Гражданский кодекс часть 1

Судья Федерального Буйнакского городского суда Вагидов Н.А., при секретаре Амировой З.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску начальника ГУ-УОП РФ по РД в г.Буйнакске Сайпулаева К.С. к Тагибовой П.Т. о взыскании страховых взносов и финансовых санкций в ПФ РФ, ФФОМС РФ и территориальные фонды обязательного медицинского страхования,

УСТАНОВИЛ:

ГУ ОПФ РФ по РД обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением по тем основаниям, что Тагибова П.Т. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в период с 20.01.2009г., прекратила предпринимательскую деятельность на основании свидетельства о прекращении предпринимательской деятельности от 09.07.2015г. За время осуществления предпринимательской деятельности Тагибова П.Т. ненадлежащим образом исполняла обязанности, возложенные на него Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и Федеральным законом от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации. Тагибовой П.Т. было направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 12.10.2015г., но на момент направления заявления данное требование не исполнено. Согласно справке о состоянии расчетов по страховым взносам и пеням на момент снятия с учета недоимка по страховым взносам, составляет в общей сумме 141.299руб.53коп. Неуплаченная сумма является недоимкой и подлежит взысканию с начислением пени согласно ст.25 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования». На основании ст.28 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и ст.ст.16, 18, 21, 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» просит взыскать с Тагибовой П.Т. в пользу Отделения Пенсионного фонда России по Республике Дагестан, на расчетный счет 40101810600000010021, Управление Федерального Казначейства по Республике Дагестан (ГУ ОПФ Российской Федерации по РД), ИНН 0541001139, КПП 054101001 Отделение - НБ РЕСП. ДАГЕСТАН Г.МАХАЧКАЛА БИК 048209001 сумму недоимки в размере 141 299 рубля 53 копейки, из них: недоимка на страховую часть трудовой пенсии (КБК 39210202100061000160) в размере 38287.92 (КБК 39210202140062000160) в размере 59563.34.; в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (КБК 39210202101081011160) в размере 13502.37.; в территориальный фонд обязательного медицинского страхования (КБК 39210202101081012160) в размере 2078.40р.; пеня на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии (КБК 39210202100062000160) в размере 15 110.46р; (КБК 39210202140062000160) в размере 8 917.42 пеня в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (КБК 39210202101082011160) в размере 2 895.98 р.; пеня в территориальный фонд обязательного медицинского страхования (КБК 39210202101082012160) в размере 943.64р.

В судебном заседании представитель ответчика Тагибовой П.Т. по доверенности от 27.04.2016г. Нурмагомедов Т.М. представил суду свои письменные возражения на иск ГУ ОПФ РФ по РД с приложенными к ним требованиями истца об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов:

-от 20.01.2015г. за №01700540002544 со сроком исполнения до 10.02.2015 г.,

-от 20.01.2015г. за №01700540002546 со сроком исполнения до 10.02.2015 г.,

-от 20.01.2015г. за №01700540002548 со сроком исполнения до 10.02.2015 г.,

-от 30.01.2015г. за №01700540002550 со сроком исполнения до 10.02.2015 г.,

-от 11.02.2015г за № 01700540025592 со сроком исполнения до 03.03.2015 г.,

В своих возражениях представитель ответчика Тагибовой П.М. по доверенности Нурмагомедов Т.М. считает требования отделения ГУ ОПФР по РД в г.Буйнакске незаконными и необоснованным и просил суд отказать истцу в требованиях о взыскании с Тагибовой П.Т. недоимок по страховым платежам и пеней на по тем основаниям, что в тот период, когда Тагибова П.Т. была зарегистрирована в качестве предпринимателя, данная деятельность ею не осуществлялась и она никакую материальную выгоду от этой деятельности не извлекла. Также указывает на то, что истцом пропущен срок направления требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов. В своих возражениях представитель ответчика сослался на статью 22 ФЗ Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", частью 2 которой органу по контролю за уплатой страховых взносов установлен трехмесячный срок направления требования об уплате недоимки по страховым взносам со дня выявления указанной недоимки. Также, он указал на то, что днем выявления недоимки следует считать день снятия Тагибовой П.Т. с учета в качестве индивидуального предпринимателя. Соответственно требование об уплате недоимки Тагибовой П.Т. должно было быть направлено в срок не позднее 10.10.2015 г. В связи, с чем истцом пропущен шестимесячный процессуальный срок для производства взыскания недоимки по страховым взносам в судебном порядке.

Представитель административного истца ГУ ОПФ РФ по РД по доверенности Магомедов М.И. поддержал заявленные требования, и просил удовлетворить административный иск по указанным в нем основаниям. По возражениям, представленным, представителем ответчика пояснил, что действительно ответчику были выставлены требования, которые он представил суду. По указанным требованиям ответчик в срок обязанность по уплате страховых взносов не выполнил. Ответчица Тагибова П.Т. должна была в соответствии с ч.8 ст.16 ФЗ-212 не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) ее деятельности включительно произвести оплату имеющейся у нее задолженности по страховым взносам, что ею сделано не было. Также указал на то, что 7 октября 2015г. за №01700516СР0000140 ГУ ОПФ РФ по РД в г.Буйнакске составлено единое требование к Тагибовой П.Т. об уплате, имеющейся у нее недоимки по страховым взносам за период с 01.01.2010г. по 29.07.2015г., в требовании установлен 10-дневный срок добровольного исполнения с момента его получения. В числе приложенных к административному иску документов содержится уведомление Почты России от 15.10.2015г. о получении Тагибовой П.Т. требования ГУ ОПФ РФ по РД об уплате, имеющейся у нее недоимки. Требование Тагибовой П.Т. получено согласно уведомлению 15 октября 2015г., ответчица должна была исполнить данное требование в срок до 25 октября 2015г., в противном случае ГУ ОПФ РФ по РД в соответствии со ст.21 ФЗ-212 в праве было обратиться в суд за взысканием недоимки. Исковое заявление поступило в суд 4 апреля 2016г., то есть в установленный законом шестимесячный срок с момента со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а именно с 25 октября 2015г. На основании этого доводы представителя ответчика о нарушении ГУ ОПФ РФ по РД в г.Буйнакске процессуальных сроков подачи заявления в суд считает несостоятельными, сроки административным истцом нарушены не были.

Выслушав объяснения представителя административного истца и представителя ответчика Тагибовой П.Т., изучив материалы дела, суд находит, что требования ГУ ОПФ РФ по РД подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Из исследованных и обозренных в суде письменных доказательств, представленных в обоснование административного иска, следует, что Тагибова П.Т. с 20.01.2009г. по 09.07.2015г. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя (выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 10.07.2015).

7 октября 2015г. ГУ ОПФ РФ по РД в г.Буйнакске составлен расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российский Федерации и страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, согласно которому выявлено, что за административным ответчиком за период с 01.01.2010г. по 29.07.2015г. числится недоимка по страховым взносам.

08 октября 2015г. начальником ГУ ОПФ РФ по РД в г.Буйнакске составлена справка о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам плательщика страховых взносов Тагибовой П.Т.

В адрес Тагибовой П.Т. направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 7 октября 2015г., которое Тагибовой П.Т. на момент рассмотрения дела не выполнено.

Также судом установлено, что административным истцом отделением ГУ ОПФ РФ по РД в г.Буйнакске в адрес Тагибовой П.Т. ранее направлялись требования об уплате недоимки по страховым взносам пеней и штрафов, а именно требования от 20.01.2015г. за №01700540002544 со сроком исполнения до 10.02.2015г., от 20.01.2015г. за №01700540002546 со сроком исполнения до 10.02.2015г., от 20.01.2015г. за №01700540002548 со сроком исполнения до 10.02.2015г., от 30.01.2015г. за №01700540002550 со сроком исполнения до 10.02.2015г., от 11.02.2015г за № 01700540025592 со сроком исполнения до 03.03.2015 г.

Из содержания самого требования, приложенного к административному иску, материалов и объяснений представителя административного истца Магомедова М.И. также установлено, что требование от 07.10.2015г. за №01700516СР0000140 содержит в себе сумму недоимки за период с 01.01.2010г. по момент снятия с учета Тагибовой П.Т. в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии с ч.6 ст.289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Согласно ст.28 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 6 настоящего Федерального закона (включая индивидуальных предпринимателей) уплачивают страховые взносы в фиксированном размере в порядке, установленном Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

В соответствии с ч.1 ст.5 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон) индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов.

В силу ч.1 ст.3 Закона контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляет Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы.

Согласно п.п.9 п.1 ст.29 Закона органы контроля за уплатой страховых взносов имеют право предъявлять в суды общей юрисдикции иски, в том числе о взыскании недоимок, пеней и штрафов.

В соответствии с ч.1 ст.21 Закона в случае неисполнения плательщиком страховых взносов - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов орган контроля за уплатой страховых взносов, направивший требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества данного физического лица, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В судебном заседании установлено, что административный ответчик по настоящему делу в период регистрации в качестве индивидуального предпринимателя являлся плательщиком страховых взносов. Административный истец по настоящему делу в соответствии с приведенными выше нормами права имеет полномочия на предъявление требований о взыскании соответствующих обязательных платежей и санкций.

Согласно ч.2.3 ст.21 Закона к отношениям о взыскании страховых взносов, регулируемым частями 2 - 2.2 настоящей статьи, не применяются положения об общем сроке исковой давности, установленные гражданским законодательством.

В силу ч.2 ст.286 "Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" от 08.03.2015 N 21-ФЗ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

В соответствии с ч.2 ст.21 Закона заявление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов подается в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, которое (требование) в свою очередь согласно ч.2 ст.22 указанного Федерального закона направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки.

Из объяснений представителя истца и представленного истцом расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам… от 07.08.2015г. следует, что административному истцу о наличии у административного ответчика недоимки по страховым взносам стало известно 7 августа 2015г. В течение трех месяцев после этого административный истец обязан был направить ответчику требование об уплате недоимки по страховым взносам, что было сделано им 7 октября 2015г.

Указанное требование было получено плательщиком страховых взносов Тагибовой П.Т. согласно имеющемуся в деле уведомлению о вручении 15 октября 2015г. В данном уведомлении органом по контролю за уплатой страховых взносов давался 10-дневный срок для погашения указанной в требовании задолженности с момента получении требования. Задолженность Тагибовой П.Т. погашена не была в связи с чем отделением ГУ ОПФ РФ по РД в г.Буйнакске было подано административное исковое заявление о взыскании с ответчицы недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, которое поступило в суд 4 апреля 2016г.

Доводы представителя ответчика о том, что Тагибовой П.Т. требование получено лишь в апреле 2016г., и что тем самым административным истцом нарушен срок направления требования об уплате недоимки по страховым взносам и вследствие этого и пропуск шестимесячного срока для обращения в суд за взысканием недоимки по страховым взносам и пеней, суд находит несостоятельными. Данные доводы были опровергнуты в судебном заседании при исследовании имеющихся в деле материалов, а именно, требованием от 07.10.2015г. за №01700516СР0000140, уведомлением о вручении почты России, согласно которому данное требование вручено Тагибовой П.Т. 15.10.2015г.

Вместе с тем из приложенных представителем истца требований за №01700540002544 от 20.01.2015г. за №01700540002546, от 20.01.2015г. за №01700540002548., от 30.01.2015г. за №01700540002550., от 11.02.2015г за № 01700540025592 следует, что административному истцу ГУ ОПФ РФ по РД в г.Буйнакске было известно о наличии задолженности Тагибовой П.Т. по страховым взносам за период с 2010 по 2014г.г. еще в январе – феврале 2015г., когда были составлены вышеуказанные требования

Доводы представителя истца о том, что на момент направления вышеуказанных требований истец имел статус действующего индивидуального предпринимателя, суд не может принять во внимание по тем основаниям, что процедура взыскания недоимки по страховым взносам с действующего индивидуального предпринимателя предусмотренная статьей 19 Закона административным истцом также не была соблюдена.

Так данная процедура предусматривает в случае неуплаты плательщиком страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов – индивидуального предпринимателя в банках. Взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов (п.п.1,2 ст.19). До принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов (п.3 ст.19).Решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока (п.5 ст.19). При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 20 настоящего Федерального закона, которой предусмотрено обращение взыскания на имущество должника, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов.

Истцом не представлены сведения о направлении подобных поручений в банк, в котором были открыты счета плательщика страховых взносов Тагибовой П.Т., или иные документы позволяющие убедиться в том, что в отношении Тагибовой П.Т. были предприняты действия по взысканию с нее недоимки по страховым взносам, указанных в требованиях №01700540002544, №01700540002546, №01700540002548, №01700540002550, 01700540025592, в связи, с чем суд приходит к выводу что по данным требованиям истцом пропущен срок обращения в суд

Направляя требование от 7 октября 2015г. Тагибовой П.Т. и обращаясь в суд за взысканием с ответчика недоимки по страховым взносам, в том числе включая суммы задолженности по недоимкам за период с 2010 по 2014 года по требованиям №01700540002544, №01700540002546, №01700540002548, №01700540002550, № 01700540025592 административный истец, по мнению суда, пытается необоснованно увеличить шестимесячный срок данный ему действующим законодательством для обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки по страховым взносам за период с 2010 по 2014 годы. Законом не предусмотрена повторная отправка требований по тем недоимкам за периоды, по которым ранее требование ранее уже было направлено, Направляя требование от 07.10.2015г. ГУ ОПФ РФ по РД и включив в него недоимку за периоды указанные в ранее отправленных требованиях истец, по мнению суда необоснованно пытался увеличить пресекательный срок для взыскания недоимки за период с 2010 по 2014 годы.

Установленный ч.2 ст.21 Закона шестимесячный срок со дня истечения срока исполнения требования истек по требованиям за 2010 по 2014 годы за №01700540002544, №01700540002546, №01700540002548, №01700540002550.,, срок добровольного исполнения которых был определен до 10.02.2015г., еще 10 августа 2015 г., а по требованию за № 01700540025592 от 11.02.2015г., срок добровольного исполнения которого определен до 03.03.2015г., истек 3 сентября 2015г. Административным истцом ГУ ОПФ РФ по РД не представлены суду данные о наличии обстоятельств, не позволивших в установленные законом сроки шестимесячные сроки обращения в суд с момента истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов. Также истцом не начата процедура взыскания недоимки по страховым взносам с Тагибовой П.Т. как с действующего индивидуального предпринимателя предусмотренная статьей 19 Закона в тот период, когда она имела статус индивидуального предпринимателя. Также истец имел возможность обратиться в суд за взысканием недоимки по страховым платежам в суд общей юрисдикции после того ответчик 09.07 2015г. снялась с учета в качестве индивидуального предпринимателя

Также административным истцом не заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока.

Согласно ч. 2 ст. 21 Закона шестимесячный срок на обращение органа контроля (ГУ ОПФ РФ по РД) в суд с заявлением о взыскании недоимки, являющийся пресекательным, начинает течь с момента истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам.

Пропуск органом контроля срока обращения в суд с заявлением о недоимки по страховым взносам не влечет изменения порядка исчисления пресекательного срока на принудительное взыскание недоимки по страховым взносам.

Сроки обращения в суд по требованиям за № №01700540002544, 01700540002546, 01700540002548, 01700540002550 истекли 10 августа 2015г., а по требованию №01700540025592 истек 3 сентября 2015г.

Поскольку административное исковое заявление было подано в суд 4 апреля 2016г., то есть за пределами пресекательного шестимесячного срока, предусмотренного ч.2 ст. 21 Закона, который в отношении требований по уплате недоимки по страховым взносам за период с 2010 по 2013 годы должен исчисляться с 10.02.2015г., а за 2014г. с 03.03.2015г., то исковые требования ГУ ОПФ РФ по РД в части взыскания недоимки по страховым взносам в период с 2010 по 2014 года подлежат отказу в удовлетворении в связи с пропуском срока обращения в суд.

Тот факт, что документ о выявлении недоимки (справка о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафа) составлен 07 октября 2015г. при наличии информации о недоимки уже 20 января 2015г. не может быть принято судом во внимание, поскольку это влечет не только изменение предусмотренного ст.21 Закона срока обращения в суд, но и позволяет взыскивать страховые взносы и пени, срок принудительного взыскания которых пропущен, что противоречит действующему законодательству и нарушает права и законные интересы плательщика страховых взносов, поскольку приводит к необоснованному увеличению пресекательного срока на принудительное взыскание недоимки.

Вместе с тем требования ГУ ОПФ РФ по РД о взыскании с Тагибовой П.Т. суммы недоимки по страховым взносам за 2015г., а именно с 01.01.2015 по 04.05.2015 (даты прекращения деятельности) подлежат удовлетворению, так как истцом по данному требованию соблюден как срок направления требования Тагибовой П.Т., так и срок обращения в суд о взыскании с него недоимки по страховым взносам и финансовых санкций. Ответчик Тагибова П.Т. действительно имел в тот период статус индивидуального предпринимателя, но ненадлежащим образом исполнял обязанности по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд России, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования в связи с чем ему были также начислены пени

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 286,290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда России по Республике Дагестан в г.Буйнакске к Тагибовой П.Т. о взыскании суммы недоимки по страховым взносам, пеням, штрафам удовлетворить частично.

Взыскать с Тагибовой П.Т. в пользу Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда России по Республике Дагестан на расчетный счет 40101810600000010021, Управление Федерального казначейства по Республике Дагестан (ГУОПФ РФ по РД), ИНН 0541001139, КПП 054101001 Отделение – НБ Республики Дагестан г.Махачкала БИК 048209001 сумму недоимки в размере 11.669руб.27коп. (одиннадцать тысяч шестьсот шестьдесят девять) рублей 27 копеек., из них:

на страховую часть трудовой пенсии (КБК 39210202140061000160) в размере 9.755руб.66коп. (девять тысяч семьсот пятьдесят пять) рублей 66 копеек.

на страховые взносы на обязательное медицинское страхование (КБК 39210202101081011160) в размере 1.913руб.61коп. (одна тысяча девятьсот тринадцать) рублей 61 копейка.

В остальной части в иске ГУ - ОПРФ по РД к Тайгибовой П.Т. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.А. Вагидов