Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 Управлению Росреестра по Краснодарскому краю о восстановлении в государственном кадастре недвижимости сведений о земельном участке,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в Анапский городской суд с административным иском к ФКП Росреестра по Краснодарскому краю о восстановлении в государственном кадастре недвижимости сведений о земельном участке общей площадью 647 кв.м., категория земель: для индивидуальной жилой застройки, расположенном по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что она, является собственником земельного участка по адресу: г.-к.Анапа <адрес>. На основании исполнительного листа, выданного Анапским городским судом <адрес>ДД.ММ.ГГГГ по делу № и постановления о возбуждении исполнительного производства Анапского городского отдела судебных приставов от ДД.ММ.ГГГГ№, ДД.ММ.ГГГГ статус земельного участка с кадастровым номером 23:37:0104002:26, расположенного по адресу: <адрес>, был изменён с «ранее учтенный» на «архивный». Тем самым из государственного кадастра недвижимости были исключены сведения о земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>. Основанием для выдачи исполнительного листа послужило заявление ФИО1 в Анапский городской суд в рамках гражданского дела № по иску ФИО7 к ФИО4, Управлению архитектуры и градостроительства по г.-к.Анапа, ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю, Управлению кадастра объектов недвижимости по <адрес>, Администрации г-к Анапа о признании недействительными результатов землеустроительного дела, присвоенного земельному участку кадастрового номера, постановления Главы г-к Анапа. Впоследствии ФИО1 отказался от иска, что подтверждается определением суда от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу (дело №). В 2010 году истец обратилась в филиал Росреестра по Краснодарскому краю в г.Анапа с заявлением о регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>. По результатам рассмотрения данного заявления ДД.ММ.ГГГГ была произведена регистрация под номером № и ей было выдано свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ Спустя некоторое время, из публичной кадастровой карты, истице стало известно о том, что сведений о земельном участке нет. ФИО3 обратилась за разъяснениями в управление Росреестра. В ответ было направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ№, что данные о земельном участке исключены из реестра согласно исполнительного листа, а восстановить их возможно только на основании решения суда

Земельный участок по адресу: <адрес> был поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ и ему присвоен кадастровый №. ДД.ММ.ГГГГ земельный участок был снят с кадастрового учета. Исключение из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером № фактически приводит к утрате истцом вещного права не предусмотренным законом способом и нарушает его права (как землепользователя) в имущественной сфере. Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждены правила присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров. В случае аннулирования и исключения из государственного кадастра недвижимости сведений об объекте недвижимости не допускается повторное использование кадастрового номера такого объекта недвижимости в целях присвоения указанного номера иным объектам недвижимости. Однако, в случае восстановления в государственном кадастре недвижимости сведений о ранее исключенных и аннулированных сведений о земельном участке он не становится иным объектом недвижимости, в связи с чем отсутствуют препятствия для присвоения ему прежнего кадастрового номера.

В судебном заседании представитель истца ФИО4, ФИО5, заявленные исковые требования уточнил, пояснил, что функции по организации единой системы государственного кадастрового учета недвижимости, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также инфраструктуры пространственных данных с ДД.ММ.ГГГГ переданы от ФКП Росреестра по <адрес> в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (Управление Росреестра по <адрес>). В связи с чем, просил привлечь Управление Росреестра по <адрес> в качестве соответчика. Также просил заменить ответчика ФКП Росреестра по <адрес> на ФИО7, а после получения информации о смерти ФИО1 просил привлечь в качестве соответчика ФИО2 Помимо этого, представитель истца ФИО6 уточнил, что в данном случае не оспаривается решение государственного органа, но и отсутствует спор о праве. В связи с чем, полагает, что иск подлежит рассмотрению по нормам ГПК, а не КАС. Просил признать необходимым восстановление в государственном кадастре недвижимости сведений о земельном участке общей площадью 647 кв.м., категория земель: для индивидуальной жилой застройки, расположенном по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. Также просил обязать Управление Росреестра по <адрес> в течение 30 дней с момента вступления в силу решения суда восстановить в государственном кадастре недвижимости сведения о земельном участке общей площадью 647 кв.м., категория земель: для индивидуальной жилой застройки, расположенном по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №.

Ответчик, Управление Россреестра по Краснодарскому краю, своего представителя в суд не направил, извещен о суде надлежащим образом.

Ответчик, ФИО2, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, филиал ФГБУ «ФКП Росреестра по Краснодарскому краю» представителя в судебное заседание не направило, извещено надлежащим образом. Направило в суд возражение на иск, считает что истцом выбран не надлежащий способ защиты, также указало что филиал ФГБУ «ФКП Росреестра по Краснодарскому краю» не является надлежащим ответчиком по настоящему делу.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд считает исковое заявление подлежащим удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям.

В соответствии с п..2 ч.2 ст. 1 КАС РФ, к административным делам относятся споры о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, в том числе: об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ст.46 КАС РФ административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции, изменить основание или предмет административного иска.

Дело о восстановлении в государственном кадастре недвижимости сведений о земельном участке подлежит рассмотрению в порядке искового производства. Таким образом, суд, с учетом отсутствия возражений участников процесса, приходит к выводу о рассмотрении дела по уточненному исковому заявлению по общим правилам искового производства.

В судебном заседании установлено, что ФИО3, является собственником земельного участка по адресу: <адрес>, это подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности серия № от ДД.ММ.ГГГГ

На основании исполнительного листа, выданного Анапским городским судом Краснодарского края ДД.ММ.ГГГГ по делу № и постановления о возбуждении исполнительного производства Анапского городского отдела судебных приставов от ДД.ММ.ГГГГ№, ДД.ММ.ГГГГ статус земельного участка с кадастровым номером 23:37:0104002:26, расположенного по адресу: <адрес>, был изменён с «ранее учтенный» на «архивный». Тем самым из государственного кадастра недвижимости были исключены сведения о земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>.

Основанием для выдачи исполнительного листа послужило заявление ФИО1 в Анапский городской суд в рамках гражданского дела № по иску ФИО1 к ФИО3, Управлению архитектуры и градостроительства по г-к Анапа, ФГУ «Земельная кадастровая палата» по <адрес>, Управлению кадастра объектов недвижимости по <адрес>, Администрации г-к Анапа о признании недействительными результатов землеустроительного дела, присвоенного земельному участку кадастрового номера, постановления Главы г-к Анапа.

Производство по гражданскому делу № было прекращено из-за отказа истца ФИО1 от исковых требований, что подтверждается определением суда от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу.

В 2010 году ФИО3 обратилась в филиал Росреестра по <адрес> в <адрес> с заявлением о регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>. В результате ДД.ММ.ГГГГ была произведена регистрация под номером № и ФИО3 было выдано свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок серия 23-АИ № от ДД.ММ.ГГГГ

Из публичной кадастровой карты, истице стало известно о том, что сведения о земельном участке принадлежащим ей на праве собственности отсутствуют в кадастровом учете. ФИО3 обратилась за разъяснениями в управление Росреестра. В ответ было получено письмо от ДД.ММ.ГГГГ№, что данные о земельном участке исключены из реестра согласно исполнительного листа, а восстановить их возможно только на основании решения суда.

Суд находит возражения филиала ФГБУ «ФКП Росреестра по Краснодарскому краю» частично обоснованными, так как на момент рассмотрения указанного дела, Федеральная кадастровая палата уже не осуществляет государственный кадастровый учёт. С 1 января 2017 года вступил в силу Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Согласно данного закона функции по организации единой системы государственного кадастрового учета недвижимости, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним с 01.01.2017 г. переданы от Федеральной кадастровой палаты Росреестра по <адрес> в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (Управление Росреестра по <адрес>). Таким образом, суд соглашается с уточнением исковых требований в части замены ответчика ФКП Росреестра по <адрес> на Управление Росреестра по <адрес>.

Довод филиала ФГБУ «ФКП Росреестра по Краснодарскому краю» о неправильном выборе истцом способа защиты нарушенных прав не может быть принят судом по следующим основаниям.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 ГК РФ способами, при этом ГК РФ не ограничивает субъекта в выборе способа защиты нарушенного права.

Граждане и юридические лица в силу статьи 9 ГК РФ вправе осуществить этот выбор по своему усмотрению, однако избранный лицом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, и в конечном итоге привести к восстановлению нарушенного права.

Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества (п. 2 ст. 8 Федерального закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

Согласно п. 3 ст. 14 Федерального закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ - Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с созданием объекта недвижимости.

Действия Росреестра в 2007 году регламентировались Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О кадастровой деятельности". В ст. 4 Закона № 221-ФЗ определены принципы ведения государственного кадастра недвижимости, включая постоянное хранение содержащихся в государственном кадастре недвижимости документов, недопущение их уничтожения и изъятия из них каких-либо частей (ч. 3); сохранение ранее внесенных сведений в случае изменения кадастровых сведений ч. 7).

Таким образом, кадастровые сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости (ранее государственный земельный кадастр), в случае их изменения не исключаются из кадастра; аннулирование записи не означает исключение (удаление безвозвратно) соответствующих сведений; такие сведения сохраняются в кадастре, приобретая статус "архивных". Изложенное закреплено в Порядке ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденном приказом Минэкономразвития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ (действовавшем на момент осуществления данных действий Росреестром).

Согласно п. 4 ст. 8 Федерального закона № 218-ФЗ к уникальным характеристикам земельного участка отнесены его кадастровый номер и дата внесения такового в кадастр, описание местоположения границ и площадь. Земельный участок по адресу: <адрес> был поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ и ему присвоен кадастровый №. ДД.ММ.ГГГГ земельный участок был снят с кадастрового учета.

Суд соглашается с доводами истца, что исключение из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером № фактически приводит к утрате истцом вещного права не предусмотренным законом способом и нарушает его права (как землепользователя) в имущественной сфере.

Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждены правила присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров. В случае аннулирования и исключения из государственного кадастра недвижимости сведений об объекте недвижимости не допускается повторное использование кадастрового номера такого объекта недвижимости в целях присвоения указанного номера иным объектам недвижимости. Однако, в случае восстановления в государственном кадастре недвижимости сведений о ранее исключенных и аннулированных сведений о земельном участке он не становится иным объектом недвижимости, в связи с чем отсутствуют препятствия для присвоения ему прежнего кадастрового номера.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> о восстановлении в государственном кадастре недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером № удовлетворить в полном объеме.

Признать необходимым восстановление в государственном кадастре недвижимости сведений о земельном участке общей площадью 647 кв.м., категория земель: для индивидуальной жилой застройки, расположенном по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю в течение 30 дней с момента вступления в силу решения суда восстановить в государственном кадастре недвижимости сведения о земельном участке общей площадью 647 кв.м., категория земель: для индивидуальной жилой застройки, расположенном по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение месяца, через Анапский городской суд Краснодарского края.

Председательствующий: