Гражданский кодекс часть 1

с участием административного истца ФИО1, представителя ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» ФИО2, действующей на основании доверенности № 9 от 1.12.2016 года, выданной на срок 1 год,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Призывной комиссии г. Норильска Красноярского края о признании незаконным решения о призыве на военную службу,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения призывной комиссии г. Норильска Красноярского края о признании незаконным решения о призыве его на военную службу. Исковые требования мотивированы тем, что положения Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", в частности п.п. «б» п.2 ст. 24 предоставляют право на отсрочку от призыва на военную службу гражданам, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре, при этом, по доводам иска, такое право не ограничивается в случае повторного поступления в иное образовательное учреждение, имеющее соответствующую лицензию и аккредитацию. В 2016 году он поступил в ... в аспирантуру по направлению подготовки «...» с окончанием обучения по программе послевузовского образования и защиты квалификационной работы 31.03.2019 года. Им в установленном порядке призывной комиссии были предоставлены предусмотренные для отсрочки от призыва на военную службу по соответствующему основанию документы в виде справки, диплома о высшем образовании, лицензия и свидетельство о государственной аккредитации, однако призывной комиссией было отказано в предоставлении отсрочки. Полагает решение призывной комиссии незаконным. (л.д.3-5)

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования подержал в полном объёме по изложенным в иске основаниям, дополнительно указав, что ранее после окончания высшего учебного заведения и получения соответствующего образования в 2013 году он поступил в аспирантуру в ... со сроком обучения по 20.06.2016 года. В июне 2016 году он был отчислен из указанного учебного заведения в связи с окончанием срока обучения и невыполнением учебного плана. Квалификационная работа(диссертация) им не оформлялась, к защите не предъявлялась. В связи с отчислением он поступил в другое учебное заведение и предоставил призывной комиссии необходимые документы, однако отсрочка в связи с обучением в аспирантуре ему предоставлена не была.

Представитель Военного комиссариата Красноярского края ФИО2 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении иска в связи с тем, что системное толкование положений ст. 24 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" предполагает возможность воспользоваться отсрочкой предусмотренной п.п. «б» ч.2 ст. 24, только однократно.

Также представителем ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» представлен письменный отзыв, в котором изложена просьба об отказе в иске в связи с тем, что ранее ФИО1 уже воспользовался правом на отсрочку по основанию, предусмотренному п.п. «б» ч.2 ст. 24 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" на период обучения в аспирантуре ...

Призывная комиссия г. Норильска о месте и времени судебного заседания уведомлена надлежащим образом, представителем ответчика подано в суд ходатайство с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствии(л.д.19).

Выслушав доводы сторон, исследовав представленные материалы суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ФИО1 состоит на воинском учете в отделе Военного комиссариата Красноярского края по г. Норильску и Таймырскому Долгано-Ненецкому району.

В 2013 году ФИО1 был зачислен в аспирантуру ... по очной форме обучения в соответствии с приказом о зачислении № от 21.06.2013 года.

Справка об обучении в аспирантуре была предоставлена в Военный комиссариат по месту воинского учета и ФИО1 на основании решения призывной комиссии от 27.06.2013 года (протокол №) была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в соответствии с пп. "б" п. 2 статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" на срок до 20 июня 2016 года.

28 июня 2016 года на основании приказа № ФИО1 был отчислен из учебного заведения в связи с окончанием срока обучения(л.д.124).

9 ноября 2016 года призывной комиссией по г. Норильску и Таймырскому Долгано-Ненецкому району (протокол №) ФИО1 признан ...-годным к военной службе с незначительными ограничениями по ст. 30 В и 68 Г, а также призван на военную службу, в связи с отсутствием уважительных причин для получения отсрочки.

Согласно статье 22 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. При этом, на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программам ординатуры или программам ассистентуры-стажировки, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами сроков получения высшего образования - подготовки кадров высшей квалификации, и на время защиты квалификационной работы (диссертации), но не более одного года после завершения обучения по соответствующей образовательной программе высшего образования.

Приказом Минобрнауки РФ от 16 марта 2011 года N 1365 утверждены Федеральные государственные требования к структуре основной профессиональной образовательной программы послевузовского профессионального образования для обучающихся в аспирантуре (адъюнктуре), зарегистрированы в Минюсте РФ 10 мая 2011 года N 20700 (далее Требования).

В соответствии с пунктом 4 Требований нормативный срок освоения образовательной программы послевузовского профессионального образования по очной форме обучения не может превышать три года.

Таким образом, срок, на который аспирант вправе получить отсрочку, составляет три года на период обучения и не более одного года на защиту диссертации.

Как следует из содержания Письма Минобрнауки РФ от 3 мая 2011 года N 04-279 "О предоставлении отсрочки от призыва на военную службу на время обучения в очной аспирантуре" в соответствии с подпунктом "б" пункта 2 статьи 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" граждане, получающие послевузовское профессиональное образование по очной форме обучения в имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) образовательных учреждениях высшего профессионального образования или научных учреждениях, имеющих лицензию на ведение образовательной деятельности по образовательным программам послевузовского профессионального образования, имеют право на отсрочку от призыва на военную службу на время обучения, но не свыше нормативных сроков освоения основных образовательных программ и на время защиты квалификационной работы, но не более одного года после завершения обучения по образовательной программе послевузовского профессионального образования.

Толкование этой нормы позволяет сделать вывод, что аспиранты очной формы обучения имеют право на одну отсрочку, которая состоит из двух периодов:

- с момента издания приказа о зачислении в очную аспирантуру до момента издания приказа об отчислении из аспирантуры (п. п. 41, 42, 51, 52 Положения о подготовке научно-педагогических и научных кадров в системе послевузовского профессионального образования в РФ, утв. Приказом Министерства образования России от 27 марта 1998 г. N 814);

- на период защиты диссертации.

При этом для подтверждения права на отсрочку призывник должен представить документы, в том числе справку образовательного или научного учреждения с указанием не только даты и номера приказа о зачислении лица в аспирантуру и даты окончания программы обучения, но и даты защиты квалификационной работы.

После завершения обучения в аспирантуре (то есть издания приказа об отчислении) соискателю не требуется вновь получать отсрочку - она сохраняется за ним.

Для сохранения отсрочки аспирант должен окончить аспирантуру, то есть завершить обучение в установленный срок или досрочно, выполнить нормативно установленные обязанности и не быть отчисленным из аспирантуры по иным основаниям.

Сведения об окончании аспирантуры должны содержать указание на то, что диссертант представил диссертацию к защите (или защита состоялась до издания приказа об отчислении из аспирантуры), то есть выполнил обязанности, предусмотренные п. 44 данного Положения.

В этом случае соблюдается требование закона о том, что отсрочка сохраняется для тех граждан, которые успешно завершили обучение по образовательной программе послевузовского образования, и действует в течение периода, который не должен превышать один год после завершения обучения по образовательной программе.

Однако исходя из содержания полученной ответчиком выписки из приказа об отчислении из ...», а также доводов истца ФИО1 в судебном заседании последний не выполни предусмотренные учебным планом мероприятия, не принимал меры к согласования вопроса подготовки и защиты квалификационной работы (диссертации), что свидетельствует о нарушении аспирантом порядка обучения в аспирантуре и несоблюдении пункта 44 Положения.

Ответчику и в суд предоставлена справка ... о том, что ФИО1 на основании приказа № от 4.04.2016 года поступил очно в аспирантуру по направлению подготовки «...» с окончанием обучения по программе послевузовского образования и защиты квалификационной работы 31.03.2019 года (л.д.6, 135). Суд принимает во внимание, что факт зачисления истца в указанное учебное заведение, согласно такому документу имел место до отчисления из ..., при этом истец до настоящего времени осуществляет трудовую деятельность в качестве электролизника водных растворов(л.д.136). Поступление в аспирантуру в другое учебное заведение по иному направлению обучению, не связанному с ранее выбранным в ... направлением без защиты квалификационной работы по месту обучения ранее, по мнению суда не может рассматриваться как продолжение начатого ранее обучения. Административным истцом не представлено доказательств окончания или защиты квалификационной работы (диссертации) на момент рассмотрения дела в суде.

Из системного толкования норм Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" следует, что в данном случае истец ФИО1 имел право на предоставление отсрочки от призыва в связи с обучением в аспирантуре один раз.

При этом, поступление на обучение в аспирантуру другого учебного заведения не продлевает имевшуюся у истца отсрочку от призыва на военную службу и не означает, что право на отсрочку не было им утрачено с момента его отчисления из ...

Таким образом, ФИО1 право на предоставление отсрочки от призыва на военную службу уже реализовал, проходя обучение в аспирантуре ... из которого был отчислен с 28.06.2016 года, т.е. тем самым истец ФИО1 право на отсрочку от призыва на военную службу утратил.

Иное понимание влекло бы искусственное продление отсрочки от призыва на военную службу, создавая возможность аспирантам, использовавшим свое право на отсрочку от призыва, отчисляться с последнего курса аспирантуры, поступать вновь в аспирантуру другого образовательного учреждения и продлевать свою отсрочку до момента окончания последнего образовательного учреждения, что не согласуется с возложенной на граждан ст. 1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" воинской обязанностью.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Призывной комиссии г. Норильска Красноярского края о признании незаконным решения о призыве на военную службу отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда в месячный срок со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Норильский городской суд.

Председательствующий судья А.Ю. Хлюпин

Мотивированное решение изготовлено 23 декабря 2016 года.

Председательствующий судья А.Ю. Хлюпин