении в медицинских учреждениях, у неё имелось время на самоподготовку к сдаче контрольных занятий
по военно-политической подготовке. Кроме того данный свидетель показал, что ФИО1 проходит военную службу по контракту с 2013 года, а вопросы
по военно-политической подготовке повторяются из года в год, не претерпевая изменений.

Свидетель Ч. показал, что во второй роте, где проходит службу ФИО1, распределение времени для военнослужащих осуществлено с учетом обеспечения постоянной боевой готовности и созданием условий для проведения организованной боевой учебы личного состава. В период исполнения военнослужащими должностных обязанностей, согласно спланированному им расписанию, организована самоподготовка, о чём известно каждому военнослужащему подразделения, в том числе и ФИО1. К нему, как
к её непосредственному начальнику административный истец с вопросом
о предоставлении дополнительного времени для самоподготовки по предметам боевой подготовки не обращалась. С приказом о наложении дисциплинарного взыскания он лично ознакомил ФИО1ДД.ММ.ГГГГ, но она отказалась расписаться в ознакомлении, в связи с чем составлен соответствующий акт.

Свидетели В. и С., каждый в отдельности, показали, что самоподготовка по военно-политической подготовке во взводе, где проходит военную службу ФИО1, организована согласно расписанию занятий, ФИО1 присутствовала на самоподготовке и вела конспект. В случае отсутствия военнослужащего на самоподготовке, он может подговиться к этому предмету самостоятельно даже в выходные дни.

Из копии служебной карточки ФИО1 (л.д. 42) следует, что административному истцу ДД.ММ.ГГГГ доведено о применённии к ней оспариваемого дисциплинарного взыскания в виде выговора.

Административным ответчиком и его представителем суду не представлен акт об отказе в ознакомлении ФИО1 с приказом от ДД.ММ.ГГГГ№
о применении дисциплинарного взыскания в виде выговора.

Учитывая данные обстоятельства, суд приходит к выводу, что административный истец не пропустила трехмесячный срок на обвалование действий должностного лица, предусмотренный ст. 219 КАС РФ, поскольку вышеприведённые сведения, отраженные в служебной карточке ФИО1, а также её объяснения
в судебном заседании подтверждают, что именно ДД.ММ.ГГГГ
до административного истца доведён оспариваемый приказ и это опровергает показания свидетеля Ч. о его доведении ДД.ММ.ГГГГ

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, исследовав представленные доказательства, оценив их в совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований ФИО1 по следующим основаниям.

Согласно ст. 26 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (далее – Федеральный закон) военнослужащие обязаны строго соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы Российской Федерации, требования общевоинских уставов, беспрекословно выполнять приказы командиров, быть дисциплинированными.

В силу пп. 1 и 2 ст. 28.2 Федерального закона военнослужащий привлекается
к дисциплинарной ответственности за дисциплинарный проступок, то есть
за противоправное, виновное действие (бездействие), выражающееся в нарушении воинской дисциплины, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации не влечет за собой уголовной или административной ответственности. Военнослужащий или гражданин, призванный на военные сборы, привлекается
к дисциплинарной ответственности только за тот дисциплинарный проступок,
в отношении которого установлена его вина.

В соответствии с пп. 1 и 4 ст. 28.5 Федерального закона при назначении дисциплинарного взыскания учитываются характер дисциплинарного проступка, обстоятельства и последствия его совершения, форма вины, личность военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, совершившего дисциплинарный проступок, обстоятельства, смягчающие дисциплинарную ответственность, и обстоятельства, отягчающие дисциплинарную ответственность.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№
утверждены Устав внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации (далее – Устав внутренней службы) и Дисциплинарный устав Вооруженных Сил Российской Федерации (далее – Дисциплинарный устав).

Устав внутренней службы определяет права и обязанности военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и взаимоотношения между ними, обязанности основных должностных лиц полка и его подразделений, а также правила внутреннего порядка. Обязанности должностных лиц, не указанных в Уставе, определяются соответствующими положениями, наставлениями, инструкциями
и руководствами.

В соответствии со ст. 219 Устава внутренней службы распределение времени
в воинской части осуществляется так, чтобы обеспечивалась ее постоянная боевая готовность и создавались условия для проведения организованной боевой учебы личного состава, поддержания морально-политического и психологического состояния, воинской дисциплины и внутреннего порядка, воспитания военнослужащих, повышения их культурного уровня, всестороннего бытового обслуживания, своевременного отдыха и приема пищи.

Согласно ст. 1 Дисциплинарного устава, воинская дисциплина есть строгое
и точное соблюдение всеми военнослужащими порядка и правил, установленных федеральными конституционными законами, федеральными законами, общевоинскими уставами Вооруженных Сил Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и приказами (приказаниями) командиров (начальников).

Статьей 54 Дисциплинарного устава определено, что дисциплинарное взыскание является установленной государством мерой ответственности
за дисциплинарный проступок, совершенный военнослужащим, и применяется
в целях предупреждения совершения дисциплинарных проступков.

В силу ст. 58, 69 и 91 Дисциплинарного устава к солдатам и матросам могут применяться дисциплинарное взыскание «выговор», которое вправе объявлять командир отдельной воинской части лично или перед строем. Кроме того, дисциплинарные взыскания могут объявляться в приказе.

В соответствии со ст. 81 и 82 Дисциплинарного устава принятию командиром (начальником) решения о применении к подчиненному военнослужащему дисциплинарного взыскания предшествует разбирательство, которое проводится
в целях установления виновных лиц, выявления причин и условий, способствовавших совершению дисциплинарного проступка. Разбирательство, как правило, проводится без оформления письменных материалов, за исключением случаев, когда командир (начальник) потребовал представить материалы разбирательства в письменном виде.

Согласно положениям ст. 103-105 Дисциплинарного устава, все дисциплинарные взыскания заносятся в служебную карточку, с которой каждый военнослужащий один раз в шесть месяцев, а также перед перемещением или переводом к новому месту службы должен быть ознакомлен под личную подпись.

Таким образом, объявление военнослужащему дисциплинарных взысканий является формой их исполнения, которые полагаются примененными
к военнослужащему с момента принятия командиром (начальником) соответствующего решения. Поэтому сроком исполнения дисциплинарных взысканий является срок давности привлечения военнослужащего к дисциплинарной ответственности, составляющий по общему правилу один год со дня совершения дисциплинарного проступка. Иных сроков доведения до военнослужащего информации о примененных к нему дисциплинарных взысканиях действующее законодательство не содержит.

Согласно Руководству по организации военно-политической подготовки
(далее – ВПП) в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденному приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ военно-политическая подготовка является одним из основных предметов подготовки личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации и важнейшей формой военно-политического, государственно-патриотического, воинского, нравственного, правового и эстетического воспитания. Целью ВПП является формирование
у военнослужащих Вооруженных Сил высокого уровня военно-политического сознания и культуры, качеств воина-государственника, патриота, высоконравственной личности, сознательного и ответственного отношения
к воинскому долгу, требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, уставов и воинской дисциплины.

В ВПП основное внимание уделяется изучению военнослужащими Вооруженных Сил вопросов государственного и военного строительства, военно-политической обстановки, предназначения Вооруженных Сил по отражению угроз национальной безопасности, отечественной истории, традиций армии и флота, военной педагогики и психологии, норм морали и воинской этики, законодательства Российской Федерации и норм международного гуманитарного права.

В ходе занятий используется исторический подход, приводятся примеры образцового исполнения военнослужащими Вооруженных Сил воинского долга. Преподаваемый материал тесно связывается с выполняемыми воинскими частями
и подразделениями задачами, состоянием правопорядка и воинской дисциплины.

Уровень теоретической подготовки военнослужащих Вооруженных Сил проверяется в ходе контрольных занятий по ВПП в форме зачета с оценкой или тестирования в объеме изученных на момент проверки тем согласно учебным планам (программам) военно-политической подготовки.

В судебном заседании достоверно установлено, что ФИО1 ввиду личной недисциплинированности получила неудовлетворительную отметку при сдаче зачета по военно-политической подготовке, в связи с чем, командиром воинской части наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора, что соразмерно совершённому проступку и применено в пределах предоставленных данному должностному лицу полномочий.

Разбирательство по факту низких результатов боевой подготовки, показанных ФИО1 в течение указанного периода обучения, проведено в устной форме без составления письменных материалов, что не запрещается действующим законодательством.

Довод административного истца о невиновности в получении неудовлетворительной оценки ввиду отсутствия возможности изучения предмета
в полном объеме по причине чрезмерной служебной занятости, суд считает несостоятельным, поскольку опровергается пояснениями свидетелей
и исследованными в судебном заседании доказательствами. Более того, суд находит, что наличие у военнослужащего различных как общих, так и должностных обязанностей не снимает с него обязанности по совершенствованию своего профессионального уровня и уровня индивидуальной подготовки.

Кроме того, суд отвергает довод ФИО1 о нарушении командованием части сроков доведения до неё приказа о наложении взыскания, поскольку факт необъявления командованием военнослужащему о примененных к последнему дисциплинарных взысканиях непосредственно после применения указанных взысканий, влияет исключительно на возможность и сроки обжалования военнослужащим данных дисциплинарных взысканий, но не затрагивает вопросы законности этих взысканий как таковых.

Поскольку судом действия командира войсковой части № в части наложения на истца взыскания в виде «выговора» признаны законными, то у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований о возложении обязанности на командира воинской части отменить оспариваемое дисциплинарное взыскание и внести соответствующие изменения в служебную карточку ФИО1.

Так как административное исковое заявление не подлежит удовлетворению,
в соответствии с ч. 1 ст. 103 и ч. 1 ст. 111 КАС РФ судебные расходы по делу следует отнести на счет административного истца.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

в удовлетворении административного иска Даниленко Надежда Викторовна
об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с наложением дисциплинарного взыскания в виде выговора, отказать.

Судебные расходы по делу отнести на счет административного истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Спасск-Дальний гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть начиная
с ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий