Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Роскомнадзора по СФО к ООО «Хорошее» о признании регистрации средства массовой информации - журнала "Всем классом" недействительной,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Роскомнадзора по СФО обратилось в суд с административным иском к ООО «Хорошее» о признании регистрации средства массовой информации - журнала "Всем классом" недействительной, указывая, что /дата/ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> было выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации - журнала «Всем классом» <данные изъяты> учредителем которого является ООО «Хорошее». Деятельность СМИ - журнала «Всем классом» была приостановлена учредителем с /дата/ по /дата/ в порядке ст. 16 Закона Российской Федерации от /дата/№ «О средствах массовой информации». Заявление о возобновлении деятельности СМИ в порядке, предусмотренном ч. 2 ст. 11 Закона о СМИ в регистрирующий орган не поступало. Заявление, о возобновлении деятельности СМИ в порядке, предусмотренном ч. 2 ст. 11 Закона о СМИ в регистрирующий орган не поступало. Средство массовой информации - журнал «Всем классом» должно распространятся на территории <адрес>, адрес редакции СМИ: 630111, <данные изъяты> В соответствии с пунктом 9.1.1. Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Сибирскому федеральному округу (далее - Положение об Управлении), утвержденного приказом Роскомнадзора от /дата/№, на Управление возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания (копия Положения об Управлении прилагается). Статьей 8 Закона о СМИ установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных данным законом. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной. В соответствии с положениями статьи 15 Закона о СМИ регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года. Сведениями о выходе в свет средства массовой информации - журнала «Всем классом» после истечения срока приостановления деятельности СМИ Управление не обладает. Для установления факта выхода либо подтверждения факта невыхода в свет СМИ - журнала «Всем классом» Управлением направлены запросы в адрес ФГУП «ИТАР-ТАСС» (исх. № от /дата/ и исх. № от /дата/) и в адрес Российской Государственной библиотеки (исх. № от /дата/), имеющих право получать обязательные бесплатные экземпляры печатных изданий, в соответствии с пунктами 1, 2, 2.1 статьи 7 Федерального закона РФ № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» от /дата/ о поступлении за обязательных экземпляров периодического печатного издания -журнала «Всем классом». В связи с чем, ФГУП «ИТАР-ТАСС» сообщило, что в организацию поступил единственный обязательный экземпляр журнала «Всем классом» № /дата/ год. Обязательные экземпляры электронной версии журнала «Всем классом» не поступали (исх. №-иж/19 от /дата/, исх. №ЭК/19 от /дата/). Кроме того, Российская Государственная библиотека сообщила, что экземпляры журнала «Всем классом» в данную организацию не поступали (исх. №РКН553-2019 от /дата/). В ходе непосредственного мониторинга средств массовой информации, распространяемых в <адрес>, в том числе в сети «Интернет», не выявлено каких-либо фактов распространения средств массовой информации, имеющих наименование «Всем классом» в виде «журнала» (в соответствии со ст. 27 Закона РФ «О средствах массовой информации» № от /дата/ зарегистрированное средство массовой информации обязано указать в выходных данных регистрационный номер и орган, зарегистрировавший средство массовой информации). Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской о результатах проведения систематического наблюдения в отношении периодического печатного издания - журнала «Всем классом» №-дн от /дата/. Кроме того, Управлением в целях реализации полномочий, предусмотренных подпунктом 10.1 п.10 Положения об Управлении, в адрес редакции СМИ -журнала «Всем классом» и учредителя СМИ было направлено уведомление (исх. № от /дата/) с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании статьи 16 Закона РФ от /дата/№ «О средствах массовой информации». Одновременно редакция СМИ и учредитель СМИ предупреждены о том, что при непоступлении указанной информации к /дата/ Управлением в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 15 Закона РФ от /дата/№ «О средствах массовой информации», будет направлено в суд заявление о признании регистрации средства массовой информации недействительной. Почтовые отправления с вышеуказанным уведомлением, направленные в адрес редакции СМИ - журнала «Всем классом» и учредителя СМИ, вернулись в Управление с отметкой отделения связи «Истек срок хранения». До настоящего времени сведения от редакции СМИ - журнала «Всем классом» и учредителя СМИ о выходе в свет СМИ - журнала «Всем классом» либо заявления о прекращении деятельности СМИ в Управление не поступали. Таким образом, изложенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года. При этом требование Управления о признании регистрации СМИ недействительной не связано с разрешением экономических споров, а также с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. Статьей 13 Закона о СМИ предусмотрено такое основание к отказу в регистрации средства массовой информации как наличие ранее зарегистрированного средства массовой информации с тем же наименованием (названием) и формой распространения массовой информации. Таким образом, требования Управления, содержащиеся в административном исковом заявлении, направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика ООО «Хорошее» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, изучив материалы дела, исследовав представленные суду доказательства, приходит к следующему выводу:

Судебным разбирательством установлено, что /дата/ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> было выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации - журнала «Всем классом» <данные изъяты> учредителем которого является ООО «Хорошее».

Деятельность СМИ - журнала «Всем классом» была приостановлена учредителем с /дата/ по /дата/ в порядке ст. 16 Закона Российской Федерации от /дата/№ «О средствах массовой информации».

Заявление о возобновлении деятельности СМИ в порядке, предусмотренном ч. 2 ст. 11 Закона о СМИ в регистрирующий орган не поступало.

Средство массовой информации - журнал «Всем классом» должно распространятся на территории <адрес>, адрес редакции СМИ: 630111, <адрес>, <данные изъяты>

В соответствии с пунктом 9.1.1. Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Сибирскому федеральному округу (далее - Положение об Управлении), утвержденного приказом Роскомнадзора от /дата/№, на Управление возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания (копия Положения об Управлении прилагается).

Статьей 8 Закона о СМИ установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных данным законом.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной.

В соответствии с положениями статьи 15 Закона о СМИ регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года.

Сведениями о выходе в свет средства массовой информации - журнала «Всем классом» после истечения срока приостановления деятельности СМИ Управление не обладает.

Для установления факта выхода либо подтверждения факта невыхода в свет СМИ - журнала «Всем классом» Управлением направлены запросы в адрес ФГУП «ИТАР-ТАСС» (исх. № от /дата/ и исх. № от /дата/) и в адрес Российской Государственной библиотеки (исх. № от /дата/), имеющих право получать обязательные бесплатные экземпляры печатных изданий, в соответствии с пунктами 1, 2, 2.1 статьи 7 Федерального закона РФ № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» от /дата/ о поступлении за обязательных экземпляров периодического печатного издания -журнала «Всем классом».

В связи с чем, ФГУП «ИТАР-ТАСС» сообщило, что в организацию поступил единственный обязательный экземпляр журнала «Всем классом» № /дата/ год. Обязательные экземпляры электронной версии журнала «Всем классом» не поступали (исх. <данные изъяты> от /дата/, исх. <данные изъяты> от /дата/).

Кроме того, Российская Государственная библиотека сообщила, что экземпляры журнала «Всем классом» в данную организацию не поступали (исх. <данные изъяты> от /дата/).

В ходе непосредственного мониторинга средств массовой информации, распространяемых в <адрес>, в том числе в сети «Интернет», не выявлено каких-либо фактов распространения средств массовой информации, имеющих наименование «Всем классом» в виде «журнала» (в соответствии со ст. 27 Закона РФ «О средствах массовой информации» № от /дата/ зарегистрированное средство массовой информации обязано указать в выходных данных регистрационный номер и орган, зарегистрировавший средство массовой информации).

Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской о результатах проведения систематического наблюдения в отношении периодического печатного издания - журнала «Всем классом» №-дн от /дата/.

Кроме того, Управлением в целях реализации полномочий, предусмотренных подпунктом 10.1 пункта. 10 Положения об Управлении, в адрес редакции СМИ -журнала «Всем классом» и учредителя СМИ было направлено уведомление (исх. № от /дата/) с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании статьи 16 Закона РФ от /дата/№ «О средствах массовой информации». Одновременно редакция СМИ и учредитель СМИ предупреждены о том, что при непоступлении указанной информации к /дата/ Управлением в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 15 Закона РФ от /дата/№ «О средствах массовой информации», будет направлено в суд заявление о признании регистрации средства массовой информации недействительной.

Почтовые отправления с вышеуказанным уведомлением, направленные в адрес редакции СМИ - журнала «Всем классом» и учредителя СМИ, вернулись в Управление с отметкой отделения связи «Истек срок хранения».

До настоящего времени сведения от редакции СМИ - журнала «Всем классом» и учредителя СМИ о выходе в свет СМИ - журнала «Всем классом» либо заявления о прекращении деятельности СМИ в Управление не поступали.

Таким образом, изложенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года.

При этом требование Управления о признании регистрации СМИ недействительной не связано с разрешением экономических споров, а также с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 13 Закона о СМИ предусмотрено такое основание к отказу в регистрации средства массовой информации как наличие ранее зарегистрированного средства массовой информации с тем же наименованием (названием) и формой распространения массовой информации.

Так, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца.

Поскольку административный истец при подаче в суд административного иска был освобожден от уплаты государственной пошлины, суд в соответствии со ст. 114 КАС РФ взыскивает с административного ответчика в местный бюджет государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 114, 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Управления Роскомнадзора по СФО к ООО «Хорошее» о признании регистрации средства массовой информации - журнала "Всем классом" недействительной - удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации – журнала «Всем классом» (свидетельство о регистрации СМИ серии ПИ « ТУ 54-00801, выдано Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес>/дата/).

Взыскать с ООО «Хорошее» государственную пошлину в сумме 6 000 рублей в доход местного бюджета.

Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес>.

Судья Позднякова А.В.