Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное исковое заявление Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес обезличен> к административному ответчику Частному учреждению дополнительного образования «Студия «Открытый мир», заинтересованное лицо ИФНС России по <адрес обезличен>, о ликвидации некоммерческой организации в качестве юридического лица,

установил:

Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес обезличен> обратилось в суд с административным иском к административному ответчику административному ответчику Частному учреждению дополнительного образования «Студия «Открытый мир», заинтересованное лицо ИФНС России по <адрес обезличен>, в котором просит его ликвидировать.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ЧУДО «Студия «Открытый мир» зарегистрирована в соответствии с положениями ст. 13.1. ФЗ от <дата обезличена> №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и ст. 10. ФЗ от <дата обезличена> №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Организация создана по решению учредителя ООО «Языковая студия Изи Лэнгуидж» (решение от <дата обезличена>).

По решению учредителя от <дата обезличена> внесены изменения в наименование и устав Организации, которая стала называться: Негосударственное образовательное учреждение «Студия «Открытый мир». Решение о государственной регистрации изменений сведений о наименовании Организации и в Уставе Организации приняло Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес обезличен> (далее Главное управление) <дата обезличена>. Сведения о государственной регистрации внесены в ЕГРЮЛ МФНС <номер обезличен> по <адрес обезличен><дата обезличена>.

По решению учредителя (собственника) от <дата обезличена> принято решение о
внесении изменений в наименование и устав Организации, которая стала
называться: Частное учреждение дополнительного образования «Студия «Открытый мир». Решение о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы и наименование Организации принято Главным управлением <дата обезличена>. Сведения о государственной регистрации внесены в ЕГРЮЛ МФНС <номер обезличен> по <адрес обезличен><дата обезличена>. Учредитель при создании Организации Общество с ограниченной ответственностью «Языковая студия Изи Лэнгуидж» (ОГРН <***>).

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ - ООО «Языковая студия Изи Лэнгуидж» <дата обезличена> прекратила деятельность в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании п. 2 ст. 21.1 Федерального закона от <дата обезличена> №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

В соответствии с уставом, по решению учредителя (ООО «Языковая студия Изи Лэнгуидж») от <дата обезличена> право собственности па имущество Частного учреждения дополнительного образования «Студия «Открытый мир» переданы гражданину ФИО1.

Решение о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы Организации - сведений об учредителе (собственнике), принято Главным управлением <дата обезличена>. Сведения о государственной регистрации новой редакции Устава внесены в ЕГРЮЛ МФНС <номер обезличен> по <адрес обезличен><дата обезличена>.

Согласно договора купли-продажи от <дата обезличена> право собственности на имущество Организации передано гражданке ФИО2. Решение о государственной регистрации изменений вносимых в учредительные документы Организации - сведений об учредителе (собственнике) принято Главным управлением <дата обезличена>. Сведения о государственной регистрации новой редакции устава внесены в ЕГРЮЛ МФНС <номер обезличен> по <адрес обезличен><дата обезличена>. <дата обезличена> в Главное управление поступила информация Межрайонной ИФНС <номер обезличен> по <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен>. Согласно информация Межрайонной ИФНС <номер обезличен>, в Орган ФНС поступило уведомление ФИО2 от <дата обезличена> об отсутствии уставной деятельности с июля 2017 года, об увольнении директора ФИО2 с <дата обезличена>, а так же расторжения договора аренды на помещения по адресу <адрес обезличен>. Так как, в ЕГРЮЛ содержатся сведения о лице, действующем без доверенности от имени Организации - директор ФИО2, а так же в соответствии с п. 1.3 Устава ФИО2 является учредителем (собственником) Организации, Главным управлением направлено разъяснение о порядке ликвидации Организации (исх. <номер обезличен> от <дата обезличена>) на домашний адрес ФИО2, являющейся собственником имущества учреждения.

До настоящего времени уведомление о начале процедуры добровольной ликвидации Организации от собственника ФИО2 в Главное управление не поступало. Так же ФИО2 не подавалось исковое заявление о ликвидации Организации на основании пп. 5, п. 3 ст. 61 ГК РФ - невозможность осуществления деятельности юридическим лицом.

В соответствии с п.4.1 ст. 32 Закона № 7-ФЗ, Положением о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня Главных управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, утвержденных Приказом Минюста <номер обезличен> от <дата обезличена>, Главное управление осуществляет контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами.

В установленные законодательством сроки в Главное управление Организацией не представлена отчетность за два года (2017 и 2018 годы).

В связи с непредставлением Организацией отчетности за 2017 год, на основании п. 5 ст. 32 Закона № 7-ФЗ Главным управлением <дата обезличена> вынесено предупреждение об устранении нарушений до <дата обезличена> и направлено на адрес Организации, содержащийся в ЕГРЮЛ и на домашний адрес Р. (исх. 26/03-6644 от <дата обезличена>).

Почтовое отправление, направленное по адресу, содержащемуся в ЕГРЮЛ, возвращено почтовым отделением по причине отсутствия адресата. Почтовое отправление, направленное по домашнему адресу Р. возвращено по истечении срока хранения.

<дата обезличена> Главным управлением составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренным ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за неисполнение в установленный срок законного предписания Главного управления об устранении нарушений законодательства.

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен> юридическое лицо Частное учреждения дополнительного образования «Студия «Открытый мир» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Административный штраф до настоящего времени не оплачен, нарушения не Устранены, необходимая отчетность за 2017 год Организацией не представлена. Так же, до <дата обезличена> Организацией не представлена отчетность за 2018 год.

В соответствии с требованиями ст. 9 Федерального закона от <дата обезличена> № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», ст. 32 Закона № 7-ФЗ, постановлением Правительства Российской Федерации от <дата обезличена><номер обезличен> «Об утверждении Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций», распоряжением Главного управления от <дата обезличена><номер обезличен>-р «О проведении плановой документарной проверки Частного учреждения дополнительного образования «Студия «Открытый мир»», в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> назначено проведение плановой документарной проверки на предмет соответствия деятельности организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества целям, предусмотренным уставом и законодательству Российской Федерации.

Согласно уведомлению, Организации требовалось к дате начала проверки <дата обезличена> представить в адрес Главного управления документы, указанные в распоряжении о проведении проверки, за период деятельности Организации, не превышающей трёх лет, непосредственно предшествующих дате начала проведения проверки. Требования Главного управления выполнены не были, запрашиваемые для проверки документы Организацией не представлены.

Главным управлением по материалам учетного дела, имеющимся в распоряжении Главного управления и информации, полученной от иных органов власти проведен анализ деятельности Организации. В ходе анализа установлено, что уставная деятельность отсутствует. По результатам плановой документарной проверки составлен Акт проверки от <дата обезличена>.

В ходе проверки Организации выявлены нарушения законодательства Российской Федерации:

1. п. 2 ст. 25 от <дата обезличена> № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и ст. 32 Федерального закона ст. <дата обезличена> № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» для проверки не представлены документы, указанные в распоряжении о проведении проверки;

2. п.2 ст.23 Федерального закона от <дата обезличена> № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» - так как установлено несоответствие основного вида
деятельности Организации и типа образовательной организации, указанного в
наименовании и п. 1.12 Устава Организации;

3. п. 2 ст. 2 Закона № 7-ФЗ отсутствие уставной деятельности и
невозможность достижения целей, для которых создана Организация;

4. п. 7 ст.32 Федерального закона от <дата обезличена> №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и п. 5 ст. 5 Федерального закона от <дата обезличена> № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» - так как Организацией не представлены документы для государственной регистрации изменений, содержащихся в ЕГРЮЛ, в связи с изменением лица, действующего без доверенности от имени Организации и сведений об адресе;

5. п. 3 ст. 32 Федерального закона от <дата обезличена> №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Организация не представляла, предусмотренную законодательством отчетность за 2017, 2018 годы.

Таким образом, указанные нарушения действующего законодательства являются основанием для обращения Главного управления в суд с иском о ликвидации некоммерческой организации в качестве юридического лица.

Административный истец в судебное заседание не явился, надлежащим образом был извещен о времени и месте проведения судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщил, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя по доверенности.

Административный ответчик ЧУДО «Студия «Открытый мир» в судебное заседание не явился, был уведомлен надлежащим образом о дате судебного заседания, с заявлением о рассмотрении дела без его участия не обращался.

Судебные извещения, направленные административным ответчикам по адресу указанному в административном исковом заявлении отделением почтовой связи получены ответчиком, что подтверждается уведомлением о вручении.

Суд признает извещение административного ответчика о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим, поскольку судом приняты все меры для надлежащего извещения ответчика. Возвращение судебных уведомлений о получении судебных извещений суд расценивает, как уклонение административного ответчика от участия в судебном заседании.

Суд предпринял предусмотренные законом меры для своевременного и надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, однако, ответчик уклоняется от участия в судебном заседании.

Суд считает ответчика, извещенным надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, причину его неявки в суд признает неуважительной.

В соответствии со ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии административного ответчика.

Заинтересованные лица - ИФНС России по <адрес обезличен>, ФИО2, ООО «Языковая студия ИЗИ ЛЭНГУИДЖ», извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не явились, их явка не является обязательной и не признана судом таковой, в связи с чем на основании ч. 4 ст. 263 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело по существу в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

В силу ст. 176 КАС РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Поскольку административный ответчик возражений по существу заявленных административным истцом требований суду не представил, суд при рассмотрении спора, исходит из заявленных административным истцом требований и представленных им доказательств.

В силу ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Правовое положение некоммерческих организаций, порядок создания, деятельности, реорганизации и ликвидации определяются Федеральным законом от <дата обезличена> №7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

Ликвидация некоммерческой организации является одним из видов ответственности юридических лиц за допущенные нарушения, порядок и основания применения которой предусмотрены ст. 32 Федерального закона от <дата обезличена> № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Подпунктом 3 пункта 3 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) установлено, что организация может быть ликвидирована по решению суда в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В силу пункта 4.1 ст. 32 Федерального закона от <дата обезличена> № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от <дата обезличена><номер обезличен>, Министерство юстиции Российской Федерации (Минюст России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляет функции по федеральному государственному надзору за деятельностью некоммерческих организаций.

Судом установлено, что ЧУДО «Студия «Открытый мир» зарегистрирована в соответствии с положениями ст. 13.1. ФЗ от <дата обезличена> №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и ст. 10. ФЗ от <дата обезличена> №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Организация создана по решению учредителя ООО «Языковая студия Изи Лэнгуидж» (решение от <дата обезличена>).

При создании организации было наименование: Негосударственное образовательное учреждение «Языковая студия Изи Лэнгуидж». Сведения о государственной регистрации юридического лица при создании, внесены Органом ФНС по СК в Единый государственный реестр юридических лиц <дата обезличена> ОГРН <***> ИНН <***>/ КПП 263401001. По решению учредителя от <дата обезличена> внесены изменения в наименование и устав Организации, которая стала называться: Негосударственное образовательное учреждение «Студия «Открытый мир». Решение о государственной регистрации изменений сведений о наименовании Организации и в Уставе Организации приняло Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес обезличен> (далее Главное управление) <дата обезличена>. Сведения о государственной регистрации внесены в ЕГРЮЛ МФНС <номер обезличен> по <адрес обезличен><дата обезличена>.

Решение о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы Организации - сведений об учредителе (собственнике), принято Главным управлением <дата обезличена>. Сведения о государственной регистрации новой редакции Устава внесены в ЕГРЮЛ МФНС <номер обезличен> по ставропольскому краю <дата обезличена>.

Согласно договору купли-продажи от <дата обезличена> право собственности на имущество Организации передано гражданке ФИО2 Решение о государственной регистрации изменений вносимых в учредительные документы Организации - сведений об учредителе (собственнике) принято Главным управлением <дата обезличена>. Сведения о государственной регистрации новой редакции устава внесены в ЕГРЮЛ МФНС <номер обезличен> по <адрес обезличен><дата обезличена>. <дата обезличена> в Главное управление поступила информация Межрайонной ИФНС <номер обезличен> по <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен>. Согласно информация Межрайонной ИФНС <номер обезличен>, в Орган ФНС поступило уведомление ФИО2 от <дата обезличена> об отсутствии уставной деятельности с июля 2017 года, об увольнении директора ФИО2 с <дата обезличена>, а так же расторжения договора аренды на помещения по адресу <адрес обезличен>. Так как, в ЕГРЮЛ содержатся сведения о лице, действующем без доверенности от имени Организации - директор ФИО2, а так же в соответствии с п. 1.3 Устава ФИО2 является учредителем (собственником) Организации, Главным управлением направлено разъяснение о порядке ликвидации Организации (исх. <номер обезличен> от <дата обезличена>) на домашний адрес ФИО2, являющейся собственником имущества учреждения.

До настоящего времени уведомление о начале процедуры добровольной ликвидации Организации от собственника ФИО2 в Главное управление не поступало. Так же ФИО2 не подавалось исковое заявление о ликвидации Организации на основании пп. 5, п. 3 ст. 61 ГК РФ -невозможность осуществления деятельности юридическим лицом.

В ходе проверки Организации выявлены нарушения законодательства Российской Федерации: п. 2 ст. 25 от <дата обезличена> № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и ст. 32 Федерального закона ст. <дата обезличена> № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» для проверки не представлены документы, указанные в распоряжении о проведении проверки; п.2 ст.23 Федерального закона от <дата обезличена> № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» - так как установлено несоответствие основного вида деятельности Организации и типа образовательной организации, указанного в
наименовании и п. 1.12 Устава Организации; п. 2 ст. 2 Закона № 7-ФЗ отсутствие уставной деятельности и невозможность достижения целей, для которых создана Организация; п. 7 ст.32 Федерального закона от <дата обезличена> №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и п. 5 ст. 5 Федерального закона от <дата обезличена> № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» - так как Организацией не представлены документы для государственной регистрации изменений, содержащихся в ЕГРЮЛ, в связи с изменением лица, действующего без доверенности от имени Организации и сведений об адресе; п. 3 ст. 32 Федерального закона от <дата обезличена> №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Организация не представляла, предусмотренную законодательством отчетность за 2017, 2018 годы.

В соответствии с пунктами 1 и 3 ст. 32 Федерального закона от <дата обезличена> № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» на некоммерческие организации возложена обязанность предоставлять информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации; представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

До настоящего времени неоднократные нарушения норм действующего законодательства РФ не устранены.

В соответствии с пунктом 10 ст. 32 Федерального закона Федерального закона от <дата обезличена> № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата обезличена><номер обезличен> «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами», исходя из правовых оснований для ликвидации или запрета деятельности объединения граждан судам следует проверять причины, по которым объединение граждан не устранило выявленные нарушения законодательства. В частности, если такое объединение граждан предприняло все возможные действия для устранения названных нарушений, однако имели место объективные обстоятельства, препятствовавшие их устранению, и выявленные нарушения устранены до принятия судебного решения, суд с учетом указанных обстоятельств может принять решение об отказе в удовлетворении административного иска (пункт 30).

Доказательства наличия каких-либо обстоятельств, объективно препятствовавших устранению выявленных нарушений в течение срока, предоставленного Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес обезличен> для их устранения, в материалы дела не представлено.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, после получения предупреждения и повторного предупреждения о нарушении действующего законодательства меры, направленные на устранение выявленных нарушений, Р. некоммерческой организации не принимались.

В связи с изложенным, суд находит обоснованными требования административного истца о ликвидации Частного учреждения дополнительного образования «Студия «Открытый мир» и исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Руководствуясь ст.ст.175 – 180, 227 - 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес обезличен> к Частному учреждению дополнительного образования «Студия «Открытый мир» о ликвидации некоммерческой организации в качестве юридического лица - удовлетворить.

Ликвидировать Частное учреждение дополнительного образования «Студия «Открытый мир» (ОГРН <***>).

Исключить сведения о Частном учреждении дополнительного образования «Студия «Открытый мир» (ОГРН <***>) из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в <адрес обезличен>вой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд <адрес обезличен> в течение одного месяца.

Судья Романенко Ю.С.