Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту по недропользованию по центрально-сибирскому округу (Центросибнедра) о признании частично незаконным приказа об изъятии земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Алтайский районный суд Республики Хакасия с административным исковым заявлением к Департаменту по недропользованию по центрально-сибирскому округу (Центросибнедра) о признании частично незаконным приказа об изъятии земельных участков. Свои требования мотивировал тем, что в газете <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ опубликован Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об изъятии земельных участков для государственных нужд Российской Федерации с целью проведения работ, связанных с пользованием недрами за счет средств пользования недр». Пунктами 3, 4, 5 указанного приказа изымаются земельные участки для государственных и муниципальных нужд принадлежащие на праве собственности ФИО2, с целью проведения работ, связанных с пользованием недрами на основании лицензии АБН 16462 ТЭ от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленной <данные изъяты> Административный истец не согласен с данным приказом. Указанные земельные участки принадлежат административному истцу на праве собственности на основании договоров дарения. Административный истец, считает, что оспариваемый приказ нарушает его право на собственность, установленную ст. 35 Конституции Российской Федерации. Указанные земельные участки относятся к категории земель сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование: сельскохозяйственное производство, используется ФИО1 для выпаса и разведения скота. При принятии оспариваемого приказа не исследовался вопрос о наличии государственной нужды при изъятии земельного участка, что свидетельствует о его незаконности. В качестве обстоятельств, указывающего на наличие государственной нужды в оспариваемом приказе указывается, с целью проведения работ, связанных с пользованием недрами на основании лицензии АБН 16462 ТЭ от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленной <данные изъяты>. Основным условием, которое допускается изъятие земельных участков в соответствии с законодательством Российской Федерации, является наличие государственной или муниципальной нужды, которое подлежит доказыванию лицом, обратившимся с ходатайством об изъятии. <данные изъяты> является коммерческой организацией, учрежденной физическими лицами с целью извлечения прибыли. В связи, с чем просит признать незаконными п. 3, 4, 5 Приказа Департамента по недропользованию по центрально-сибирскому округу (Центросибнедра) № от ДД.ММ.ГГГГ «Об изъятии земельных участков для государственных нужд Российской Федерации с целью проведения работ, связанных с пользованием недрами за счет средств пользователя недр» об изъятии для государственных и муниципальных нужд земельных участков, принадлежащих на праве собственности ФИО1, с целью проведения работ, связанных с пользованием недрами на основании лицензии АБН 16462 ТЭ от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленной <данные изъяты>».

В судебное заседание административный истец ФИО1 уведомленный надлежащим образом о дате и времени судебного заседания не явился.

Представитель ФИО3 административные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФИО4 в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о дате и времени судебного заседания, предоставил отзыв на административное исковое заявление, в котором полагает необходимым отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1, поскольку <данные изъяты> представлено право пользования недрами по лицензии АБН 16462 ТЭ ДД.ММ.ГГГГ с целевым назначением и видами работ разведка и добыча каменного угля на участке <данные изъяты> месторождения, в том числе использования отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств. В связи с этим недропользователь ДД.ММ.ГГГГ обратился в адрес Центрсибнедра с ходатайством об изъятии земельных участков для государственных и муниципальных нужд, в том числе земельных участков с кадастровыми номерами: №; №; №. В виду отсутствия оснований для отказа в удовлетворении ходатайства <данные изъяты>, Комиссией рекомендовано Центрсибнедра принять решение об изъятии земельных участков. Довод административного истца со ссылкой на пп. 1 п. 3 ст. 1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не основан на фактических обстоятельствах дела, поскольку в связи с изъятием, обусловленным недропользованием, земельный участок подлежит переводу в земли промышленного назначения. Считают, что решение об изъятии земельных участков, выраженное п. 3, 4, 5 приказа Центрсибнедра № от ДД.ММ.ГГГГ основанным на законе.

Представитель заинтересованного лица <данные изъяты>ФИО5 в судебное заседание не явилась, представив суду отзыв на административное исковое заявление, в котором возражала против удовлетворения исковых требований ФИО1 о признании незаконными п.3,4,5 приказа Департамента по недропользованию по центрально-сибирскому округу от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об изъятии земельных участков для государственных нужд Российской Федерации с целью проведения работ, связанных с пользованием недрами за счет средств пользования недр». Считает доводы административного истца необоснованными и не подлежащими удовлетворению. <данные изъяты> является недропользователем в соответствии с лицензией «На пользование недрами» АБН 16462 ТЭ, выданной Департаментом по недропользованию Центральному ФО ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем имеет право на подачу ходатайства об изъятии земельных участков на основании ст. 56.4 ЗК РФ. <данные изъяты>ДД.ММ.ГГГГ обратилось в адрес Центрсибнедра с ходатайством об изъятии 7 земельных участков для государственных и муниципальных нужд, из них 3 земельных участка, принадлежащих на праве собственности административному истцу. Ходатайство и приложенные к нему документы соответствовали требованиям земельного законодательства. Центрсибнедрами было вынесено правомерное решение об изъятии для государственных и муниципальных нужд земельных участков, принадлежащих на праве собственности ФИО1, с целью проведения работ, связанных с пользованием недрами и в соответствии с лицензией АБН 16462 ТЭ от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленной <данные изъяты>.

Выслушав явившихся в судебное заседание лиц, изучив представленные материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно п. 1 ст. 279 ГК РФ, изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

В соответствии со ст. 25.2 Закона РФ «О недрах» № 2395-1 от 21.02.1992, Прекращение прав граждан и юридических лиц на земельные участки и водные объекты, необходимые для ведения работ, связанных с пользованием недрами, осуществляется в соответствии с гражданским, земельным, водным законодательством и настоящим Законом.

Допускается осуществлять изъятие для государственных или муниципальных нужд земельных участков, в том числе лесных участков, если такие земельные участки необходимы для ведения работ, связанных с пользованием недрами.

Порядок изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд установлен главой VII.1 Земельного кодекса РФ.

Статьей 56.2 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основании решений, в том числе, уполномоченных федеральных органов исполнительной власти - в случае изъятия земельных участков для государственных нужд Российской Федерации (федеральных нужд), в том числе для размещения объектов федерального значения. Уполномоченные федеральные органы исполнительной власти принимают также решения об изъятии земельных участков в связи с осуществлением недропользования (за исключением земельных участков, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием участками недр местного значения).

При этом, согласно пп. 3 п. 2 ст. 56.3 ЗК РФ, принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд может быть обосновано лицензией на пользование недрами, в том числе осуществляемых за счет недропользователя.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 56.4 ЗК РФ, решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд может быть принято на основании ходатайств об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд (далее также - ходатайство об изъятии), с которыми в уполномоченные органы исполнительной власти или органы местного самоуправления, предусмотренные статьей 56.2 настоящего Кодекса, вправе обратиться организации: уполномоченные в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, заключенными с органами государственной власти или органами местного самоуправления договорами или соглашениями либо имеющие разрешения (лицензии) осуществлять деятельность, для обеспечения которой в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с ч. 4 ст. 56.4 ЗК РФ, в ходатайстве об изъятии должна быть указана цель изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

При этом ч. 2 ст. 56.4 ЗК РФ предусмотрено, что перечь организаций, имеющих право на обращение с ходатайствами об изъятии земельных участков для федеральных нужд в соответствии с пунктом 1 статьи 56.3 ЗК РФ, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Перечень организаций, имеющих право на обращение с ходатайствами об изъятии земельных участков для федеральных нужд, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, к ним отнесены, в частности, организации, являющиеся недропользователями на основании выданной федеральным органом исполнительной власти лицензии, в случае изъятия земельных участков для проведения работ, связанных с пользованием недрами, в том числе, осуществляемых за счет средств недропользователей.

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 56.4 ЗК РФ, решения об изъятии земельных участков могут быть приняты на основании ходатайств организаций, являющихся недропользователями, в случае изъятия земельных участков для проведения работ, связанных с пользованием недрами, в том числе осуществляемых за счет средств недропользователей.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что <данные изъяты> является пользователем недр на основании лицензии серии АБН № ТЭ с целевым назначением и видами работ для разведки и добычи каменного угля на участке Бейский-Западный Бейского каменноугольного месторождения, в том числе использования отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств, срок действия лицензии установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты> в соответствии с положениями ст. 56.4 ЗК РФ обратилось в Департамент по недропользованию по центрально-сибирскому округу (Центросибнедра) с ходатайством об изъятии земельных участков для государственных и муниципальных нужд в связи с проведением работ, связанным с пользованием недрами, в том числе осуществляемых за счет недропользователя.

Земельный участок земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № общей площадью 301102 кв.м., принадлежит ФИО1 на праве собственности. Право истца зарегистрировано и выдано свидетельство о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.

Земельный участок земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № общей площадью 170087 кв.м., принадлежит ФИО1 на праве собственности. Право истца зарегистрировано и выдано свидетельство о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.

Земельный участок земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № общей площадью 26269 кв.м., принадлежит ФИО1 на праве собственности. Право истца зарегистрировано и выдано свидетельство о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ

Приказом Департамента по недропользованию по центрально-сибирскому округу (Центросибнедра) № от ДД.ММ.ГГГГ «Об изъятии земельных участков для государственных нужд Российской Федерации с целью проведения работ, связанных с пользованием недрами за счет средств пользователя недр» земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> по направлению на северо-восток, принадлежащий на праве собственности ФИО1, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> по направлению на северо-восток, принадлежащий ФИО1, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> по направлению на северо-восток, принадлежащий на праве собственности ФИО1, изъяты с целью проведения работ, связанных с пользованием недрами на основании лицензии АБН 16462 ТЭ от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленной <данные изъяты>.

Спорные земельные участки располагаются в границах лицензии на пользование недрами.

Доводы истца о том, что принадлежащие ему земельные участки относятся к категории земель сельскохозяйственного назначения, используется ФИО1 для выпаса и разведения скота, правового значения для рассмотрения дела не имеют.

Решение об изъятии у истца земельных участков для государственных нужд было принято на основании подпункта 3 пункта 2 ст. 56.3 ЗК РФ – в связи с наличием лицензии на пользование недрами (в случае изъятия земельных участков для проведения работ, связанных с пользованием недрами, в том числе осуществляемых за счет средств недропользователя).

Суд приходит к выводу, что Департамент по недропользованию по центрально-сибирскому округу (Центросибнедра) принял решение об изъятии земельных участков в соответствии с положениями действующего законодательства. Предусмотренных п. 7 ст. 56.6 ЗК РФ оснований для отказа в принятии решения об изъятии земельных участков не имелось.

При таких обстоятельствах оспариваемый приказ Департамента по недропользованию по центрально-сибирскому округу (Центросибнедра) от ДД.ММ.ГГГГ «Об изъятии земельных участков для государственных нужд Российской Федерации с целью проведения работ, связанных с пользованием недрами за счет средств пользователя недр» не противоречит действующему законодательству, а административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 227 КАС РФ‚ суд

Р Е Ш И Л:

Отказать ФИО1 в удовлетворении административного иска о признании незаконным приказа Департамента по недропользованию по центрально-сибирскому округу (Центросибнедра) от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об изъятии земельных участков для государственных нужд Российской Федерации с целью проведения работ, связанных с пользованием недрами за счет средств пользователя недр».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Хакасия через Алтайский районный суд Республики Хакасия в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения суда.

Судья Е.А. Шаткова