Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области к Некоммерческому партнерству «Экспертное бюро «Эксперт-Профи» о ликвидации некоммерческой организации,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области обратилось в суд с административным иском к Некоммерческому партнерству «Экспертное бюро «Эксперт-Профи» о ликвидации некоммерческой организации. В обоснование заявленных требований административный истец указал, что административный ответчик в нарушение требований п. 3 ст. 32 Федерального Закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», пп. «а» п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 г. № «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» не предоставляло в установленные сроки сведения, предусмотренные указанными статьями. Ссылаясь на п.10 ст.32 Федерального Закона от 12.01.1996 г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», в соответствии с которым неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных указанной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа в суд с заявлением о ликвидации данной организации, просило суд ликвидировать Некоммерческое партнерство «Экспертное бюро «Эксперт-Профи».

Административный истец и административный ответчик, явка которых не является обязательной и не признана судом обязательной, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, своих представителей в суд не направили.

Заинтересованное лицо - Управление Федеральной налоговой службы по Рязанской области, надлежаще извещенное о месте и времени рассмотрения административного дела, в судебное заседание своего представителя не направило.

Суд, руководствуясь ч. 7 ст. 150 КАС РФ, рассматривает настоящее дело в порядке упрощенного (письменного производства.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, оценив представленные доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и Положением об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденным приказом Минюста России 03.03.2014 г. №, на территориальные органы Министерства юстиции Российской Федерации возложено осуществление контроля за соблюдением некоммерческими организациями законодательства Российской Федерации.

Судом установлено, что 21 августа 2009 г. Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области было зарегистрировано Некоммерческое партнерство «Интеллектуальный клуб «Сэт», которому присвоен регистрационный №

ДД.ММ.ГГГГ на основании Федерального закона от 08.08.2001 г. №-Ф3 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» сведения о Некоммерческом партнерстве «Интеллектуальны клуб «Сэт» внесены в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером - №

ДД.ММ.ГГГГ на Общем собрании Некоммерческого партнерств «Интеллектуальный клуб «Сэт» было принято решение о смене наименованы Партнерства, утверждении устава в новой редакции.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области (далее - Управление) было принято решение о смене наименования Некоммерческого партнерства «Интеллектуальный клуб «Сэт», новое наименование - Некоммерческое партнерство «Экспертное бюро «ЭКСПЕР-ПРОФИ» (далее - Партнерство).

Как следует из сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, адрес (место нахождения) Партнерства: <адрес>

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц исполнительным директором Партнерства, лицом, имеющем право действовать без доверенности является Б.С.В., проживающий по адрес <адрес>.

В соответствии с п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996. 1 7-Ф «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 ст. 32, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранное агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемы некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 3.1. ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от международных или иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, в случае если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Согласно п.п. «а» п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 г. № «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» некоммерческая организация, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах некоммерческих организаций, представляет федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений (далее - уполномоченный орган), или его территориальный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения государственной регистрации этой организации, документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным, по формам №, утвержденным приказом Минюста России от 29.03.2010 г. №«Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций».

Как следует из материалов учетного дела, указанные формы отчетности Некоммерческим партнерством «Экспертное бюро «ЭКСПЕРТ-ПРОФИ» не представлялись за 2013 г. и 2014 г.

За непредставление отчетов за 2013 г. и 2014 г. Некоммерческому партнерству «Экспертное бюро «ЭКСПЕРТ-ПРОФИ» были вынесены предупреждения о необходимости устранить выявленные нарушения и представить в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области в срок соответственно до ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ необходимые документы. Однако, требования Управления Партнерством в установленный срок не выполнены, необходимые документы не представлены Почтовая корреспонденция возвращена отправителю.

В соответствии с п. 3.2 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в п. 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, - один раз в полгода размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган. Некоммерческие организации, указанные в п. 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности.

Минюстом России открыт Портал некоммерческих организаций Министерства юстиции Российской Федерации, который дает возможность не только ознакомиться с нормативно-правовыми актами, зарегистрированными эмблемами и символами, информацией о зарегистрированных НКО, но и формирования отчетности в электронном виде и их публикации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Интернет-ресурс доступен по адресу: http://unro.minjust.ru и предназначен для содействия некоммерческим, общественным и религиозным организациям в осуществлении их деятельности в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

В соответствии с Приказом Минюста России от 07.10.2010 г. № «О порядке размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций» размещение отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций на информационных ресурсах Минюста России осуществляются в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Какая-либо информация о публикации Некоммерческим партнерством «Экспертное бюро «ЭКСПЕРТ-ПРОФИ» указанных сведений за 2013 г. и 2014 г. в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и в средствах массовой информации отсутствует.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно Плану проведения плановых проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области на 2014 г., согласованного с Прокуратурой Рязанской области, распоряжения Управления от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении плановой документарной проверки Некоммерческого партнерства «Экспертное бюро «ЭКСПЕРТ-ПРОФИ» была проведена плановая проверка Некоммерческого партнерства «Экспертное бюро «ЭКСПЕРТ-ПРОФИ».

ДД.ММ.ГГГГ Управлением был направлен запрос о предоставлении документов для проведения плановой документарной проверки, адресованный исполнительному директору Некоммерческого партнерства «Экспертное бюро «ЭКСПЕРТ-ПРОФИ» Б. С.В. по месту нахождения Партнерства и месту жительства исполнительного директора. В указанном запросе Партнерству предлагалось представить в Управление документы необходимые для проведения документарной проверки: протоколы и решения высшего руководящего органа, постоянно действующего руководящего органа, акты проверок контрольно- ревизионного органа, информацию о штатных сотрудниках и предпринимательской деятельности и т.д. Требования Управления выполнены не были, необходимые для проведения проверки документы Партнерством в установлен срок не представлены. Почтовая корреспонденция возвращена в Управление с отметкой «истек срок хранения» и «не указан номер офиса».

В результате проверки по материалам, находящимся в распоряжении органа, осуществляющего федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций (Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области) были выявлены нарушения положений устава и федерального законодательства (п.п. 3, 3.2, 7 ст. 32, пункт 1 ст. 4 Федеральное закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», п. 5 ст. 11, п.п. 8, 9, 10 ст. 16 Федерального закона от 26.12.2008 г. №-Ф3 «О защите прав юридически лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственное контроля (надзора) и муниципального контроля», п.п. 7.2.3. и 7.4.11 Устава Партнерства).

В связи с чем, Партнерству ДД.ММ.ГГГГ было вынесено предписание о необходимости устранить выявленные нарушения и представить в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ необходимые документы. Требования Управления предусмотренные ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Партнерством в установленный срок не выполнены, необходимые документы не представлены. Почтовая корреспонденция возвращена в Управление с отметкой «истек срок хранения» и «не указан номер офиса».

В силу абз. 2 п. 3 ст. 54 Гражданского кодекса юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в Едином государственном реестр юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Таким образом, Некоммерческое партнерство «Экспертное бюро «ЭКСПЕРТ- ПРОФИ» неоднократно нарушило требования п. 3, 3.1, 3.2 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», а также грубо нарушило п. 5 ст. 11, п.п. 8, 9, 10 ст. 16 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-Ф3 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», п.п. 7.2.3. и 7.4.11 Устава Партнерства.

В соответствии с п. 10 ст. 32 Ф3 «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных указанной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Учитывая, что непредставление Некоммерческим партнерством «Экспертное бюро «ЭКСПЕРТ-ПРОФИ» в установленные сроки сведений, предусмотренных п. 3 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организация» носит неоднократный характер, суд приходит к выводу о том, что данные обстоятельства, в силу п. 10 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях», являются основанием для ликвидации данной организации, в связи с чем требования административного истца подлежат удовлетворению.

В силу ст. 114 КАС РФ с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме <данные изъяты>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 176, 178-180, 292 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области к Некоммерческому партнерству «Экспертное бюро «ЭКСПЕРТ- ПРОФИ» о ликвидации - удовлетворить.

Ликвидировать Некоммерческое партнерство «Экспертное бюро «ЭКСПЕРТ- ПРОФИ», зарегистрированное по адресу: <адрес>.

Взыскать с Некоммерческого партнерства «Экспертное бюро «ЭКСПЕРТ- ПРОФИ» госпошлину в доход федерального бюджета в сумме <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Советский районный суд г. Рязани в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии этого решения.

Судья-подпись.