Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области к Автономной некоммерческой организации «Редакция «Авангард»» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации радиоканала «Авангард-ФМ» недействительным,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области обратилось в суд с административным иском к Автономной некоммерческой организации «Редакция «Авангард»», в котором просит признать недействительной регистрацию средства массовой информации – радиоканал «Авангард-ФМ» (свидетельство серии №, зарегистрированное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ).

В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области зарегистрировано свидетельство о регистрации средства массовой информации – радиоканал «Авангард-ФМ» серии №. Учредителем данного радиоканала является Автономная некоммерческая организация «Редакция «Авангард»». Статус указанного СМИ является действующим. Согласно заявления на регистрацию СМИ периодичность выхода в свет радиоканала «Авангард-ФМ» - ежедневно, круглосуточно. В соответствии с уведомлением Автономной некоммерческой организации «Редакция «Авангард»» принято решение о приостановлении СМИ радиоканала «Авангард-ФМ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Учредитель СМИ обязан был уведомить о возобновлении деятельности радиоканала в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Документов, подтверждающих возобновление вещания радиоканала «Авангард-ФМ» в адрес Управления Федеральной службы по надзору в

сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области, не поступало. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцом проведено плановое систематическое наблюдение в отношении указанного радиоканала. По итогам наблюдения составлена докладная записка № от ДД.ММ.ГГГГ Установлен факт невыхода в свет (в эфир) радиоканала «Авангард-ФМ» в установленные заявлением о регистрации сроки. Истец направлял запросы в ФГУП «Государственный фонд телевизионных и радиопрограмм». Согласно полученного ответа, обязательные экземпляры продукции СМИ «Авангард-ФМ» не поступали на государственное хранение с ДД.ММ.ГГГГ. Признание недействительным свидетельства о регистрации радиоканала не связано с разрешением экономических споров, а также с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. Таким образом, требования истца направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации.

Представитель административного истца - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен. В деле имеется заявление, в котором просят рассмотреть дело в их отсутствие, на требованиях настаивают.

Представитель административного ответчика – Автономной некоммерческой организации «Редакция «Авангард»» в судебное заседание не явился, извещен.

Исследовав представленные документы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 262 КАС РФ, административное исковое заявление о прекращении деятельности средств массовой информации может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения, средства массовой информации или аудиовизуального сервиса.

В силу пункта 5.1.1.1 Положения о Роскомнадзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 года № 228, последний осуществляет полномочия по государственному контролю и контролю за соблюдением законодательства РФ в сфере средств массовой информации и массовых телекоммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием; под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.

Судом установлено и подтверждено имеющимися в деле документами, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области зарегистрировано свидетельство о регистрации средства массовой информации – радиоканал «Авангард-ФМ» серии №. Учредителем данного радиоканала является Автономная некоммерческая организация «Редакция «Авангард»». Статус указанного СМИ является действующим.

Согласно заявления на регистрацию СМИ периодичность выхода в свет радиоканала «Авангард-ФМ» - ежедневно, круглосуточно.

В соответствии с уведомлением Автономной некоммерческой организации «Редакция «Авангард»» принято решение о приостановлении СМИ радиоканала «Авангард-ФМ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Учредитель СМИ обязан был уведомить о возобновлении деятельности радиоканала в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Документов, подтверждающих возобновление вещания радиоканала «Авангард-ФМ» в адрес Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области, не поступало.

В соответствии с ст. 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае: если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В силу ст. 8 названного Закона редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 29.12.1994 года № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», на хранение во Всероссийскую государственную телевизионную и радиовещательную компанию передаются материалы организаций по производству телерадиопродукции и телерадиовещательных организаций, производство которых закончено и которые вышли в эфир, не позднее чем через месяц со дня их выхода в эфир.

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области проведено плановое систематическое наблюдение в отношении СМИ радиоканала «Авангард-ФМ», по итогам которого установлены нарушения ФЗ от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации». Данные обстоятельства подтверждаются Докладной запиской от ДД.ММ.ГГГГ№, составленной по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ - радиоканала «Авангард-ФМ»; ответом ФГУП «Государственный фонд телевизионных и радиопрограмм», согласно которого обязательные экземпляры продукции СМИ «Авангард-ФМ» не поступали на государственное хранение с 01.01.2019 года.

Таким образом, судом достоверно установлено, что СМИ - радиоканала «Авангард-ФМ» не выходила в свет с ДД.ММ.ГГГГ, то есть более 1 года.

Право по производству и распространению продукции СМИ сохраняется в течение одного года со дня выдачи свидетельства о государственной регистрации СМИ и (или) со дня последнего выхода СМИ. В случае пропуска данного срока регистрация может быть признана недействительной судом в порядке ст. 15 Закона о СМИ.

С учетом изложенного, суд приходит к мнению, что требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области к Автономной некоммерческой организации «Редакция «Авангард»» о признании регистрации средства массовой информации - радиоканала «Авангард-ФМ» недействительной, подлежат удовлетворению.

Кроме того, суд считает необходимым в соответствие с ч. 1 ст. 114 КАС РФ, ст. 333.19 НК РФ, взыскать с Автономной некоммерческой организации «Редакция «Авангард»» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 руб. 00 коп.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 - 180 и 290 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области к Автономной некоммерческой организации «Редакция «Авангард»» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации радиоканала «Авангард-ФМ» недействительным, удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации – радиоканал «Авангард-ФМ» (свидетельство серии №, зарегистрированное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ).

Взыскать с Автономной некоммерческой организации «Редакция «Авангард»» в доход местного бюджета судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 /три тысячи/ руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Катав-Ивановский городской суд Челябинской области.

Судья: Ю.С.Меркулова

Мотивированное решение изготовлено 14 июля 2020 года