Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по РО, ГУФСИН России по РО, ФСИН России, о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства. 30.01.2019г. постановлением Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону ему избрана мера пресечения в виде заключения под стражу до 05.09.2019г.. С 24.12.2020г. он содержался в СИЗО-3 г.Новочеркасска. 24.12.2020г. в 16.00 час. он прибыл в СИЗО-3, его засели в сборное помещение№6, где он пробыл без пищи и воды, до 11.30 25.12.2020г., после чего его привели в режимный корпус № 5 в камеру № 272. В сборном помещении было разбито окно, холодно, в помещении было много других лиц, не менее 12-15 человек, что нарушало санитарную норму, было накурено, туалет забит мусором и окурками, не смывался, вентиляция не работала, помещение требовало ремонта. В режимном корпусе № 5 в камере № 272, где он содержался с 25.12.2020г. по 30.12.2020г. были аналогичные условия. Нахождение в нечеловеческих условиях, в холодных сборных помещениях, белее уток без пищи и воды, без сна, были для него пыткой и истязанием, унижающими его человеческое достоинство. В камере было антисанитарное состояние, разбитое окно, приходилось спать с включенным дневным светом, деревянные полы были разбиты, торчали гвозди, зеркало не соответствовало установленным размерам, стены были в грибке, сыпалась штукатурка, вешалка не могла быть использована по назначению, поскольку была прибита к стене над столом, вещи хранились на полу, большое количество насекомых и грызунов, санитарная норма на одного человека в камере нарушена. Спиленный второй ярус кровати имел острые концы, что ставило жизнь под угрозу. Из-за одной лавки приходилось кушать по очереди, еда холодная. Матрац был ветхий и болела спина, его заменили после жалоб 14.04.2021г.

30.12.2020г. его перевели в камеру № 285 корпуса № 5, которая находилась в антисанитарийном состоянии и требовала косметического ремонта, сантехника в неисправном состоянии, в туалете не было освещения, в камере был один светильник над входом, что было недостаточно. Железные двухярусные кровати не были прибиты к полу, что создавало опасность, не имели лестниц и удерживающих поручней.

31.12.2020г. он был переведен в камеру № 413 корпуса № 6, где отсутствовала вода в туалете, который находился на расстоянии 1м.02см. от кровати, что мешало спать. В окнах были щели, приходилось спать в теплой одежде.

13.01.2021г. его сокамерника этапировали из СИЗО-3, в связи с чем он остался в камере одни, но не давал согласие на одиночное содержание.

09.01.2021г. он получил травму после падения в туалете, где отсутствовало освещение.

16.01.2021г. его перевели в камеру № 412, где отсутствовала дверь в туалет. В туалете не имелось освещения, в камере было много тараканов, отсутствовал ремонт, плохое освещение, вытяжка не работала. Все окна в камерах были грязные и из-за имеющихся на них решеток, невозможно было их помыть.

23.03.2021г. его перевели в камеру № 391 корпуса № 6.

04.04.2021г. его перевели в камеру № 388, в которой содержались лица, осужденные за преступления против мира и человечности.

В СИЗО-3 постоянно проходили незаконные обыски.

За все время нахождения в учреждении ему ни разу не поменяли постельные принадлежности. Было ограничено время помывки, а душ находился в антисанитарийном состоянии.

В камерах № 413,412,391,388 отсутствовали унитазы, вместо них были железные поддоны, туалет без подогрева. Моющие и чистящие средства не выдавались.

Прогулки проводились от 5 до 10 раз в месяц и составляли менее часа, по письменному заявлению прогулки не предоставлялись. В прогулочных дворах отсутствуют турники, снаряды.

В СИЗО-3 не выдавали питьевую воду, приходилось пить воду из крана, которая не пригодна для употребления.

Просил суд взыскать с ответчиков компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 300000 руб.

В судебном заседании, проведенном по средствам видеоконференцсвязи, ФИО1 уточнил административные исковые требования, просил взыскать сумму компенсации в размере 500000руб., сослался на доводы, изложенные в исковом заявлении.

В судебном заседании представители ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области ФИО2 и ФИО3 возражали против удовлетворения административного иска, указав, что истец не предоставил суду никаких доказательств, подтверждающих нарушение его прав в период содержания в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области, просили в иске отказать.

В судебном заседании представитель ГУФСИН России по Ростовской области и ФСИН России ФИО4, с иском не согласилась в полном объеме, в удовлетворении требований административного иска просила отказать.

Заслушав лиц участвующих в деле, исследовав представленные материалы, оценив каждое представленное доказательство в отдельности и все в совокупности, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации как основной закон Российской Федерации в статье 2 провозгласила права и свободы человека и гражданина высшей ценностью, их признание, соблюдение и защиту - обязанностью государства.

В силу ст. 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации (часть 2 статьи 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний, им гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации

Согласно статье 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В силу части 2 статьи 62 и части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. Обязанность по доказыванию того, какие права и свободы нарушены этими решениями, действиями (бездействием), соответственно возлагается на лицо, которое их оспаривает.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5 ст. 227.1 КАС РФ).

Основные положения материально-бытового обеспечения осужденных регламентируются статьей 99 УИК РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 99 УИК РФ осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин).

Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний (ч. 3 ст. 99 УИК РФ).

В соответствии с требованием приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 28 сентября 2001 г. N 276 "Об утверждении инструкции по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений уголовно-исполнительной системы" в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Свердловской области обеспечивается сохранность надлежащего технического состояния и постоянной эксплуатационной пригодности строительных конструкций зданий и сооружений, их санитарно-технического оборудования и систем энергообеспечения. Ежегодно проводятся текущие ремонты камерных помещений во всем учреждении, согласно плану текущих ремонтов утвержденных на год.

Положениями ст. 23 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" предусмотрено, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага. Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с 24.12.2020г. по 13.05.2021г. содержался в СИЗО-3 ФКУ ГУФСИН России по РО в камерах № 272, 285, 413, 412, 391, 388.

При этом, прокуратурой г.Новочеркасска за период с 24.12.2020г. по 13.05.2021г. были выявлены нарушения ст. 23 ФЗ Ростовской области в сентябре 2014 "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" и п. 42 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, выразившиеся в отсутствии уборочного инвентаря, подставки под бачок для воды, неисправности водопроводного крана, замене полки под туалетные принадлежности (т.2 л.д.139).

В адрес администрации исправительного учреждения внесено представление от 27.01.2021 № 7-20/2021, из которого следует, что в камере № 285 не исправен водопроводный кран, в камерах № 412, 413 отсутствует подставка под бачек питьевой воды, в камере № 413 число посадочных мест за столом не соответствует количеству лиц, содержащихся в камере, в камере 285 необходим ремонт либо замена полок под туалетные принадлежности.

В представлении от 26.03.2021г. № 17-20-2021/3 указывается на отсутствие в камере 388 уборочного инвентаря.

Из представления прокуратуры от 23.04.2021 № 17-119-2021/5 следует, что в камере 391 не выдан уборочный инвентарь, напольное покрытие требует частичного ремонта, в камере 388 отсутствуют полки под туалетные принадлежности, в камере 285 отсутствует таз для стирки.

В материалы административного дела не представлены надлежащие доказательства устранения нарушений, выявленных прокуратурой г.Новочеркасска, в то время как бремя доказывания данных обстоятельств лежит на административном ответчике.

Суд усматривает, что административными ответчиками в нарушение требований части 2 статьи 62 и части 11 статьи 226 КАС РФ не представлено доказательств соблюдения надлежащих условий содержания ФИО1 в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области в период с 24.12.2020г. по 13.05.2021г. в части несоответствия количества посадочных мест за столом, отсутствия необходимых полок для размещения вещей, отсутствия моющих средств для уборки помещений камеры, неисправности водоснабжения, ненадлежащего состояния напольного покрытия.

Вместе с тем, в опровержение остальных доводов истца ответчиками представлены акты проверки работоспособности, технического состояния приточно-вытяжной вентиляции режимного корпуса № 6, №5 ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области от 23.10.2020г., от 16.04.2021г.

В соответствии с п. 45 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 14.10.2005 № 189 (далее Правила внутреннего распорядка) не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе.

Доводы истца о ненадлежащем состоянии постельных принадлежностей не нашли своего подтверждения, что следует из ответов прокуратуры г.Новочеркасска по результатам проверки обращений ФИО1 (т.2 л.д.7).

Журналами учета проведения санобработок и замены постельного белья спецконтингенту, обозреваемых в судебном заседании, подтверждается регулярная помывка истца, замена постельного белья ФИО1

Актами о списании мягкого и хозяйственного инвентаря подтверждается периодическая замена постельных принадлежностей, в том числе, матрацов, пришедших в негодность в связи с этим, довод истца о том, что он спал на грязном, рваном матраце не подтверждается.

В подтверждение проведения санитарных обработок административным ответчиком представлены государственные контракты на проведение работ по дезинсекции и дератизации, а также акты о приемке выполненных работ № 525 от 18.12.2020г., № 99 от 18.03.2021г..

По заявлениям истца, ему выдавались гигиенические средства, что подтверждается ведомостями на выдачу гигиенических средств.

В подтверждение качества воды ответчиком предоставлены копии экспертных заключений по результатам лабораторных испытаний воды №11.2-06/2557.1-ЭВ от 26.03.2021г., №28.02-26/8221.1-ЭВ от 01.10.2020г.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО5 показал суду, что является сотрудником СИЗО-3, при производстве обысков, права осужденного ФИО6 не нарушались, обыски производились в соответствии с законом, жалоб не поступало.

Площадь камер, в которых содержался ФИО1 соответствовала нормам санитарной площади в размере на одного человека – 4 кв.м.. Количество кроватей соответствовало количеству лиц размещаемых в камере.

Действующим законодательством, регламентирующим условия содержания лиц заключенных под стражу, не предусмотрен запрет на перевод осужденных из камеры в камеру, а также запрет на курение в камерах. В связи с этим, довод ФИО1 о нарушении его прав является несостоятельным. Обращений истца в адрес администрации учреждения по вопросу перевода в камеру для некурящих не имеется.

Учитывая, что ФИО1 осужден по ст. 105 ч.1 УК РФ, он отнесен к опасным преступникам и размещался отдельно от других лиц, на основании требований пункта 2 части 2 статьи 33 Федерального закона N 103-ФЗ с лицами, относящимися к аналогичной категории. В связи с этим, довод истца о его незаконным содержании с лицами, осужденными за преступления против мира и человечности, являются несостоятельными.

Доказательств получения ФИО1 травмы головы при падении в туалете в связи с отсутствием освещения, материалы дела не содержат, факт указанного не имеет фиксации в каких-либо документах, внутренних проверках, заявлениях, жалобах.

На основании пункта 42 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов утв.Приказом Минюста России от 14 октября 2005 года N 189 камеры СИЗО оборудуются: одноярусными или двухъярусными кроватями.

В Приказе ФСИН России от 27.07.2006 N 512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" указано на оборудование следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы железными кроватями. При этом, требования об оборудовании кроватей лестницами не предусмотрено.

Довод истца о том, что он длительное время находился в сборном отделении, без пищи и воды, также не подтверждается материалами, поскольку в обозреваемом в судебном заседании журнале зафиксировано время пребывания истца в сборном помещении, которое не превышает 2 часов.

Проверками надзирающих органов не установлены нарушения со стороны ответчиков, связанные с недостаточным освещением камер и не соответствием санузлов, установленным требованиям.

Доводы истца о нарушении его прав ответчиком в связи с не предоставлением прогулок, отклоняются судом, поскольку опровергаются журналами учета прогулок подозреваемых, обвиняемых и осужденных ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по РО.

За период содержания под стражей от истца в адрес руководства, прокуратуру и иные органы жалоб, обращений по вопросу ненадлежащих условий содержания в учреждении, не поступало.

Многочисленные акты о не надлежащих условиях содержания в учреждении, подписанные лицами, содержащимися совместно с истцом и приобщенные к материалам дела по ходатайству ФИО1, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку в данном случае суд усматривает заинтересованность лиц, их подписавших, в рассмотрении настоящего спора.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что частичные факты нарушения прав административного истца, нашли свое подтверждение.

Следует отметить, что данные нарушения устанавливались прокуратурой систематически, то есть реальные меры для устранения указанных нарушений СИЗО-3 не предпринимались.

Таким образом, в указанной части имело место бездействие ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области по обеспечению надлежащих условий содержания истца в следственном изоляторе ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области.

Рассматривая требования административного истца о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания и определяя ее размер, суд учитывает длительность содержания в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области, характер и продолжительность нарушений условий отбывания.

Суд полагает разумным и справедливым определить размер компенсации, подлежащей взысканию за счет средств казны Российской Федерации, в сумме 50 000 рублей. При этом, по мнению суда, данная сумма является оправданной, компенсация в указанном размере обеспечит эффективность внутригосударственного средства правовой зашиты в соответствий с Федеральным законом № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», и не приведет к неосновательному обогащению заявителя.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие ГУФСИН России по Ростовской области ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области по обеспечению надлежащих условий содержания ФИО1 в следственном изоляторе ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области.

Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий его содержания в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области в размере 50000 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в мотивированной форме.

Судья: М.И. Рыбакова

Мотивированный текст решения суда изготовлен 23 марта 2022 года.